Construction and Measurement of an Indicator System for the Citizenization Capability of New-Generation Migrant Workers
تبني هذه الدراسة نظام مؤشرات ثلاثي الأبعاد لتقييم قدرة المواطنة لدى جيل جديد من العمال المهاجرين في الصين باستخدام بيانات مسحية للفترة 2012-2021، كاشفةً عن اتجاه زمني متذبذب، وفجوة هيكلية يتفوق فيها التكيف النفسي على الانتقال الاقتصادي، وتراجع مكاني من الشرق إلى الغرب، وتعزو هذه الأنماط في النهاية إلى القيود المؤسسية وقيود رأس المال البشري وتقترح إصلاحات سياساتية مستهدفة.
تخيل أنك تحاول الانتقال للعيش في مدينة جديدة. تحزم حقائبك، وتجد وظيفة، وتستأجر غرفة. ولكن هل تنتمي حقاً إلى هناك؟ في عالم العلوم الاجتماعية، مهووس الباحثون بسؤال يتجاوز مجرد امتلاك سقف فوق رأسك: ما الذي يتطلبه الأمر فعلياً لتحويل "الزائر" إلى "مواطن" كامل الأركان؟ لا يتعلق الأمر بمجرد وضع علامة صح على نموذج، بل يتعلق بـ "حقيبة الأدوات" غير المرئية التي يحتاجها الشخص للازدهار. فكر في الأمر كشخصية في لعبة فيديو تحاول رفع مستواها (Level up). قد تمتلك إحصائيات لـ "القوة" (وظيفة)، ولكن إذا كانت "الكاريزما" لديك (تكوين صداقات) أو "القدرة على التكيف" (الشعور بالانتماء) منخفضة، فستظل عالقاً في حالة "شبه حضرية"؛ موجود جسدياً في المدينة، ولكنك معزول اجتماعياً وعاطفياً. تغوص هذه الورقة البحثية في أعماق تلك الحقيبة، وتحديداً لمجموعة تُسمى "عمال المهاجرين من الجيل الجديد" في الصين: وهم الشباب المولودون بعد الثمانينيات الذين انتقلوا من الريف إلى المدينة. يريد المؤلفون معرفة: ما مدى براعة هؤلاء العمال الشباب في رفع مستوى "قدرة المواطنة" لديهم، وأين يتعثرون؟
قرر الباحثان، ليقي تشو وشيزاو جينغ، بناء "تقرير درجات" رقمي ضخم لقياس هذه القدرة. وبدلاً من مجرد النظر إلى مقدار ما يجنيه الشخص من مال (وهي الطريقة التقليدية القديمة في التفكير)، قاموا ببناء نظام يعتمد على ثلاث إحصائيات رئيسية: الانتقال الوظيفي (هل يمكنك الحصول على وظيفة والحفاظ عليها؟)، التفاعل الاجتماعي (هل يمكنك تكوين صداقات والتحدث مع الجيران؟)، والتكيف الحضري (هل تشعر بالانتماء والثقة في المدينة؟). لقد جمعوا بيانات من أكثر من 10,000 شخص على مدار ست سنوات مختلفة (من 2012 إلى 2021) واستخدموا طريقة رياضية متطورة تسمى "Entropy-TOPSIS" لتسجيل درجات الجميع. فكر في هذه الطريقة كحكم ذكي جداً يزن كل إحصائية بشكل عادل ليعطي درجة نهائية حول مدى "جاهزية الشخص للمواطنة".
إليك ما كشفته لوحة النتائج الخاصة بهم. أولاً، قصة الدرجات عبر الزمن تشبه "الأفعوانية" (Rollercoaster). فقد ارتفعت القدرة الإجمالية لهؤلاء العمال، ووصلت إلى ذروتها في عام 2015، ثم تعرضت لهبوط حاد في عام 2017، وهي الآن تتصاعد ببطء مرة أخرى. الأمر يشبه عداءً انطلق بسرعة، ثم تعثر بعقبة، وهو الآن يهرول عائداً نحو خط النهاية. وعندما قاموا بتحليل الإحصائيات الثلاث، ظهر نمط واضح: كان العمال يبدون جيدين حقاً في التكيف الحضري (الشعور بالسعادة والثقة في المدينة)، لكنهم كانوا يعانون أكثر في الانتقال الوظيفي (الأساس الاقتصادي). يبدو أنهم يشعرون بالانتماء، لكنهم لا يزالون يقاتلون لتأمين وظيفة مستقرة وعالية الجودة.
