Blockchain Technology for Public Services: A Polycentric Governance Synthesis
تستخدم هذه الدراسة نظرية الحوكمة متعددة المراكز لتركيب الأبحاث المُحكّمة من الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥، كاشفةً أن اعتماد تقنية البلوكشين في الخدمات العامة يتسم بـ "تعددية مركزية منضبطة" — وهو نموذج حوكمة هجين يوازن بين السلطة الموزعة والرقابة المركزية لتعزيز الشفافية والكفاءة.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
تخيل الحكومة كمدينة ضخمة ومزدحمة حيث تحتاج آلاف الإدارات المختلفة (مثل إدارة المركبات، ومكتب الضرائب، ووكالة الصحة) جميعها إلى تبادل المعلومات. في الوقت الحالي، غالبًا ما تحتفظ كل منها بسجلاتها الخاصة (دفاتر ملاحظات) المنفصلة. فإذا أراد مكتب الضرائب التحقق من سجل لدى وكالة الصحة، فعليه إرسال فاكس، والانتظار حتى يأتي الرد، والأمل في عدم حدوث خطأ مطبعي أو تغيير في الأرقام أثناء العملية. هذا الأمر بطيء، وعرضة للأخطاء، ويصعب الوثوق به.
تقترح هذه الورقة استخدام البلوكشين (Blockchain) كوسيلة جديدة لهذه الإدارات الحكومية للاحتفاظ بسجلاتها. ولكن بدلاً من التركيز فقط على التكنولوجيا، ينظر المؤلفون إلى كيفية إدارة الحكومة لها باستخدام مفهوم يسمى الحوكمة متعددة المراكز (Polycentric Governance).
إليك تفصيل بسيط لما تقوله الورقة، باستخدام تشبيهات من الحياة اليومية:
١. الفكرة الجوهرية: "دفتر ملاحظات مشترك غير قابل للتلاعب"
فكر في البلوكشين ليس ككود حاسوبي غامض، بل كـ دفتر ملاحظات رقمي مشترك يمكن للجميع في المدينة رؤيته، ولكن لا يمكن لشخص واحد مسحه أو تغييره بمجرد كتابته.
- الطريقة القديمة: كل إدارة لديها مذكراتها الخاصة المغلقة. ولتبادل المعلومات، يتعين عليهم تصوير الصفحات وإرسالها بالبريد.
- طريقة البلوكشين: الجميع لديهم نسخة من نفس الدفتر. عندما يتم تسجيل مدخل جديد (مثل بطاقة هوية جديدة أو تصويت)، يُكتب بالحبر الذي لا يمكن كشطه. إذا حاول شخص ما تغيير رقم، فإن نسخة الدفتر لدى المدينة بأكملها سترفض ذلك.
٢. العدسة: "الحوكمة متعددة المراكز" (مراقبة الحي)
يجادل المؤلفون بأن الحكومات ليست مجرد "رئيس كبير" واحد؛ بل هي مجموعة من المجموعات شبه المستقلة (الإدارات، الوكالات، المجالس المحلية) التي يتعين عليها العمل معاً. ويسمون هذا الحوكمة متعددة المراكز.
- التشبيه: تخيل حياً حيث لكل مربع سكني قواعده الخاصة، لكنهم جميعاً يتفقون على بعض القوانين الرئيسية للحفاظ على النظام. لا يوجد "عمدة" واحد يسيطر على كل شيء؛ بدلاً من ذلك، تنسق المربعات السكنية مع بعضها البعض.
- ادعاء الورقة: عندما تستخدم الحكومات البلوكشين، فهي لا تقوم فقط بتثبيت برامج؛ بل تضع نظاماً جديداً لتنسيق هذه "المربعات" المختلفة. إنهم ينشئون نظاماً حيث يتم تقاسم السلطة، ولكن تظل القواعد واضحة.
٣. اللمسة "المُتحكم بها": ليست فوضى مطلقة
قد تعتقد أن البلوكشين يعني "لا أحد في موقع القيادة". تقول الورقة: لا.
- التشبيه: الأمر يشبه السيارة الهجينة (Hybrid Car). فهي تمتلك محركاً كهربائياً (طاقة لامركزية مشتركة) ومحركاً يعمل بالبنزين (سيطرة حكومية مركزية).
- ما وجدته الورقة: لا تسمح الحكومات لأي شخص بالكتابة في الدفتر. إنهم يستخدمون بلوكشين "مرخصاً" (Permissioned). فقط الأشخاص المصرح لهم (مثل مراجع ضرائب معين أو مسؤول في مستشفى) يمكنهم الكتابة، ولكن عملية التحقق تكون مشتركة. يطلق المؤلفون على هذا اسم "تعدد المراكز المُتحكم به". إنه مزيج من مشاركة السلطة مع القطاع العام والخاص بينما تحتفظ الحكومة بـ "مفاتيح" الإشراف النهائي.
