Shaping Perceptions: Chinese Development Financing and Public Attitudes Toward China's Leadership in Developing Countries
تجد هذه الدراسة، باستخدام بيانات من 113 دولة نامية بين عامي 2006 و2021، أنه في حين أن التمويل التنموي الصيني يعزز عمومًا التأييد الشعبي للقيادة الصينية، إلا أن هذا التأثير يتأثر بشكل كبير بعوامل محلية، وتحديداً حيث يضعف لدى المواطنين الذين يدعمون حكوماتهم بالفعل ويتفاوت بناءً على مستوى حرية الإعلام والرقابة.
المؤلفون الأصليون:Jonathan Solis, Narayani Sritharan, Sarah Wozniak
في العالم الحديث، غالباً ما تتواصل الأمم لمساعدة بعضها البعض بالمال والموارد، وهي ممارسة تُعرف باسم تمويل التنمية. هذا ليس مجرد عمل خيري؛ بل هو وسيلة للدول لبناء الطرق، ومحطات الطاقة، والمدارس في الأماكن التي تحتاج إليها، مع الأمل أيضاً في بناء حسن النية والنفوذ بين الناس الذين يعيشون هناك. لعقود من الزمن، كانت الدول الغربية هي المزود الرئيسي لهذه المساعدات، ولكن في السنوات الأخيرة، برزت الصين كجهة مانحة ضخمة جديدة، حيث ضخت ما يقدر بنحو 1.34 تريليون دولار في الدول النامية بين عامي 2000 و2021. وبخلاف العديد من المانحين التقليديين، غالباً ما تقدم الصين هذه الأموال دون فرض قواعد صارمة حول كيفية إدارة الدولة المتلقية لنفسها أو كيفية معاملتها لمواطنيها. وقد أثار هذا التحول سؤالاً كبيراً للباحثين: هل هذا التدفق الهائل للأموال يجعل الناس العاديين في تلك البلدان يحبون الصين حقاً أكثر؟ أم أن الواقع المتعلق بكيفية استخدام هذه الأموال، والأخبار المحلية التي يقرؤها الناس، يغير القصة تماماً؟
ولإيجىاب الإجابة، سعى فريق من الباحثين لرسم خريطة للارتباط بين القروض الصينية وآراء المواطنين العاديين. فقد جمعوا بيانات من أكثر من 1.9 مليون استجابة مسحية فردية من 113 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل، تغطي الفترة من عام 2006 إلى 2021. ونظروا في مقدار الأموال التي تلقتها كل دولة من الصين في عام معين، وقارنوا ذلك بما إذا كان الناس الذين يعيشون هناك يؤيدون قيادة الصين. ومن الأهمية بمكان أنهم لم ينظروا إلى المال بمعزل عن غيره، بل فحصوا أيضاً شرطين محليين محددين: مدى ثقة المواطنين في حكومتهم الخاصة، ومدى حرية وسائل الإعلام المحلية في نقل الأخوت دون خوف من الرقابة. وكان الهدف هو معرفة ما إذا كانت هذه العوامل المحلية تعمل كمرشح (فلتر)، يغير كيفية إدراك الأموال.
أكدت الدراسة وجود رابط إيجابي أساسي: بشكل عام، عندما كانت دولة ما تتلقى المزيد من تمويل التنمية الصيني، كان مواطنوها أكثر عرضة قليلاً لتأييد قيادة الصين. وهذا يشير إلى أن المشاريع المرئية التي تمولها هذه الأموال، مثل الجسور أو المستشفيات الجديدة، تخلق بالفعل انطباعاً إيجابياً. ومع ذلك، وجد الباحثون أن هذا التأثير لم يكن موحداً؛ إذ كان يعتمد بشدة على البيئة السياسية. وكان أحد الاكتشافات المفاجئة هو أن التأثير الإيجابي للمال كان في الواقع أضعف بين الأشخاص الذين يثقون بالفعل في حكومتهم الخاصة. ويشير المؤلفون إلى أنه عندما يشعر المواطنون بالفخر والثقة في قادتهم، فإنهم أقل عرضة لنسب نجاحات التنمية إلى الصين، ربما من خلال النظر إلى التدخل الأجنبي بشك أكبر أو تفضيل إرجاع التقدم إلى أمتهم الخاصة.
