Digital Governance and Public Service Transformation in Jammu and Kashmir for Sustainable Development

في العالم الحديث، تتوجه الحكومات بشكل متزايد نحو استخدام الحواسيب والإنترنت لإدارة الأعمال اليومية لإدارة البلاد. فبدلاً من الوقوف في طوابل طويلة أمام مكتب حكومي لدفع فاتورة أو تسجيل قطعة أرض، يمكن للمواطنين غالباً النقر على زر في الشاشة للحصول على النتيجة ذاتها. هذا التحول، المعروف باسم الحوكمة الرقمية، يعد بجعل الخدمات أسرع، وأنظف، وأكثر انفتاحاً للجميع. ومع ذلك، فإن نجاح هذا التحول يعتمد كلياً على الأرض التي يقوم عليها؛ فالنظام الرقمي لا يكون جيداً إلا بقدر جودة الكهرباء التي تشغله، واتصال الإنترنت الذي ينقله، وقدرة الناس الذين يستخدمونه على التنقل فيه. وعندما تكون هذه الأسس مهتزة، فإن وعد المستقبل الرقمي السلس يمكن أن يتحول سريعاً إلى مجموعة جديدة من العوائق.

هذا الواقع يبدو حاداً بشكل خاص في جامو وكشمير، وهي منطقة في شمال الهند حيث التضاريس وعرة، والتاريخ معقد، والوضع السياسي غالباً ما يكون متوتراً. هنا، لا يقتصر السؤال على ما إذا كانت الأدوات الرقمية موجودة فحسب، بل ما إذا كان بإمكانها العمل فعلياً من أجل الناس الذين هم في أمس الحاجة إليها. تتناول دراسة حديثة أجراها ناصر أحمد غناي، وهو باحث في المعهد الهندي للتكنولوجيا غواهاتي، هذا التحدي المحدد عن كثب. الورقة البحثية لا تكتفي فقط بعدّ عدد المواقع الإلكترونية التي أنشأتها الحكومة، بل تطرح سؤالاً أعمق: كيف يؤثر المزيج الصعب من الجبال، وانقطاعات التيار الكهربائي، والقيود المفروضة على الإنترنت، وتفاوت الثروات، على قدرة الناس في كشمير على استخدام هذه الخدمات الرقمية الجديدة؟ تبحث الدراسة في كيفية تغيير هذه الأدوات الرقمية لطريقة وصول الناس إلى الرعاية الصحية، والتعليم، والخدمات الحكومية، وما إذا كانت هذه التغيات تساعد المنطقة على المضي قدماً نحو مستقبل أكثر استقراراً وعدلاً.

يركز البحث على أربعة مجالات رئيسية تحاول التكنولوجيا الرقمية إحداث فرق فيها: كيف تدير الحكومة نفسها، وكيف يتعلم الطلاب، وكيف يعالج الأطباء المرضى، وكيف يتواصل الناس مع بعضهم البعض. ووجد المؤلف أنه بينما تمتلك المنصات الرقمية القدرة على كسر الحواجز القديمة، فإن الواقع على الأرض غالباً ما يكون أكثر تعقيداً بكثير. فعلى سبيل المثال، في مجال التعليم، سمحت الأدوات الرقمية للمدارس بمواصلة التدريس خلال الأوقات التي اضطرت فيها الفصول الدراسية الفعلية للإغلاق، كما حدث أثناء الجائحة أو فترات الاضطرابات. وقد تمكن الطلاب في المدن ذات الاتصال القوي بالإنترنت من الانضمام إلى فصول افتراضية والوصول إلى الكتب المدرسية الرقمية. لكن بالنسبة للطلاب في القرى النائية، القصة مختلفة؛ فبدون إنترنت موثوق أو جهاز كمبيوتر، تصبح هذه الأدوات نفسها عديمة الفائدة. وتشير الدراسة إلى أنه بدون إصلاح البنية التحتية الأساسية، فإن التعليم الرقمي يخاطر بترك الطلاب الأفقر والأكثر عزلة خلف الركب، مما يؤدي إلى توسيع الفجوة بين الغني والفقير بدلاً من سدها.

ويظهر نمط مماثل في مجال الرعاية الصحية. فالطب عن بُعد، الذي يسمح للمرضى بالتحدث مع الأطباء عبر مكالمات الفيديو، يقدم شريان حياة للأشخاص الذين يعيشون في مناطق بعيدة حيث يكون السفر إلى المستشفى صعباً أو خطيراً. وتشير الدراسة إلى أن هذه التكنولوجيا قد ساعدت في إيصال المشورة الطبية لأولئك الذين قد يحرمون منها لولا ذلك. ومع ذلك، فإن فعالية هذه الخدمات غالً ما تُقوض بسبب نفس المشكلات التي تعاني منها التعليم: ضعف إشارات الإنترنت، وانقطاع التيار الكهربائي المتكرر، ونقص المهارات الرقمية لدى كل من المرضى والأطباء. فإذا انقطعت مكالمة الفيديو بسبب سوء الاتصال، أو إذا لم يعرف المريض كيفية استخدام التطبيق، فإن المساعدة الطبية لن تصل أبداً. وتبرز الأبحاث أن مجرد امتلاك التكنولوجيا ليس كافياً؛ إذ يجب أن يكون النظام قوياً بما يكفي للتعامل مع الانقطاعات الشائعة في المنطقة.

