The employment sector and energy poverty in sub-Saharan Africa : a two-edged sword?
تحلل هذه الدراسة بيانات بانل (بيانات طولية) من 40 دولة من دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بين عامي 2000 و2018 لتثبت أن التوظيف في القطاع الزراعي يؤدي إلى تفاقم فقر الطاقة، في حين أن التوظيف في القطاع الصناعي يخفف من حدته.
تخيل الاقتصاد العالمي كمطبخ ضخم يعج بالحركة. في هذا المطبخ، تحتاج كل عائلة إلى طهي عشاءها، لكن الوقود الذي يستخدمونه يهم بشكل هائل. بعض العائلات عالقة في استخدام الخشب القديم أو الفحم المليء بالدخان، مما يملأ منازلهم بدخان كثيف غير صحي. هذا ما يسميه العلماء "فقر الطاقة" — وهي حالة يفتقر فيها الناس إلى الوصول إلى وقود طهي نظيف وحديث مثل الغاز أو الكهرباء. وعلى الجانب الآخر من الطيف يوجد "سلم الطاقة"، وهو مفهوم يشير إلى أنه كلما زاد ثراء العائلات، صعدت بشكل طبيعي من الدرجات السفلية المليئة بالدخان إلى الدرجات العلوية النظيفة والآمنة. ولكن إليك المفاجأة: ليس كل مال متساوياً في القيمة؛ فمصدر ذلك المال يهم بقدر ما يهم مقداره. تغوص هذه الورقة البحثية في زاوية محددة من علم الاقتصاد والعلوم البيئية لتطرح سؤالاً ملحاً: هل نوع الوظيفة التي يشغلها الشخص هو ما يحدد ما إذا كانت عائلته ستظل عالقة في المطبخ المليء بالدخان أم ستصعد السلم نحو الهواء النقي؟
قرر الباحثون، وهم فريق من جامعة ماروا، التحقيق في هذا الغموض عبر أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وهي منطقة يرتفع فيها عدد الأشخاص الذين لا يملكون وقود طهي نظيف بدلاً من أن ينخفض. لقد نظروا في البيانات من 40 دولة على مدار ما يقرب من عقدين (من عام 2000 إلى 2018)، معتبرين قطاع التوظيف بمثابة سيف ذي حدين. أرادوا معرفة ما إذا كان العمل في الحقول (الزراعة) أو العمل في المصانع والشركات (الصناعة) سيحدث فرقاً في قدرة العائلات على تحمل تكاليف المواقد النظيفة.
إليك ما وجدوه، وهي قصة مسارين مختلفين تماماً. تشير الدراسة إلى أن القطاع الذي تعمل فيه يعمل كحارس للبوابة. فإذا كانت الأسرة تعتمد بشكل كبير على العمالة الزراعية، تظهر النتائج أنها أكثر عرضة للبقاء في حالة فقر الطاقة. فكر في العمل الزراعي كعمل يبقيك مرتبطاً بالأرض؛ فهو غالباً ما يوفر دخلاً غير مستقر، مثل الطقس، ولا يترك فائضاً نقدياً كافياً لشراء أدوات جديدة. والأهم من ذلك، أنه يبقي الناس قريبين من الأشجار، مما يجعل قطع الخشب للطهي أمراً سهلاً ورخيصاً. وتشير البيانات إلى أنه كلما زادت العمالة الزراعية، انخفض الوصول إلى الوقود النظيف. الأمر كما لو أن الوظيفة نفسها تبقي الأسرة متمسكة بالأساليب القديمة.
على الجانب الآخر، تعمل العمالة الصناعية كمحرك نفاث لسلم الطاقة. تجد الدراسة أنه عندما يعمل الناس في القطاع الصناعي، تكون عائلاتهم أكثر عرضة بكثير للانتقال إلى أنواع طهي نظيفة. لماذا؟ لأن الوظائف الصناعية تميل إلى توفير رواتب أكثر استقراراً، مثل راتب منتظم من مصنع بدلاً من محصول قد يفشل. هذا الاستقرار يمنح العائلات الثقة والسيولة لشراء مواقد حديثة وأسطوانات غاز. إنه يشبه الحصول على راتب ثابت يسمح لك بتحديث مطبخك بالكامل. وقد قاس المؤلفون هذا باستخدام أدوات إحصائية متقدمة (مثل IV-2SLS) للتأكد من أنهم لا يرون مجرد مصادفة، وظلت النتائج صامدة حتى عندما نظروا في المناطق الريفية والحضرية بشكل منفصل.