وقد ثبت أن دور وسائل الإعلام كان أكثر تعقيداً، حيث غيرت القصة اعتماداً على نوع الدولة. فعند النظر في جميع الدول معاً، أظهرت البيانات أنه في الأماكن التي تتمتع فيها وسائل الإعلام بحرية أكبر، نمت العلاقة الإيجابية بين الأموال الصينية وتأييد الصين في الواقع. وكان هذا غير متوقع، حيث افترض الباحثون في البداية أن الصحافة الحرة ستكشف المشكلات وتضعف صورة الصين. ومع ذلك، عندما ركز الفريق بحثه تحديداً على الدول الديمقراطية، انعكس النمط. ففي الديمقراطيات، أدت حرية أكبر لوسائل الإعلام إلى إضعاف الارتباط الإيجابي. وفي هذه البيئات، يبدو أن الصحافة الحرة تسمح بمزيد من التدقيق النقدي للمشاريع الصينية، مما يسلط الض terakhir الضوء على مشكلات محتملة مثل مخاطر الديون أو الفساد، وهو ما يخفف من حماس الجمهور. أما في الدول غير الديمقراطية، حيث تكون وسائل الإعلام خاضعة للسيطرة غالباً، فقد ظل الارتباط الإيجابي قوياً بغض النظر عن بيئة الصحافة.
في نهاية المطاف، ترسم هذه الأبحاث صورة مفادها أن تمويل التنمية الصيني ليس أداة بسيطة تكسب القلوب والعقول تلقائياً. فبينما ترتبط الأموال بارتفاع معدلات التأييد، إلا أن تلك العلاقة هشة ومشروطة. فهي تتلاشى عندما يكون المواطنون مخلصين بالفعل لقادتهم، وفي المجتمعات الديمقراطية، يمكن للصحافة الحرة التي تطرح أسئلة صعبة أن تقوض هذا التأثير. وتشير النتائج إلى أن نجاح هذه الاستراتيجية المالية يعتمد على السياق السياسي المحلي والبيئة المعلوماتية التي يتم فيها استقبال تلك الأموال، أكثر مما يعتمد على كمية الأموال المرسلة. ولا تدعي الدراسة أنها تثبت أن الأموال تسبب هذه التغييرات في سلسلة مباشرة لا تنكسر، لكنها تشير بقوة إلى أن شعور الناس تجاه الصين مرتبط بعمق بثقتهم في حكومتهم الخاصة وحريتهم في سماع وجهات نظر مختلفة من القصة.
ملخص تقني: تشكيل التصورات: التمويل التنموي الصيني والمواقف العامة تجاه القيادة الصينية في الدول النامية
بيان المشكلة بينما برزت الصين كمانح عالمي رئيسي، حيث التزمت بنحو 1.34 تريليون دولار أمريكي في التمويل التنموي للجنوب العالمي بين عامي 2000 و2021، لا تزال العلاقة بين هذا التمويل والرأي العام غير مستكشفة بشكل كافٍ ومثيرة للجدل نظرياً. تقدم الأدبيات الحالية نتائج متباينة: تشير بعض الدراسات إلى أن التمويل الصيني يعزز التصورات الإيجابية تجاه بكين، بينما تسلط دراسات أخرى الضوء على المخاوف المتعلقة بالشفافية والحوكمة التي قد تقلل من مستوى التأييد. وتتمثل الفجوة الحرجة في الأدبيات في الافتراض الضمني بأن العوامل السياقية المحلية لا تؤثر على كيفية تفسير المواطنين لأنشطة التنمية الصينية. تعالج هذه الدراسة تلك الفجوة من خلال وضع نظرية حول كيفية تأثير شرطين محليين محددين — موافقة المواطنين على حكومتهم الخاصة وانفتاح البيئة الإعلامية — في صياغة العلاقة بين التمويل التنموي الصيني وتقييمات القيادة الصينية.