كما تنظر الدراسة في كيفية تقديم الحكومة للخدمات عبر البوابات الإلكترونية. من الناحية النظرية، ينبغي لهذه الأنظمة أن تجعل من الأسهل على المواطنين التقدم بطلب للحصول على الوثائق، أو دفع الضرائب، أو تسجيل الممتلكات دون الحاجة إلى زيارة مكتب أو التعامل مع البيروقراطية. وتقر الورقة بأن هذه الأنظمة يمكن أن تجعل العمليات أكثر شفافية وكفاءة لأولئك الذين يستطيعون استخدامها. ومع ذلك، فهي تشير إلى خطر كبير: إذا نقلت الحكومة كل شيء إلى الإنترنت دون الإبقاء على الخيارات التقليدية (غير المتصلة)، فإنها تخلق نوعاً جديداً من الإقصاء. فالناس الذين هم أكبر سناً، أو أفقر، أو يعيشون في مناطق ذات تغطية إنترنت سيئة، قد يجدون أنفسهم محظورين من الخدمات الأساسية. ويجادل المؤلف بأن أي نظام رقمي ناجح حقاً يجب أن يتضمن مساعدة لأولئك الذين لا يستطيعون التنقل فيه بمفردهم، مثل المراكز المحلية التي يمكن للموظفين فيها المساعدة في الطلبات، مما يضمن عدم تخلف أحد عن الركب بسبب افتقاره لهاتف ذكي أو اتصال سريع.

واحدة من أهم النتائج التي توصلت إليها الورقة هي أن التحول الرقمي في كشمير ليس مجرد مسألة تقنية؛ بل هو مسألة سياسية بعمق. فقد شهدت المنطقة فترات تم فيها قطع الإنترنت تماماً، غالباً خلال أوقات الاضطرابات أو التوترات السياسية. وهذه الانقطاعات، رغم أنها تُبرر أحياناً من قبل السلطات بأنها ضرورية للأمن، لها تأثير عميق على الحياة اليومية؛ فهي توقف الطلاب عن حضور الدروس، وتمنع المرضى من الوصول إلى الأطباء، وتجعل من المستحيل على الناس الوصول إلى الخدمات الحكومية. وتشير الدراسة إلى أن هذه الانقطاعات تحول ما ينبغي أن يكون خدمة سلسة ومستمرة إلى شيء غير موثوق وغير متوقع. فعندما يتوقف الإنترنت، تتوقف الحكومة الرقمية فعلياً عن العمل، تاركة المواطنين في حالة من عدم اليقين. وهذا الواقع يعني أن نجاح الحوكمة الرقمية لا يعتمد فقط على بناء شبكات أفضل، بل على ضمان بقاء هذه الشبكات مفتوحة ومتاحة حتى في الأوقات الصعبة.

تخلص الأبحاث إلى أن الرقمنة ليست عصا سحرية يمكنها حل جميع مشاكل المنطقة. إنها أداة يمكن أن تكون قوية للغاية، ولكن فقط إذا كانت مدعومة بأسس قوية. ولكي تنجح الخدمات الرقمية حقاً في مساعدة الناس في جامو وكشمير، يجب على الحكومة والمنظمات الأخرى التركيز على ما هو أكثر من مجرد إطلاق مواقع إلكترونية جديدة. إنهم بحاجة إلى الاستثمار في كهرباء واتصالات إنترنت موثوقة تصل إلى أكثر القرى نأياً. وهم بحاجة إلى تدريب الناس على كيفية استخدام هذه الأدوات وحماية بياناتهم الشخصية ليشعروا بالأمان عند استخدامها. والأهم من ذلك، هم بحاجة إلى ضمان أن الخدمات الرقمية ليست هي الطريقة الوحيدة للحصول على المساعدة. وتؤكد الدراسة أن النظام العادل يجب أن يوفر طرقاً متعددة للوصول إلى الخدمات، لضمان عدم انقطاع أولئك الذين يعانون من نقص في المهارات الرقمية عن الدعم الذي يحتاجونه.

في نهاية المطاف، ترسم الورقة صورة لمنطقة تمر بمرحلة انتقالية، حيث يصطدم وعد العصر الرقمي بالواقع القاسي للجغرافيا والسياسة. وتشير النتائج إلى أنه بينما توفر التكنولوجيا مساراً للمضي قدماً، إلا أنها ليست خطاً مستقيماً؛ فهي تتطلب تخطيطاً دقيقاً، واهتماماً مستمراً باحتياجات الفئات الأكثر ضعفاً، والتزاماً بإبقاء خطوط الاتصال مفتوحة. والهدف ليس مجرد امتلاك حكومة رقمية، بل امتلاك حكومة تعمل من أجل الجميع، بغض النظر عن مكان عيشهم أو مقدار ما يملكونه من مال. ومن خلال فهم هذه التحديات، تقدم الدراسة خارطة طريق واضحة لجعل الحوكمة الرقمية حقيقة تخدم الشعب في كشمير حقاً، وتحويل إمكانات التكنولوجيا إلى فائدة ملموسة من أجل التنمية المستدامة.