كما تحققت الورقة من عوامل أخرى، مثل الأموال المرسلة من الأقارب (التحويلات) والثروة الإجمالية للبلد (نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي)، ووجدت أن هذه العوامل تساعد العائلات عموماً في صعود السلم. ومع ذلك، اكتشفوا أيضاً عقبة مفاجئة: الموارد الطبيعية، مثل احتياطيات النفط أو الغاز، لم تساعد الأسر العادية تلقائياً على الطهي بشكل أنظف؛ بل في الواقع، تشير البيانات إلى أنها قد تكون مرتبطة أحياناً بزيادة فقر الطاقة، ربما لأن الثروة لا تتدفق دائماً إلى المطبخ.
لذا، فإن "السيف ذي الحدين" المذكور في العنوان حقيقي. أحد حديه (الزراعة) يبدو أنه يبقي الدخان في المطبخ، بينما الآخر (الصناعة) يساعد في تصفية الهواء. ويقترح المؤلفون أنه لحل هذه المشكلة، لا ينبغي للحكومات التركية فقط على توزيع المواقد؛ بل يجب عليها التفكير في الوظائف نفسها. إن تشجيع التحول نحو العمل غير الزراعي، والعمل الصناعي، وتحديث الزراعة قد يكون المفتاح لمساعدة الملايين من العائلات في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى على التنفس بسهما أخيراً. لا تدعي الدراسة أنها حلت اللغز بأكمله، لكنها تشير بوضوح إلى الاتجاه الذي قد يكمن فيه الحل: تغيير طبيعة العمل لتغيير طبيعة النار.
ملخص تقني: قطاع التوظيف وفقر الطاقة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى
بيان المشكلة تواجه منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تحدياً حرجاً يتعلق بفقر الطاقة، وتحديداً نقص الوصول إلى وقود وتقنيات الطهي النظيفة. وعلى الرغم من التقدم العالمي، تظل أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى المنطقة الوحيدة التي يتزايد فيها عدد الأشخاص الذين يفتقرون إلى الوصول إلى الطهي النظيف، حيث يعتمد أكثر من 700 مليون شخص في المنطقة على الخشب والفحم. ويساهم هذا الاعتماد بشكل كبير في تلوث الهواء داخل المنازل، والوفيات المبكرة، والتدهور البيئي، مما يعيق تحقيق الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة (SDG 7). وبينما تحدد الأدبيات الموجودة باستفاضة الدخل، والديموغرافيا الأسرية، وتوافر السوق كمحددات للتحول في مجال الطاقة، إلا أن هناك فجوة كبيرة في فهم الدور المحدد لـ "مصدر" الدخل. فقد تعاملت الدراسات السابقة مع الدخل كمتغير أحادي، وفشلت في التمييز بين كيفية تأثير قطاعات التوظيف المختلفة (الزراعية مقابل الصناعية/غير الزراعية) على الانتقال من الكتلة الحيوية التقليدية إلى الطاقة النظيفة الحديثة.
المنهجية تستخدم الدراسة نهجاً كمياً باستخدام بيانات بانل (Panel Data) لـ 40 دولة من دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تغطي الفترة من عام 2000 إلى 2018.
المتغير التابع: الوصول إلى الوقود والتقنيات النظيفة للطهي (ACFT)، والذي يمثل عكس فقر الطاقة.
المتغيرات المستقلة: التركيز الأساسي هو على حصص التوظيف القطاعية: التوظيف الزراعي (eagri) والتوظيف الصناعي (eind).
متغيرات الضبط: يتضمن النموذج نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، والتحويلات المالية، والتطور المالي (الائتمان الخاص)، وريع الموارد الطبيعية، والتوسع الحضري، بالإضافة إلى الاستثمار (تكوين رأس المال الثابت الإجمالي)، ومتوسط العمر المتوقع، وجودة التنظيم في اختبارات المتانة.
تقنيات التقدير: يستخدم المؤلفون طريقة المربعات الصغرى العادية (OLS) كخط أساس. ولمعالجة مشكلات الذاتية (Endogeneity) الناجمة عن التزامن، أو المتغيرات المغفلة، أو أخطاء القياس، تعتمد الدراسة بشكل أساسي على طريقة المتغيرات الأداة ذات المربعات الصغرى على مرحلتين (IV-2SLS).