كما رسمت الورقة البحثية خريطة لمواقع هؤلاء العمال، والمنطق الجغرافي يروي قصة "الشرق مقابل الغرب". فالجزء الشرقي من البلاد هو "مركز القوة"، حيث سجل أعلى الدرجات الإجمالية. المنطقة الوسطى تأتي في المنتصف، بينما تتأخر المنطقة الغربية. إنه انخفاض تدريجي، مثل الدرج الذي ينزل من الساحل إلى الداخل. ومن المثير للاهتمام أن المنطقة الوسطى أفضل في تكوين الصداقات (التفاعل الاجتماعي) من الشرق، لكن الشرق لا يزال يفوز إجمالاً لأن عماله لديهم وظائف أفضل ويشعرون بتكيف أكبر مع حياة المدينة. تشير الدراسة إلى أنه بينما يحرز هؤلاء العمال الشباب تقدماً، إلا أنهم لا يزالون مقيدين من قبل "زعيمين كبيرين": قواعد النظام (مثل نظام تسجيل الأسرة "هوكو") ونقص المهارات أو "رأس المال البشري".
إذاً، ما هي الخلاصة؟ المؤلفون لا يقولون إن المشكلة قد حُلت. في الواقع، يشيرون إلى أن الهبوط في عام 2017 كان علامة تحذير كبرى. ويقترحون أنه لكي نساعد هؤلاء العمال على رفع مستواهم حقاً، يحتاج إلى الحكومة القيام بأكثر من مجرد السماح لهم بدخول المدينة. إنهم بحاجة إلى إصلاح سوق العمل حتى يتمكن العمال من الحصول على توظيف مستقر وعالي الجودة، ويحتاجون إلى كسر الجدران غير المرئية التي تمنع الناس من الشعور بأنهم مواطنون حقيقيون. تجادل الورقة بأنه إذا أردنا مستقبلاً عادلاً وناجحاً لهؤلاء الشباب، فنحن بحاجة إلى ترقية "بناء الشخصية" الخاص بهم بالكامل—ليس فقط حساباتهم المصرفية، بل شبكاتهم الاجتماعية وإحساسهم بالانتماء أيضاً.
ملخص تقني: بناء وقياس نظام مؤشرات قدرة المواطنة للجيل الجديد من العمال المهاجرين
بيان المشكلة في سياق التوسع الحضري السريع في دول الجنوب العالمي، وتحديداً داخل الصين، حقق جزء كبير من السكان الريفيين تمدناً مكانياً، لكنهم ظلوا في حالة من "التمدن شبه الكامل". فبينما انتقلوا إلى المدن وانخرطوا في أعمال غير زراعية، إلا أنهم يواجهون عوائق مستمرة أمام الاندماج الاجتماعي الجوهري، غالباً بسبب القيود المؤسسية (مثل نظام الهوكو - hukou)، ونقص رأس المال البشري، والإقصاء الاجتماعي. وغالباً ما تقيس الأدبيات الحالية هذه الظاهرة من خلال القبول المؤسسي على المستوى الكلي أو الرغبة الذاتية في البقاء، متجاهلةً التقييم الداخلي لـ "القدرة" الفعلية للعمال على الاندماج. علاوة على ذلك، هناك نقص في أنظمة القياس العلمية متعددة الأبعاد التي تستخدم بيانات على المستوى الجزئي لتتبع التطور الزماني والمكاني لهذه القدرة، وتحديداً بالنسبة لـ "الجيل الجديد" من العمال المهاجرين (المولودين بعد الثمانينيات) الذين يختلفون بشكل كبير عن أسلافهم من حيث التعليم والتوقعات واحتياجات الاندماج.
