Enterprise Architecture for Maritime Security using the NATO Architecture Framework and the Key Performance Indicators concept
تقترح هذه الورقة وتتحقق من صحة بنية مؤسسية للأمن البحري تدمج مؤشرات الأداء الرئيسية في إطار عمل حلف الناتو (NATO Architecture Framework) لتعزيز قياس الأهداف، والمقارنة المرجعية، وتخفيف المخاطر، واتخاذ القرار الاستراتيجي.
في المساحات الشاسعة والمتغيرة للمحيطات في العالم، تعتمد السلامة على شبكة دقيقة من التواصل. إذ يتعين على السفن، وخفر السواحل، ووكالات الاستخبارات، والقوات البحرية الدولية مشاركة المعلومات فوراً لرصد التهديدات، ومنع الحوادث، وحماية طرق التجارة. ومع ذلك، ورغم كل التكنولوجيا المتاحة، غالباً ما تعمل هذه المجموعات في جزر منعزلة، مستخدمة أنظمة مختلفة تجد صعوبة في التحدث مع بعضها البعض. ولإصلاح ذلك، يستخدم الخبراء منهجية تسمى "بنية المؤسسات" (Enterprise Architecture). فكر في هذا الأمر ليس كمخطط لمبنى واحد، بل كخطة رئيسية لمدينة بأكملها، تضمن عمل كل طريق، وخط طاقة، وأنبوب مياه معاً لدعم الناس الذين يعيشون فيها. وفي عالم الدفاع والأمن، تُعرف هذه الخطة الرئيسية باسم "إطار عمل هيكلية الناتو" (NATO Architecture Framework). فهو يوفر لغة وهيكلاً مشتركاً بحيث يمكن لمختلف الدول والمنظمات تصميم أنظمتها الأمنية لتتكامل مع بعضها البعض بسلاسة. ومع ذلك، فإن الخطة الرئيسية لا تكون مفيدة إلا إذا استطعت معرفة ما إذا كانت تعمل بالفعل. وهنا يأتي دور أداة محددة تُعرف باسم "مؤشر الأداء الرئيسي" (Key Performance Indicator). وهي عبارة عن علامات بسيطة وقابلة للقياس — مثل عداد السرعة أو مقي <> الوقود — تخبر القادة ما إذا كان النظام يحقق أهدافه. وبينما تستخدم العديد من أنظمة الإدارة الحديثة هذه المؤشرات بفعالية، إلا أن إطار العمل القياسي المستخدم من قبل الناتو قد افتقر تاريخياً إلى طريقة مدمجة لتضمينها، مما ترك فجوة بين الخطة وبين إثبات نجاحها.
سعى بيدرو كايتانو، وأناكليتو كوريا، وروي لامبريا، وهم باحثون من مركز أبحاث البحرية في البرتغال، إلى سد هذه الفجوة. فقد أدركوا أنه بينما يعد إطار عمل الناتو ممتازاً لتنظيم العمليات الأمنية المعقدة، فإنه لا يمتلك حالياً طريقة منظمة لقياس مدى أداء تلك العمليات. وبدون هذه القياسات، يصعب معرفة ما إذا كانت استراتيجية أمنية جديدة تقلل المخاطر فعلياً أم أن الموارد يتم هدرها. اقترح الفريق حلاً: فقد طوروا طريقة جديدة لنسج مؤشرات الأداء هذه مباشرة في صميم تصميم إطار عمل الناتو. فبدلاً من معاملة القياس كأمر ثانوي، أنشأوا نموذجاً هرمياً يربط الأهداف الاستراتيجية رفيعة المستوى بالتحركات المحددة والقابلة للقياس. يربط هذا النموذج بين الرؤية الواسعة لما يجب أن تحققه قوة الأمن البحري وبين نقاط البيانات الملموسة التي تظهر ما إذا كانت تلك الرؤية تتحقق. ومن خلال القيام بذلك، حولوا إطار العمل من وثيقة ثابتة إلى أداة ديناميكية يمكنها تتبع التقدم، وتسليط الضوء على المشكلات، وتوجيه اتخاذ القرار في الوقت الفعلي.