اختبارات المتانة: يتضمن التحليل إضافة متغيرات ضبط إضافية وتقسيم العينة إلى مناطق ريفية وحضرية لاختبار التباين الجغرافي.
المساهمات الرئيسية تساهم هذه الورقة في الأدبيات التجريبية من خلال الربط الصريح بين هيكل التوظيف وفقر الطاقة في سياق أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وهي منطقة لم تحظَ ببحث كافٍ في هذا الجانب تحديداً. وبينما فحصت دراسات مثل "تشنج" (2023) و"مارتي وآخرون" (2022) التوظيف خارج المزارع في الصين وغانا على التوالي، فإن هذه الدراسة توسع نطاق التحليل ليشمل منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ككل. وتفترض الدراسة نظرياً أن استقرار وطبيعة الدخل المستمد من القطاعات المختلفة يحددان قدرة الأسرة على الارتقاء عبر "سلم الطاقة". وتجادل الدراسة بأن الدخل الزراعي غالباً ما يكون متقلباً ومرتبطاً بجمع الكتلة الحيوية، في حين أن الدخل الصناعي أكثر استقراراً ويسهل عملية اقتناء معدات الطهي والوقود الحديث.
النتائج التجريبية أسفرت تقديرات (IV-2SLS) عن النتائج الهامة التالية:
التوظيف الزراعي: توجد علاقة سلبية ذات دلالة إحصائية بين التوظيف الزراعي والوصول إلى وقود الطهي النظيف. حيث يرتبط ارتفاع حصص التوظيف الزراعي بزيادة فقر الطاقة. ويعزو المؤلفون ذلك إلى تقلب الدخل الزراعي وانخفاض تكلفة الفرصة البديلة لجمع الكتلة الحيوية (حطب الخشب/الفحم) لأولئك العاملين في هذا القطاع.
التوظيف الصناعي: على العكس من ذلك، يظهر التوظيف الصناعي تأثيراً إيجابياً كبيراً على الوصول إلى الوقود النظيف. يوفر هذا القطاع تدفقات دخل أكثر استقراراً، ويقلل من عبء الوقت المستغرق في جمع الوقود، ويزيد من القدرة على الاستثمار في معدات المطبخ الحديثة ومصادر الطاقة النظيفة.
متغيرات الضبط:
أظهرت كل من التحويلات المالية، والتطور المالي، ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، والتوسع الحضري آثاراً إيجابية ومعنوية على الوصول إلى الطاقة النظيفة.
أظهرت ريع الموارد الطبيعية تأثيراً سلبياً، مما يشير إلى أن ثروة الموارد لا تترجم تلقائياً إلى تحسين الوصول إلى طاقة الطهي للأسر في السياق المدروس.
المتانة: تظل النتائج الجوهرية متينة عند إدخال متغيرات ضبط إضافية (الاستثمار، متوسط العمر المتوقع، جودة التنظيم). علاوة على ذلك، يظل التأثير السلبي للتوظيف الزراعي والتأثير الإيجابي للتوظيف الصناعي قائماً عند تقسيم العينة إلى عينات فرعية ريفية وحضرية، مما يشير إلى الطبيعة الهيكلية لهذه العلاقات عبر مختلف المناطق الجغرافية.
الأهمية والآثار السياساتية تخلص الورقة إلى أن قطاع التوظيف يعمل كـ "سلاح ذي حدين" تجاه فقر الطاقة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. فبينما يعمل التصنيع والتوظيف خارج المزارع كمحركات للتحول في مجال الطاقة، فإن استمرار هيمنة التوظيف الزراعي يعمل كعائق.
ويقترح المؤلفون أن تحقيق الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة يتطلب سياسات عامة تتجاوز مجرد دعم الطاقة البسيط. وبشكل محدد، يوصون بما يلي:
تعزيز فرص العمل خارج المزارع لاستقرار دخل الأسر.
الاستثمار في رأس المال البشري لتأمين هذه الوظائف غير الزراعية.
تحديث القطاع الزراعي لزيادة استقرار الدخل حتى داخل الاقتصاد الريفي.
استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICTs) لرفع الوعي فيما يتعلق بالتكاليف الصحية والبيئية للكتلة الحيوية التقليدية.
وتؤكد الدراسة أن التغيير الاقتصادي الهيكلي هو شرط مسبق لمعالة القدرة على تحمل تكاليف الطاقة على مستوى الأسرة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.