المنهجية يستخدم المؤلفون تحليلاً كمياً واسع النطاق (Large-N) باستخدام بيانات استقصائية على المستوى الفردي من مسح غالوب العالمي (GWP) الممتد من 2006 إلى 2021. تشمل العينة 113 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل تلقت تمويلاً تنموياً صينياً.
المتغير التابع: مقياس ثنائي للموافقة الفردية على القيادة الصينية (يُرمز له بـ 1 لـ "موافق"، و0 لـ "غير موافق" أو "لا أعرف").
المتغيرات المستقلة:
التمويل التنموي الصيني: بيانات مجمعة على مستوى المشاريع من مجموعة بيانات AidData للتمويل التنموي الصيني العالمي (GCDF v3.0)، والتي تم تحويلها باستخدام دالة (log-plus-one) للتعامل مع التواء البيانات.
الموافقة على الحكومة المحلية: متغير ثنائي على المستوى الفردي يشير إلى الموافقة على القيادة الوطنية للمستجيب.
حرية الإعلام: درجات سنوية للدول من مجموعة بيانات حرية نظام الإعلام (MSF) الموسعة (Solis & Waggoner, 2021)، تغطي الفترة من 2006 إلى 2021.
استراتيجية التقدير: تستخدم الدراسة نماذج الاحتمال الخطي (LPM) ذات التأثيرات الثابتة لاتجاهين (two-way fixed-effects) مع تأثيرات ثابتة لكل دولة وسنة. ولمعالجة انحياز المتغيرات المغفلة المحتمل، استخدم المؤلفون إجراء "adaptive Lasso" لاختيار المتغيرات المصاحبة من مجموعة مرشحة واسعة.
الفرضيات المختبرة:
يرتبط التمويل التنموي الصيني إيجابياً بالموافقة على القيادة الصينية.
هذا الارتباط الإيجابي يكون أقوى بين المواطنين الذين يوافقون على حكومتهم المحلية.
هذا الارتباط الإيجابي يكون أضعف في السياقات ذات الحرية الإعلامية العالية (بسبب زيادة التدقيق).
النتائج الرئيسية يسفر التحليل التجريبي عن ثلاث نتائج رئيسية تدعم الإطار النظري جزئياً مع الكشف عن ديناميكيات غير متوقعة:
ارتباط أساسي إيجابي: هناك ارتباط إيجابي ذو دلالة إحصائية بين حجم التمويل التنموي الصيني وموافقة المواطنين على القيادة الصينية. ومع ذلك، يشير المؤلفون إلى أن هذا التأثير متواضع جوهرياً؛ فحتى الزيادات الكبيرة في التمويل تقابلها تغيرات طفيفة في احتمالية الموافقة.
مفارقة الموافقة المحلية (خلافاً للفرضية الثانية): خلافاً للتوقع بأن الموافقة على الحكومة المحلية ستعزز الأثر الإيجابي للتمويل الصيني، فإن حد التفاعل سالب. فالعلاقة الإيجابية بين التمويل الصيني والموافقة على القيادة الصينية أضعف بشكل ملحوظ بين المستجيبين الذين يوافقون على حكومتهم المحلية. أما بين أولئك الذين لا يوافقون على حكومتهم، فإن الارتباط الإيجابي يكون أقوى. ويقترح المؤلفون أن هذا قد يعكس شكلاً من أشكال "التصفية السياسية المحلية"، حيث ينسب المواطنون الذين يثقون في قادتهم النتائج التنموية إلى القيادة المحلية بدلاً من الجهات الخارجية، أو ينظرون إلى المشاركة الخارجية من منظور سيادي أكثر تشككاً.
