Regulating Labor and Protecting Lives: Legal Safeguards and Vulnerabilities of Vietnamese Migrant Workers in South Korea

في الاقتصاد العالمي، غالبًا ما تعتمد الدول على العمالة المؤقتة لملء الوظائف التي لا يرغب السكان المحليون في شغلها أو لا يستطيعون القيام بها. هؤلاء العمال، الذين غالبًا ما يأتون من دول نامية، يسافرون إلى الدول الغنية للعمل في المصانع والمزارع ومواقع البناء. وبينما توجد قوانين دولية لحماية حقوق الإنسان ومنع العمل القسري، تظل هناك مشكلة مستمرة: كيف يمكن لعامل أن يكون متواجدًا بشكل قانوني في بلد ما ومع ذلك يظل محاصرًا في وضع لا يمكنه فيه مغادرة صاحب عمل مسيء؟ يكمن هذا التوتر في قلب دراسات الهجرة، وهو مجال يبحث في تقاطع القانون والاقتصاد والكرامة الإنسانية. إن القضية الجوهرية ليست مجرد وجود القوانين على الورق، بل ما إذا كان هيكل النظام نفسه يخلق ظروفًا تجعل العمال عاجزين عن استخدام تلك القوانين. فعندما يعتمد الحق القانوني للعامل في البقاء في بلد ما كليًا على صاحب عمل محدد، تتغير ديناميكية القوة بشكل خطير، مما يحول الوظيفة غالبًا إلى حالة من الحجز.

يبحث تحليل جديد أجراه الباحثان "جيميونج بارك" و"جونبيو لي" من جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية في هذه الديناميكية تحديدًا في كوريا الجنوبية، مع التركيز على آلاف المواطنين الفيتناميين الذين يعملون هناك بموجب برنامج تأشيرة محدد. فحص الباحثان الإطار القانوني المعروف باسم "نظام تصريح العمل"، والذي صُمم ليحل محل نظام قديم أكثر استغلالاً. ويكشف عملهما عن مفارقة مقلقة: إن القواعد ذاتها التي تمنح هؤلاء العمال وضعًا قانونيًا وحماية رسمية تخلق أيضًا قفصًا يجعل من المستحيل عليهم تقريبًا الهروب من الإساءة. وتجادل الدراسة بأن النظام ليس مجرد نظام معيب في تنفيذه، بل هو مصمم هيكليًا لإبقاء العمال في حالة تبعية، مما يخلق مسارًا يمكن أن تتحول فيه انتهاكات العمل العادية إلى ظروف تُعرف في القانون الدولي بأنها عمل قسري.

تبدأ قصة هؤلاء العمال قبل وقت طويل من وصولهم إلى كوريا الجنوبية. فمن أجل تأمين وظيفة، يتعين على العديد من العمال الفيتناميين اقتراض مبالغ كبيرة لدفع رسوم التوظيف والسفر والتدريب. ويمكن أن تعادل هذه الديون دخل أسرة ريفية كامل لمدة ستة أشهر إلى سنة. وبمجرد وصولهم، يدخلون نظامًا ترتبط فيه تأشيرتهم بصرامة بصاحب عملهم؛ إذ يُسمح لهم قانونًا بالعمل فقط لدى هذا الشخص أو الشركة المحددة. وإذا حاولوا ترك وظيفة سيئة، فإنهم يفقدون وضعهم القانوني ويواجهون الترحيل. وهذا يخلق وضعًا لا يمكن فيه للعامل الذي يدين بالمال ويخشى الترحيل أن يستقيل ببساطة من وظيفة لدى مدير مسيء، حتى لو رفض ذلك المدير دفع الأجور أو وفر ظروف عمل خطيرة. يصف الباحثون هذا بأنه "مفارقة القانونية"، حيث يجعل القانون العامل حاضرًا ومحميًا من الناظري، لكن هيكل التأشيرة يسلب القدرة على المغادرة في الممارسة العملية.