٤. أين يتم استخدام هذا؟ (التطبيقات)
راجعت الورقة دراسات من عام ٢٠٢١ إلى ٢٠٢٥ ووجدت أن الحكومات تجرب البلوكشين في ثمانية مجالات محددة:
- الهوية الرقمية: مثل رخصة قيادة رقمية تمتلكها وتتحكم بها، بحيث لا تضطر لحمل بطاقة مادية في كل مكان.
- التصويت: وسيلة للإدلاء بصوت يتم تسجيله بشكل دائم ولا يمكن تعديله، مثل صندوق اقتراع مغلق يمكن للجميع مراقبته وهو يُغلق.
- المشتريات (شراء المستلزمات): عندما تشتري الحكومة ورقاً أو شاحنات، يضمن البلوكشين أن عملية تقديم العطاءات عادلة وأنه لا يمكن لأحد تغيير العطاءات سراً.
- السجلات الصحية: السماح لطبيبك والمتخصص في مجال تخصصك برؤية نفس التاريخ الطبي دون الحاجة لحمل كومة من الأوراق، مع الحفاظ على خصوصية هويتك.
- الضمان الاجتماعي: التأكد من وصول المزايا إلى الأشخاص المستحقين دون وجود "عمال وهميين" (موظفين مزيفين) يسرقون الأموال.
- العقارات: تسجيل ملكية المنازل فوراً، دون الحاجة إلى كومة من المحامين والأوراق.
- التوافق التشغيلي (Interoperability): مساعدة الوكالات الحكومية المختلفة على التحدث مع بعضها البعض فوراً، مثل مترجم عالمي للبيانات.
٥. العقبات (لماذا ليس منتشرًا في كل مكان بعد؟)
تشير الورقة إلى أنه رغم روعة الفكرة، إلا أن هناك عقبات كبيرة في الطريق:
- "الفجوة التقنية": العديد من موظفي الحكومة لا يعرفون كيفية استخدام هذه التكنولوجيا بعد. الأمر يشبه إعطاء فريق من المحاسبين سفينة فضائية وتوقع منهم قيادتها دون تدريب.
- "الفجوة القانونية": القوانين مكتوبة للسجلات الورقية. على سبيل المثال، تنص القوانين على أن لك "الحق في النسيان" (حذف بياناتك)، لكن البلوكشين مصمم بحيث لا يمكنك حذف البيانات. وهذا يخلق صراعاً قانونياً.
- "فخ السرعة": بعض أنظمة البلوكشين بطيئة ومكلفة في التشغيل، مثل طريق سريع يزدحم إذا حاولت سيارات كثيرة دخوله في وقت واحد.
- البنية التحتية: في بعض أجزاء العالم، الإنترنت وأجهزة الكمبيوتر اللازمة لتشغيل هذا ببساطة ليست جاهزة.
٦. نصيحة المؤلفين للحكومات
تختتم الورقة بـ "دليل إرشادي" للقادة:
١. لا تشترِ التكنولوجيا فحسب: اسأل "هل يحل هذا مشكلة بالفعل؟" قبل الشراء.
٢. ابدأ صغيراً: لا تحاول إعادة بناء الحكومة بالكامل دفعة واحدة. اختبر الأمر في منطقة صغيرة أولاً.
٣. درب موظفيك: علّم الموظفين المدنيين كيفية استخدام الأدوات الجديدة.
٤. ضع قواعد جديدة: حدّث القوانين للتعامل مع حقيقة أن البيانات لا يمكن مسحها على البلوكشين.
٥. اعمل مع الآخرين: يجب على الحكومات التحدث مع بعضها البعض (ومع الدول الأخرى) للتأكد من أن أنظمتها تتحدث نفس اللغة.
الخلاصة
تجادل الورقة بأن البلوكشين ليس مجرد خدعة حاسوبية متطورة. إنه طريقة جديدة لتنظيم الحكومة. فهو يسمما الأجزاء المختلفة من الحكومة للعمل معاً بمزيد من النزاهة والكفاءة، ولكنه يتطلب توازناً دقيقاً. لا يمكن للحكومات ترك التكنولوجيا تنطلق دون رقابة؛ بل يجب عليها توجيهها بقواعد واضحة، وتدريب، ومزيج من التحكم المشترك والمركزي.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.