Smart city governance and sustainable urban transformation in Srinagar, India

تخيل مدينة ليس كمجرد مجموعة من المباني والطرق، بل ككائن حي عملاق، ضخم، يحتاج إلى التنفس، والتفكير، والتعافي. لفترة طويلة، حاول مخططو المدن إصلاح هذا الكائن ببساطة عبر إضافة أدوات تقنية جديدة—مثل إعطاء مريض جهاز ساعة متطور لمراقبة ضربات قلبه. لكن مجالاً دراسياً جديداً يطرح سؤالاً أكبر: ماذا لو لم تكن المشكلة الحقيقية هي نقص الأدوات التقنية، بل في كيفية اتخاذ "الدماغ" (الحكومة) للقرارات؟ هذا هو عالم حوكمة المدن الذكية. إنها الفكرة القائلة بأن المدينة "الذكية" لا تتعلق فقط بالحساسات المتطورة وشبكات الواي فاي السريعة؛ بل تتعلق بكيفية تغيير هذه الأدوات لمن يملك سلطة وضع القواعد، ومدى عدالة هذه القواعد، وما إذا كانت المدينة قادرة على التعافي عندما تسوء الأمور. فكر في الأمر كترقية سيارة: يمكنك وضع محرك فائق السرعة في مركبة، ولكن إذا كانت عجلة القيادة مكسورة أو كان السائق تائهاً، فلن تذهب السيارة إلى أي مكان مفيد. تغوص هذه الورقة البحثية في تجربة قيادة خاصة جداً ومعقدة للغاية: مدينة سريناغار، الواقعة في وادٍ محاط بالجبال والبحيرات، ولكنها عالقة أيضاً في وسط صراع سياسي طويل ومتوتر.

قصة سريناغار فريدة لأنها تحاول أن تصبح "مدينة ذكية" بينما تعيش في مكان يمثل فيه الأمن واقعاً يومياً. لم يخرج الباحثان، ناصر أحمد غانية وبودرول إسلام، لإجراء مقابلات مع الناس في الشوارع لهذا التقرير تحديداً. بدلاً من ذلك، عملا كالمحققين، حيث جمعا خيوط القصة من خلال قراءة كتب القواعد الرسمية، وخطط المشاريع، والتقارير الحكومية لشركة سريناغار للمدينة الذكية المحدودة (SSCL). هذه الشركة (SSCL) هي شركة خاصة أُنشئت خصيصاً لإدارة عملية تحديث المدينة، تشبه إلى حد ما مدير مشروع مخصص تم استئجاره لإصلاح منزل بينما لا تزال العائلة تعيش فيه. وتتساءل الورقة: هل هذا المدير الجديد عالي التقنية يجعل المنزل مكاناً أفضل وأكثر عدلاً وأماناً للجميع، أم أنه يجعل الأمور تسير بسرعة أكبر لقلة من الناس بينما يتجاهل البقية؟

يكشف التحقيق عن مزيج من النجاحات المثيرة للإعجاب وبعض التحذيرات الجدية. فمن جانب "النجاحات"، تشير الورقة إلى أن مشاريع المدينة الذكية تحقق أشياء رائعة للبيئة والحياة اليومية. فقد أطلقوا 100 حافلة كهربائية تعمل على 16 مساراً، ومن المتوقع أن توفر حوالي 5,642 طناً من ثاني أكسيد الكربون وملوثات أخرى سنوياً. هذا يشبه إخراج آلاف السيارات المستهلكة للوقود من الطرقات. كما قاموا باستبدال آلاف المصابيح في الشوارع بمصابيح LED موفرة للطاقة، ودفن 11 كيلومتراً من الأسلاك الكهربائية العلوية الفوضوية تحت الأرض، مما جعل الشوارع تبدو أكثر نظافة وأماناً. حتى أنهم بنوا "دماغًا" ضخماً للمدينة يسمى مركز القيادة والتحكم المتكامل (ICCC). يعمل هذا المركز كمركز عصبي فائق التقنية، يربط الكاميرات، وحساسات المرور، وتطبيقات الشكاوى، بحيث يمكن للمدينة الاستجابة بسرعة لمشكلات مثل الازدحام المروري أو حالات الطوارئ.