ولاختبار فكرتهم، طبق الباحثون هذا النموذج الجديد على تحدٍ محدد يتعلق بالأمن البحري باستخدام منهج دراسة الحالة. فقد وضعوا خطة هيكلية كاملة لكيفية تنسيق الجهود بين مختلف الدول والوكالات لمراقبة البحار. وباستخدام شبكة معايير إطار عمل الناتو، رسموا المسارات اللازمة للقدرات، والأنظمة المعلوماتية المطلوبة، والموارد المادية اللازمة لإنجاح الخطة. والأهم من ذلك، قاموا بتغذية هذا النموذج بمؤشرات الأداء الجديدة. فعلى سبيل المثال، حددوا مقاييس معينة لقياس سرعة تبادل المعلومات بين المنظمات المختلفة، ومدى تكرار قدرة أنظمتها على التواصل مع بعضها البعض دون خطأ، ومدى فعاليتها في الاستجابة للتهديدات الناشئة. كما اقترحوا منظوراً جديداً، أُطلق عليه اسم "لوحة معلومات أداء الهيكلية" (Architecture Performance Dashboard)، والتي ستعمل كعرض مركزي يسمح للقادة برؤية حالة النظام بأكمله بنظرة واحدة. ستظهر لوحة المعلومات المقترحة، على سبيل المثال، النسبة المئوية للوقت الذي تمكنت فيه القوات البحرية المختلفة من العمل معاً بسلاسة، أو معدل دمج الشركاء الأمنيين الجدد في الشبكة بنجاح، بناءً على تعريفات عامة لمؤشرات الأداء الرئيسية مثل "معدل تحديد الشريك الجديد".
وجد الباحثون أن نهجهم نجح في إثبات كيفية دمج مؤشرات الأداء هذه في الإطار الحالي. فقد أظهروا أنه من الممكن تحديد أهداف واضحة للتعاون، ووضع معالم لقياس التقدم، وتوليد رؤى تساعد القادة على اتخاذ خيارات أفضل. وقد حددت أعمالهم أربعة مجالات محددة يحتاج فيها إطار العمل الحالي إلى التحسين لدعم هذه القدرة الجديدة بشكل كامل. أولاً، هناك حاجة إلى عرض أو لوحة معلومات مخصصة لبيانات الأداء رفيعة المستوى، وهي مفقودة حالياً. ثانياً، يجب تحديث النموذج الحاسوبي الأساسي الذي يحدد إطار العمل للاعتراف رسمياً بـ "المؤشرات" و"القياسات" كعناصر أساسية، وليس مجرد إضافات اختيارية. ثالثاً، يجب أن تكون عملية تقييم الهيكلية أكثر تحديداً بشأن المقاييس التي سيتم استخدامها وكيفية تطبيقها. وأخيراً، يحتاج إطار العمل إلى أدوات أفضل لسحب البيانات تلقائياً من الأنظمة الواقعية لتغذية لوحات معلومات الأداء هذه.
من خلال تطوير هذا النموذج المحسن، قدم المؤلفون مساراً واضحاً للأمام لتحسين كيفية إدارة الأمن البحري في العالم. فقد أظهروا أنه عندما تستطيع المنظمات رؤية مدى أدائها بوضوح، يمكنها تقليل التكاليف غير الضرورية، وتحسين استخدام الأفراد والمعدات، والاستجابة بسرعة أكبر للأخطار. وتشير الدراسة إلى أن اعتماد هذا الإطار المحسن سيسمح بجهد عالمي أكثر مرونة وتنسيقاً، مما يضمن أن يكون تدفق المعلومات بين الأمم سريعاً وموثوقاً وآمناً. وبينما لم يدّع الباحثون أنهم حلوا كل مشكلات الأمن البحري، فقد أثبتوا أن الأساس لنهج أكثر ذكاءً وقابلية للقياس بات الآن في المتناول. إن عملهم يقدم طريقة عملية لتحويل الخطط الأمنية المجردة إلى نتائج ملموسة، مما يضمن أن تكون الأدوات المصممة لحماية المحيطات فعالة بقدر فعالية الأشخاص الذين يستخدمونها.