المنهجية تقوم هذه الدراسة ببناء نظام تقييم شامل وتطبيق نهج كمي صارم لقياس قدرة المواطنة لدى الجيل الجديد من العمال المهاجرين في الصين.
الإطار النظري: تستند الدراسة إلى نهج القدرة لأمارتيا سن، حيث تعيد تعريف المواطنة ليس مجرد بقاء اقتصادي، بل كحرية جوهرية لتحقيق وظائف قيمة.
بناء نظام المؤشرات: بناءً على نهج القدرة وتوافر البيانات من المسح الاجتماعي الصيني العام (CGSS)، وضع المؤلفون نظاماً يتكون من ثلاثة أبعاد رئيسية و11 مؤشراً محدداً:
قدرة الانتقال الوظيفي: تشمل الاستعدادات الفردية (الصحة، التعليم) والإمكانات الاقتصادية (الحالة الوظيفية، الاستقرار، الدخل).
قدرة التفاعل الاجتماعي: تغطي الروابط بين الأشخاص (تكرار التفاعل مع الجيران، التواصل اللغوي) والوضع الاجتماعي.
قدرة التكيف الحضري: تعكس الهوية الاجتماعية (تصورات العدالة) والتكيف النفسي (الثقة الاجتماعية، الرضا عن الحياة).
مصادر البيانات: يستخدم التحليل بيانات على المستوى الجزئي من ست موجات من المسح الاجتماعي الصيني العام (2012، 2013، 2015، 2017، 2018، و2021). وقد تم تصفية العينة لتشمل فقط الأفراد المولودين بعد عام 1980، والذين لديهم "هوكو" ريفي، ويقيمون في المدن، ويعملون في أعمال غير زراعية.
التقنيات التحليلية:
طريقة TOPSIS الموزونة بالإنتروبيا: استُخدمت طريقة الإنتروبيا لتحديد أوزان المؤشرات بموضوعية بناءً على تباين البيانات، لتجنب التحيز الذاتي. ثم طُبقت هذه الأوزان في تقنية "الترتيب حسب التشابه مع الحل المثالي" (TOPSIS) لحساب معامل القرب الشامل، وترتيب قدرة المواطنة لمختلف المناطق والمجموعات.
التحليل المكاني: استخدمت الدراسة مؤشر "Getis-Ord General G" لتحليل التكتل المكاني العالمي، ومؤشر "Local Moran's I" لتحديد أنماط التكتل المحلي (مرتفع-مرتفع، منخفض-منخفض، مرتفع-منخفض، منخفض-مرتفع) عبر المقاطعات الصينية.
النتائج الرئيسية يخلص التحليل التجريبي إلى ثلاث نتائج رئيسية تتعلق بالتطور الزماني والمكاني لقدرة المواطنة:
التطور الزمني: تتبع قدرة المواطنة الإجمالية مساراً متذبذباً: ارتفاع أولي، ثم انخفاض حاد حول عام 2017، ثم تعافٍ بطيء. شكل عام 2015 ذروة عبر معظم الأبعاد، بينما كان عام 2017 نقطة تحول مهمة حيث انخفضت القدرات، وربما يعود ذلك إلى الضغوط الاقتصادية والتشبع في قدرة الاستيعاب الحضري.
التفاوتات الهيكلية: يوجد عدم توازن هيكلي واضح في الأبعاد الثلاثة.
سجلت قدرة التكيف الحضري (المستوى النفسي) أعلى الدرجات، مما يشير إلى أن العمال المهاجرين يمتلكون عموماً درجة من القبول النفسي والرضا عن الحياة.
كانت قدرة التفاعل الاجتماعي متوسطة ولكنها أظهرت تقلبات.
سجلت قدرة الانتقال الوظيفي (الأساس الاقتصادي) أدنى الدرجات، مما يسلط الض {على أن الاستقرار الاقتصادي وجودة الوظائف يظلان من أهم القيود.
