The Securitization of Science: A Systems Perspective on Policy and Measurement

ملخص تقني: عسكرة العلوم: منظور النظم للسياسات والقياس

بيان المشكلة
تتناول الورقة التوتر المتزايد بين التعاون العلمي الدولي وصعود سياسات "أمن الأبحاث" في الولايات المتحدة وأوروبا. تهدف هذه السياسات، المدفوعة بالتنافس الجيوسياسي مع الصين، إلى تقييد نقل المعرفة في المجالات الحساسة وذات الاستخدام المزدوج عبر رفع "تكاليف الاحتكاك" للتعاون (مثل قيود التأشيرات، وشروط التمويل، ومتطلبات الإفصاح). الافتراض السائد هو أن هذه السياسات ستؤدي إلى انسحاب انتقائي من المجالات عالية المخاطر، مما يقطع الروابط فعليًا في مجالات مثل علوم الحاسوب والهندسة. ومع ذلك، يرى المؤلف أن هذه الرؤية تسيء فهم الديناميكيات الهيكلية للعلم، الذي يعمل كـ "كلية غير مرئية" ذاتية التنظيم مدفوعة بمنطق الباحثين وليس بتوجيهات الدول. المشكلة المركزية هي تحديد أين تظهر حدود الاتصال المشروع، التي أعادت رسمها الجهات السياسية، في السجل المرصود للمخرجات العلمية.

المنهجية
تستخدم الدراسة تحليلاً ببليومترياً (ببليومترياً) للمخرجات العلمية الصينية من عام 2018 إلى 2025، باستخدام بيانات "سكوبس" (Scopus) عبر 27 فئة موضوعية. تركز المنهجية على المقاييس النسبية بدلاً من الأعداد المطلقة لعزل التحولات الديناميكية:

• حصة التعاون: تتبع نسبة المنشورات ذات التأليف المشترك دولياً مقابل المنشورات المحلية فقط.
• تأثير الاقتباس المرجح بالمجال (FWCI): تحليل جودة المخرجات المحلية مقابل الدولية لتحديد ما إذا كانت القدرة المحلية تنضج بشكل مستقل.
• تصنيف الاستخدام المزدوج: تم تصنيف الفئات الموضوعية إلى مستويات "قرب من الاستخدام المزدوج" (عالية، متوسطة، ومنخفضة) بناءً على الإدراج الصريح في استهداف أمن الأبحاث الأمريكي (مثل لوائح إدارة التصدير) والمسارات الموثقة للتقنيات ذات الصلة بالأمن.
• التحليل اللغوي: تحليل نصي مقارن لعناوين وملخصات أوراق علوم الحاسوب (CS). تقارن الدراسة الأوراق التابعة للصين مقابل خط أساس عالمي (2014–2017 مقابل 2019–2023) للكشف عن التحولات في المفردات، وتحديداً البحث عن انخفاض المصطلحات الحساسة أمنياً وبروز لغة التطبيقات المدنية.

النتائج الرئيسية
تتحدى النتائج التجريبية فرضية "الردع" التي تقول إن السياسات الأمنية ستتسبب في انهيار مستهدف في المجالات الحساسة:

1. التراجع الشامل دون انسحاب: شهدت حصة الصين من المنشورات ذات التأليف المشترك دولياً تراجعاً شاملاً في جميع المجالات العشرين القابلة للتحليل بين عامي 2018 و2022. ومع ذلك، يتزامن هذا التراجع مع توسع هائل في المخرجات المحلية فقط (والتي نمت من 77% إلى 82% من إجمالي المخرجات). تشير البيانات إلى أن التراجع هو نتيجة حسابية لنضج القدرة المحلية وليس انسحاباً ناتجاً عن السياسات من الشركاء الدوليين.
2. نمط قرب الاستخدام المزدوج: خلافاً للتوقعات بأن المجالات الحساسة ستكون الأكثر انكماشاً، أظهرت المجالات ذات أعلى مستويات القرب من الاستخدام المزدوج (علوم الحاسوب، علوم المواد، الفيزياء، الهندسة) أقل قدر من الانكماش (تراجع بنسبة 3-6 نقاط مئوية). وفي المقابل، شهدت المجالات ذات الأهمية الدنيا للاستخدام المزدوج (علم النفس، التمريض، طب الأسنان، المهن الصحية) أكبر التراجعات (8-24 نقطة مئوية).
3. التكيف اللغوي: في علوم الحاسوب، بينما شهد الخط الأساسي العالمي زيادة هائلة في المصطلحات ذات الاستخدام المزدوج (على سبيل المثال، زادت مصطلحات مثل "طائرة بدون طيار"، "مستقل"، "ليدار" بنسبة 79-192%)، أظهرت الأوراق التابعة للصين تباعداً متميزاً. فبينما زادت بعض مصطلحات الاستخدام المزدوج، انخفضت بشدة أو اختفت مصطلحات محددة حساسة أمنياً (مثل "التعرف على الوجه"، "التشويش"، "البرمجيات الخبيثة"، "التشفير") في الأوراق التابعة للصين، حتى مع بقائها مستقرة أو متنامية عالمياً. وفي الوقت نفسه، شهدت الأوراق التابعة للصين طفرة في مفردات التطبيقات المدنية (مثل "الزراعة"، "التعليم"، "الاستدامة") بما يتجاوز معدلات النمو العالمية بكثير.

المساهمات الرئيسية

• إعادة الصياغة النظرية: تقترح الورقة "منظور النظم" الذي ينظر إلى أمن الأبحاث ليس كصدمة خارجية لـ "مشاع لا دولي"، بل كتفاعل بين نظامين مترابطين: نظام الدعم السياسي (الذي يحدد الأجندة والحدود) ومجتمع البحث ذاتي التنظيم (الذي يختار الشركاء بناءً على القيمة العلمية).
• تشخيص حدود السياسة: توفر الدراسة دليلاً تجريبياً على أن قوة وضع الأجندة يمكنها رفع تكاليف الاحتكاك ولكن لا يمكنها تغيير الاختيار المعرفي في النواة عالية القيمة للشبكة. منطق "الكلية غير المرئية" يستمر: يحافظ الباحثون على الروابط حيث تبرر القيمة العلمية تكلفة الاحتكاك، بينما تتلاشى الروابط الطرفية ذات القيمة الأقل.
• توثيق المشاركة التكيفية: توثق الورقة "المشاركة التكيفية" على مستوى الباحث، حيث يحافظ العلماء على التعاون في المجالات الرائدة ولكنهم يعدلون "شكل" و"لغة" مشاركتهم للتنقل عبر القيود السياسية (وهو شكل من أشكال "نزع الصفة الأمنية" على مستوى الورقة البحثية).

الأهمية والادعاءات
تزعم الورقة أن السجل المرصود لسياسة أمن الأبحاث هو عملية "إعادة رسم للحدود" تظهر بشكل أساسي عند أطراف الشبكة العلمية وليس في نواتها. تشير النتائج إلى أن الحكومات نجحت في رفع تكاليف المعاملات للتعاون، مما أدى إلى انخفاض عام في الحصة الدولية، لكنها فشلت في قمع التعاون في المجالات المحددة ذات الاستخدام المزدوج التي استهدفتها. بدلاً من ذلك، أعادت الشبكة تنظيم نفسها: الروابط عالية القيمة في المجالات الحساسة تستمر من خلال التكيف اللغوي والتأطير الاستراتيجي، بينما تلاشت الروابط منخفضة القيمة في المجالات غير الحساسة بسبب نمو القدرة المحلية.

يشير المؤلف صراحةً إلى محدودية هذه الادعاءات: فالبيانات لا يمكنها رصد الأبحاء السرية، أو التعاونات التي لم تتشكل أبداً ("الأثر المثبط")، أو عزل أدوات سياسية محددة عن العوامل الجيوسياسية الأخرى. لذلك، لا تقدم الورقة تقديراً سببياً لفعالية السياسة، بل تقدم تشخيصاً للمكان الذي تتقاطع فيه الحدود السياسية مع الديناميكيات ذاتية التنظيم للعلم. تكمن الأهمية في إثبات أن "الكلية غير المرئية" تظل قوية في نواتها، وتعمل وفق معايير اختيارها الخاصة رغم فرض قيود سياسية جديدة.