ملخص تقني: هندسة المؤسسات للأمن البحري باستخدام إطار عمل هندسة الناتو (NAF) ومفهوم مؤشرات الأداء الرئيسية (KPIs)
بيان المشكلة تحدد الورقة فجوة حرجة في التنفيذ الحالي لإطار عمل هندسة الناتو (NAF). فبينما يتضمن النموذج الميتا (Metamodel) الخاص بـ NAF المقاييس والمؤشرات عبر نموذج نطاق الإطار الموحد للهندسة (UAF)، إلا أنه يفتقر إلى دمج قوي ومنظم لمؤشرات الأداء الرئيسية (KPIs). وخلافاً لأطر عمل هندسة المؤسسات (EAF) الأخرى، لا يستغل NAF مؤشرات الأداء الرئيسية بشكل كافٍ لتحديد أهداف القياس، أو وضع المعالم الرئيسية، أو توليد رؤى قابلة للتنفيذ لاتخاذ القرار. ونتيجة لذلك، تعاني عمليات الأمن البحري من عدم كفاية التحسين وعدم كفاءة تبادل المعلومات بين المراكز العملياتية العالمية. إن غياب صياغة مخصصة لمؤشرات الأداء الرئيسية ضمن نموذج NAF الميتا يعيق القدرة على قياس أداء الأهداف، وتسهيل المقارنة المرجعية، وتخفيف المخاطر بفعالية عبر الكيانات الأمنية البحرية المحلية والإقليمية والعالمية.
المنهجية يعتمد البحث منهجاً مختلطاً قائماً على علم تصميم البحث (DSR) والمراجعة المنهجية للأدبيات (SLR).
المراجعة المنهجية للأدبيات (SLR): باتباع إرشادات PRISMA وإطار عمل PICO، قام المؤلفون بتحليل قواعد البيانات العلمية (مثل Scopus وIEEE Xplore وقواعد بيانات الناتو) من أكتوبر 2018 إلى يونيو 2025. ركزت المراجعة على سؤالين بحثيين (RQs): (1) كيف يمكن صياغة مؤشرات الأداء الرئيسية لمراقبة وتقييم هندسة المؤسسات في المجال الأمني، و(2) نتائج التحقق من مقترح NAF المطبق على الأمن البحري. استخدمت المراجعة معايير الاشتمال والاستبعاد لتصفية الدراسات المتعلقة بـ NAF ومؤشرات الأداء الرئيسية والأمن البحري، مما أدى إلى اختيار 431 دراسة لـ RQ1 و985 دراسة لـ RQ2.
دراسة الحالة والتحليل النوعي: تطبق الدراسة منهج دراسة الحالة لتطوير هندسة مؤسسات (EA) للأمن البحري. وتستخدم منهجية NAF، وتحديداً عملية بناء الهندسة المكونة من ثماني مراحل، وتستخدم أداة Sparx Systems 16.1 لبناء وجهات نظر NAF.
تحليل خطر الانحياز: تم تقييم صلاحية المراجعة المنهجية للأدبيات باستخدام أداة ROBIS ونظام GRADE، مما أكد انخفاض احتمال خطر الانحياز والوصول إلى استنتاقات قائمة على الأدلة.
المساهمات الرئيسية
نموذج مؤشرات أداء رئيسية هيكلي وهرمي: تقترح الورقة نموذجاً هيكلياً وهرمياً لدمج مؤشرات الأداء الرئيسية في نموذج NAF الميتا. يربط هذا النموذج مفاهيم NAF (الرؤية، المهمة، الأهداف) بمراحل تطوير مؤشرات الأداء الرئيسية (القضايا الحرجة، مقاييس الفعالية، مقاييس الأداء، مقاييس الأداء التقني). كما يستلهم تشبيهات من التخطيط العملياتي العسكري (مثل ربط مؤشرات الأداء الرئيسية بالأهداف الاستراتيجية العسكرية والآثار المترتبة عليها).
نموذج NAF الميتا الموسع: يقترح المؤلفون توسعات محددة لنموذج NAF الميتا لاستيعاب مؤشرات الأداء الرئيسية. ويشمل ذلك:
إدخال فئات "المؤشر" (Indicator) و"القياس" (Measurement) إلى نموذج MODEM/UAF الميتا.
إنشاء وجهة نظر جديدة لـ "لوحة معلومات أداء الهندسة" (Architecture Performance Dashboard) (المقترحة كـ A9) لتصور تركيب مؤشرات الأداء الرئيسية.
رسم خرائط لمعلمات مؤشرات الأداء الرئيسية على خطوط شبكة NAF الحالية (مثل C1، S1، L1، P1، A1) ووجهات نظر محددة مثل C7 (معلمات الأداء) وA5 (حالة المنهجية).