وتوضح الدراسة كيف تظهر هذه الهشاشة عبر صناعات مختلفة. ففي قطاعات الزراعة والصيد ومتاجر التصنيع الصغيرة، غالبًا ما يعيش العمال في ملكية صاحب العمل. وهذا يضيف طبقة من التبعية: فإذا اشتكى عامل، فإنه يخاطر بفقدان ليس فقط وظيفته، بل أيضًا منزله وحقه القانوني في البقاء في البلاد. ووجد الباحثون أنه في قطاعات مثل الصيد، حيث يعيش العمال في عزلة على متن القوارب لشهور، يمكن أن تصبح الظروف شديدة القسوة. فهناك حالات موثقة لعمال تمت مصادرة جوازات سفرهم، وتعرضوا لإساءة جسدية، وعملوا لساعات طويلة للغاية دون راحة. وبينما يحظر القانون الكوري الجنوبي هذه الأفعال تقنيًا، فإن العزلة الجسدية والخوف من إنفاذ قوانين الهجرة يجعلان من المستحيل تقريبًا على العمال الإبلاغ عنها. إن النظام القانوني مصمم للعمال الذين يمكنهم التوجه إلى مكتب حكومي لتقديم شكوى، لكنه يفشل أولئك المنقطعين عن العالم والمعتمدين على خاطفيهم من أجل البقاء.

ويتمثل أحد النتائج الحاسمة للورقة البحثية في أن النظام الحالي يفشل في التعرف على العديد من هؤلاء الضحايا. تمتلك كوريا الجنوبية قوانين ضد الاتجار بالبشر، لكن نظام الدعم الحكومي يركز بشكل كبير على النساء ضحايا الاستغلال الجنسي. وهذا يترك العمال الرجال في القطاعات الصناعية والزراعية غير مرئيين إلى حد كبير. فعندما يُجبر رجل على متن قارب صيد على العمل تحت التهديد بالعنف، غالبًا ما ينظر إليه السلطات ببساء كمهاجر غير شرعي تجاوز مدة تأشيرته، وليس كضحية اتجار يحتاج إلى الحماية. ويجادل الباحثون بأن هذه الفجوة في تحديد الهوية تعني أن العديد من الأشخاص الذين يستوفون التعريف الدولي للعمل القسري يتم التعامل معهم بدلاً من ذلك كمعتدين على قوانين الهجرة، ويتم ترحيلهم، مما يعاقب الضحية فعليًا على الجريمة المرتكبة ضدهم.

كما يشير الباحثون إلى أنه بينما تحاول مجموعات المجتمع المدني والجمعيات الخيرية المساعدة، إلا أنها ليست بديلًا لنظام قانوني فعال. توفر هذه المنظمات المشورة القانونية والمأوى الطارئ، لكنها غالبًا ما تكون ممولة بشكل ناقص ومركزة في المدن، مما يترك العمال في المزارع البعيدة وقرى الصيد دون وصول إلى المساعدة. علاوة على على ذلك، تعمل هذه المجموعات في منطقة قانونية رمادية؛ إذ يمكن أن يؤدي مساعدة عامل غير شرعي أحيانًا إلى وضع المنظمة تحت خطر الاتهام بإيواء مهاجر غير شرعي. وهذا يخلق وضعًا يكون فيه الأشخاص الأكثر ضعفًا هم الأقل قدرة على تلقي المساعدة.

وتخلص الورقة إلى أن حل هذه المشكلة يتطلب أكثر من مجرد تعديل القواعد القائمة أو الوعد بتحسين الإنفاذ. يقترح الباحثون ضرورة تغيير الهيكل الأساسي لنظام التأشيرات؛ إذ يقترحون فصل وضع الإقامة القانونية للعامل عن صاحب عمله المحدد، مما يسمح لهم بالتنقل بين الوظائف داخل نفس الصناعة دون خوف من فقدان تأشيرتهم. كما يدعون إلى تنظيم أكثر صرامة لرسوم التوظيف لمنع الديون التي تحاصر العمال حتى قبل وصولهم، وإلى نهج جديد لتحديد ضحايا الاتجار يعترف بالرجال في الوظائف الصناعية كضحايا محتملين، وليس فقط كمنتهكي قوانين الهجرة. وتوضح الدراسة أنه طالما بُني النظام على فرضية أن حق العامل في البقاء يعتمد على حسن نية صاحب عمله، فإن القوانين التي تهدف إلى حمايته ستظل بعيدة المنال. ويرى المؤلفون أن الحل يكمكم في إعادة تصميم هندسة الهجرة لاستعادة قدرة العامل على اتخاذ الخيارات، وضمان أن يترجم الوجود القانوني إلى حرية وسلامة حقيقية.