حرية الإعلام ونوع النظام (دعم مختلط للفرضية الثالثة):
العينة الكاملة: في العينة الإجمالية، تعزز الحرية الإعلامية الأعلى الارتباط الإيجابي بين التمويل الصيني والموافقة على القيادة الصينية، وهو ما يتعارض مع الفرضية التي تفيد بأن الإعلام الأكثر حرية سيعرض المواطنين لروايات نقدية تقلل من التأييد.
العينات الفرعية الديمقراطية: عند تقييد التحليل بالدول الديمقراطية (باستخدام مؤشرات BMR، وV-Dem Polyarchy، وLiberal Democracy)، تتوافق النتائج مع الفرضية الثالثة: حيث تعمل الحرية الإعلامية على إضعاف الارتباط الإيجابي. وهذا يشير إلى أنه في الديمقراطيات، تسهل البيئات الإعلامية الأكثر حرية عملية التدقيق في تكاليات ومخاطر المشاريع الصينية، مما يخفف من التقييمات المواتية. وتعد العينة الفرعية القائمة على مؤشر (Polity) استثناءً، ويرجع ذلك على الأرج संभालने تعريفها الأوسع للديمقراطية الذي يشمل الأنظمة شبه الديمقراطية.
الأهمية والمساهمات تقدم الورقة مساهمتين رئيسيتين في أدبيات النفوذ الأجنبي، والقوة الناعمة، والمواقف السياسية:
التحسين النظري: تتحدى الدراسة الرؤية التي تعتبر التمويل التنموي أداة قوة ناعمة موحدة. فهي تثبت أن العلاقة بين التمويل والرأي العام هي علاقة مشروطة، ومتواضعة، ومرتهنة بالتوافق السياسي المحلي وبيئات المعلومات. وتحديداً، تقوم بمراجعة التوقعات بشأن الموافقة على الحكومة المحلية، مظهرة أن الشرعية المحلية القوية قد تضعف في الواقع ترجمة التمويل الأجنبي إلى آراء مواتية تجاه المانح.
التوسيع التجريبي: قام المؤلفون بتوسيع مجموعة بيانات حرية نظام الإعلام من عام 2017 إلى 2021 وربطوها باستجابات فردية من مسح (GWP) وبيانات التمويل الصيني عبر 113 دولة. ويسمح هذا بفحص دقيق لكيفية تهيئة بيئات المعلومات على المستوى الكلي للمواقف السياسية على المستوى الفردي.
القصور والادعاءات السببية يصرح المؤلفون صراحة بأن نتائجهم ارتباطية وليست سببية. كما يقرون بعدة قيود:
الداخلية (Endogeneity): الدول الأكثر ميلاً لصالح الصين قد تكون أكثر عرضة لتلقي التمويل، مما يخلق احتمال وجود علاقة سببية عكسية. وبينما تستخدم الدراسة فترات زمنية متأخرة (lags) وتأثيرات ثابتة، إلا أنها لا تستطيع القضاء تماماً على المتغيرات المربكة المتغيرة زمنياً.
القياس: تعتمد الدراسة على درجات حرية الإعلام على مستوى الدولة بدلاً من التعرض الإعلامي الفردي، مما يحد من القدرة على تتبع آليات دقيقة محددة.
تحيز الاستجابة: في البيئات المقيدة، قد يؤثر تحيز المرغوبية الاجتماعية على كيفية تقييم المستجيبين للقيادة الأجنبية.
وبناءً على ذلك، تخلص الورقة إلى أنه بينما يرتبط التمويل التنموي الصيني بزيادات متواضعة في الموافقة، فإنه لا يولد تلقائياً دعماً عميقاً ومستداماً. إن هذا الأثر يعتمد بشدة على ما إذا كان المواطنون ينسبون النجاح إلى القادة المحليين أم إلى الجهات الخارجية، وكيفية تأطير البيئة المعلوماتية لهذا الانخراط. ويُقترح في المستقبل إجراء بحوث تستخدم المتغيرات الأداة (instrumental variables) أو البيانات الجغرافية المكانية لتحديد الآليات السببية بشكل أفضل ومقارنة أنواع الأنظمة بشكل مباشر أكثر.