هندسة مؤسسات الأمن البحري: تطور الورقة هندسة مؤسسات (EA) ملموسة للأمن البحري باستخدام NAF. تتبنى هذه الهندسة نوع "هندسة المعلومات" بأسلوب "تنسيقي". وهي تحدد عملية تنفيذ مكونة من ثماني خطوات، تنتهي بإنشاء نظام قيادة وسيطرة (C2) ومقر عمليات (OHQ) لدى قيادة الماريتيم الموحدة (MARCOM) لإدارة الهندسة وتوفير تحديثات الحالة القائمة على لوحات المعلومات.
صياغة عامة لمؤشرات الأداء الرئيسية: تصيغ الدراسة مجموعة من مؤشرات الأداء الرئيسية العامة المصممة خصيصاً للأمن البحري، مثل "النسبة السنوية للتوافق التشغيلي بين الأنظمة"، و"المعدل السنوي للمشاركات المشتركة والمشتركة بين أصحاب المصلحة"، و"نسبة الأهداف التنظيمية المدعومة بهندسة المؤسسات".
النتائج تؤكد الدراسة أن دمج مؤشرات الأداء الرئيسية في نموذج NAF الميتا هو أمر ممكن وضروري للحوكمة الفعالة لهندسة المؤسسات في المجال الأمني والدفاعي.
التحقق من الصحة: نجح النموذج الهرمي المقترح في الارتباط مع أحدث تحديثات نموذج نطاق UAF (2023) ومنهجية NAF v4.
تحديد الفجوات: يسلط التحليل الضوء على أربع فجوات مركزية في NAF الحالي: (1) غياب وجهة نظر مخصدة لتعريف مؤشرات الأداء الرئيسية رفيعة المستوى؛ (2) نقص فئات "المؤشر" و"القياس" في النموذج الميتا؛ (3) عمليات تقييم غير مكتملة فيما يتعلق بالمقاييس المحددة؛ و(4) دمج محدود مع أدوات استخراج البيانات الآلية.
النتائج الإحصائية: أشار تحليل خطر الانحياز باستخدام GRADE إلى أنه بينما كانت الثقة الأولية منخفضة بسبب الطبيعة الرصدية للدراسات، فإن وجود حجم تأثير كبير وتدرج استجابة للجرعة قد زاد من الثقة في النتائج. وأشار تحليل المخاطر النسبية (RR) إلى وجود ارتباط قوي بين صياغة مؤشرات الأداء الرئيسية والقدرة على مراقبة هندسة المؤسسات في المجال الأمني.
الأهمية والادعاءات تدعي الورقة أن هندسة المؤسسات المطورة للأمن البحري، والمعززة بالتكامل المقترح لمؤشرات الأداء الرئيسية، توفر إطاراً قوياً لتقييم المواءمة بين المكونات الهندسية والأهداف الاستراتيجية.
الأثر العملياتي: يؤكد المؤلفون أن هذه الهندسة تتيح وصولاً أسرع إلى المعلومات، والتفوق المعلوماتي، وقدرات الإنذار المبكر، مما يحسن سرعة الاستجابة للتهديدات البحرية.
الحوكمة والتحسين: من خلال دمج مؤشرات الأداء الرئيسية، يسمح الإطار للمؤسسات بالتحقق مما إذا كانت الأهداف الاستراتيجية قد تحققت، وتحسين الموارد، وتقليل التكاليف، والقضاء على النفقات غير الضرورية.
الضرورة الاستراتيجية: تفترض الورقة أن دمج مؤشرات الأداء الرئيسية هو "قضية ملحة" تستوجب تحديث معايير النشر الخاصة بالتحالف الأطلسي (الناتو). وتجادل بأنه بدون هذا التكامل، لا يمكن لـ NAF التحقق بشكل كافٍ من حالة هندسة المؤسسات أو ضمان تحقيق النتائج المتوقعة.
التنسيق: تخلص الدراسة إلى أن وجود وكالة تنسيق، مثل MARCOM أو قدرة التخطيط والقيادة العسكرية التابعة للاتحاد الأوروبي (MPCC)، أمر ضروري لإدارة هندسة المؤسسات هذه، وضمان التوافق التشغيلي بين مختلف أصحاب المصلحة.
تحافظ الورقة على موقف متواضع فيما يتعلق بنطاقها، حيث تقر بأنه على الرغم من أن النموذج المقترح قابل للتكيف مع NAF وUAF، إلا أن هناك حاجة إلى أبحاث مستقبلية لدمج التقنيات الناشئة (مثل الذكاء الاصطناعي، والبلوكشين، والحوسبة الكمومية) وللمزيد من التحقق من صحة النموذج من خلال المحاكاة الواقعية أو النشر الفعلي.