الأنماط المكانية:
التدرج الإقليمي: لوحظ نمط تنازلي تدريجي من الشرق إلى الغرب. أظهرت المنطقة الشرقية عموماً أعلى قدرة شاملة، تليها المنطقة الوسطى، بينما جاءت المنطقة الغربية في المرتبة الأخيرة.
الفوارق البعدية: بينما تتصدر المنطقة الشرقية في التوظيف والتكيف، تفوقت المنطقة الوسطى بشكل مفاجئ على الشرق في قدرة التفاعل الاجتماعي. وفي المقابل، تتخلف المنطقة الغربية بشكل كبير في قدرة الانتقال الوظيفي.
التكتل المكاني: أظهر الارتباط الذاتي المكاني العالمي (General G) عدم وجود اتجاه تكتل معنوي بمرور الوقت. ومع ذلك، كشف التحليل المحلي عن تكتلات محددة، مثل تكتل (منخفض-منخفض) في المقاطعات الغربية (مثل غانسو ونينغشيا)، وظهور حالات شاذة من نوع (مرتفع-منخفض) (مثل تشونغتشينغ في عام 2021)، مما يشير إلى تفاوتات محلية.
المساهمات الرئيسية
الضبط النظري: تنقل الدراسة التركيز التحليلي من القيود المؤسسية الخارجية والرغبة الذاتية إلى القدرة الداخلية للأفراد، بما يتماشى مع إطار "سن"، لتقديم فهم أكثر دقة لـ "التمدن شبه الكامل".
الابتكار المنهجي: أرست الدراسة نظام مؤشرات علمي صارم ومتعدد الأبعاد (3 أبعاد و11 مؤشراً) مخصص للجيل الجديد من العمال المهاجرين، متجاوزةً المؤشرات الاقتصادية الأحادية.
الأدلة التجريبية: من خلال استخدام بيانات مسحية دقيقة لعقد من الزمن والجمع بين طريقة "الإنتروبيا-TOPSIS" والتحليل المكاني، توفر الدراسة خريطة طولية مفصلة لكيفية تطور قدرات المواطنة وأين توجد العجز المحدد (الاقتصادي مقابل النفسي) عبر مختلف المناطق الصينية.
الأهمية والآثار السياساتية تجادل الورقة بأن نتائجها تقدم مراجع حاسمة لاتخاذ القرار من أجل دفع استراتيجية التمدن الجديد "المتمحورة حول الإنسان" في الصين، وتوفر نموذجاً للمقارنة للدول النامية الأخرى التي تواجه تحولات حضرية ريفية مماثلة.
ويخلص المؤلفون إلى أن القيود المزدوجة المتمثلة في الحواجز المؤسسية ونقص رأس المال البشري هي المحركات الأساسية لعجز القدرة. وبناءً على ذلك، يقترحون توصيات سياساتية متمايزة:
الإصلاح المؤسسي: تعميق إصلاح نظام "الهوكو" لتقليل تكلفة الاستقرار وضمان الوصول المتساوي للخدمات العامة.
التمايز الإقليمي:
المنطقة الشرقية: التركيز على تحسين جودة التوظيف وتحويل الشبكات الاجتماعية ذات الروابط القوية إلى شبكات جسرية لمعالجة عجز التفاعل الاجتماعي.
المنطقة الوسطى: تعزيز قدرات التكيف الحضري والبنية التحتية في المدن متوسطة الحجم لمنع "التمدن شبه الكامل".
المنطقة الغربية: إعطاء الأولوية للاستثمار في رأس المال البشري (التدريب المهني، الثقافة الرقمية) واستيعاب التوظيف لمعالجة العجز الاقتصادي الأساسي.
وتفترض الدراسة أن معالجة فجوات القدرة المحددة هذه أمر ضروري ليس فقط للتنمية المستدامة في الصين، ولكن أيضاً للمساهمة بـ "تجربة صينية" عملية للتحدي العالمي المتمثل في التمدن شبه الكامل.