ومع ذلك، تجادل الورقة بأن هذه الأدوات الجديدة اللامعة تأتي بتكلفة خفية لم تحلها المدينة بالكامل بعد. القضية الأكبر هي من الذي يسيطر. ولأن شركة (SSCL) تُدار من قبل مسؤولين حكوميين رفيعي المستوى وخبراء أمنيين بدلاً من المجلس المحلي المنتخب، تشير الورقة إلى أن "صوت" المواطن العادي قد يصبح أكثر خفوتاً. الأمر يشبه إذا كان يتم ترميم منزل بواسطة فريق من المهندسين الذين يتخذون جميع القرارات دون سؤال العائلة عما يحتاجون إليه بالفعل. ويشير الباحثون إلى أنه على الرغم من وجود تطبيقات يمكن للناس من خلالها تقديم الشكاوى، إلا أن السلطة الحقيقية في تقرير ماذا يُبنى وأين لا تزال محصورة بقوة في يد كبار الإداريين.

هناك شاغل رئيسي آخر تثيره الورقة وهو المراقبة. فالنظام الجديد يربط آلاف الكاميرات والحساسات بمركز القيادة المركزي ذاك. وفي مدينة عادية، قد يقتصر الأمر على ضبط مخالفي المرور. ولكن في سريناغار، حيث تخضع المدينة بالفعل لمراقبة شديدة بسبب الصراع السياسي، تشير الورحة إلى أن هذا قد يحول المدينة إلى بيت زجاجي عملاق يصعب فيه العثور على الخصوصية. ويحذر المؤلفون من أنه بدون قواعد واضحة حول كيفية استخدام هذه البيانات ومن يملكها، فإن الأدوات "الذكية" قد تنتهي لتكون أشبه بقفص أمني بدلاً من كونها مساعداً نافعاً. كما يلاحظون أن خطة المدينة جيدة جداً في حل المشكلات المادية (مثل النفايات والمرور)، لكنها لا تزال مهتزة نوعاً ما فيما يتعلق بـ المرونة—أي القدرة على التعامل مع الصدمات الكبيرة مثل الكوارث الطبيعية أو الاضطرابات الاجتماعية. فلا يبدو أن الخطة تمتلك شبكة أمان قوية للأشخاص الأكثر ضعفاً أو استراتيجية واضحة لكيفية بقاء المدينة على قيد الحياة أثناء أزمة كبرى.

إذن، ما هو الحكم النهائي؟ تشير الورقة إلى أن مدينة سريناغار الذكية هي تجربة رائعة تنجح في بناء بنية تحتية أفضل وهواء أنقى. لكنها تحذر من أن التكنولوجيا وحدها ليست عصا سحرية. فإذا أرادت المدينة أن تكون حقاً "ذكية" ومستدامة، فعليها أن تفعل أكثر من مجرد تركيب الحساسات؛ عليها أن تصلح الطريقة التي تُتخذ بها القرارات. ويجادل المؤلفون بأنه لكي تزدهر المدينة، يجب أن تنتقل من نموذج حيث يتخذ عدد قليل من الخبراء جميع القرارات، إلى نموذج يشارك فيه المجتمع حقاً، حيث تُستخدم البيانات لمساعدة الناس بدلاً من مجرد مراقبتهم، وحيث تكون المدينة مستعدة لما هو غير متوقع. وإلى أن تحدث تلك التغييرات، تشير الورقة إلى أن مدينة سريناغار الذكية ستظل عملاً قيد الإنجاز—غلافاً جميلاً وعالي التقنية، لكنه لا يزال بحاجة لتعلم كيف يستمع حقاً إلى قلبه.