Does green mining policy promote corporate green innovation? Evidence from China
यह अध्ययन अनुभवजन्य रूप से प्रदर्शित करता है कि चीन की राष्ट्रीय हरित खनन पायलट नीति अनुसंधान एवं विकास (R&D) निवेश को प्रोत्साहित करके और प्रबंधकीय अल्पकालिकता को कम करके कॉर्पोरेट हरित नवाचार को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा देती है, जिसके प्रभाव उन क्षेत्रों में अधिक स्पष्ट हैं जहाँ कड़े पर्यावरणीय नियम और उच्च बाजार निगरानी है।
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खनन उद्योग की कल्पना एक विशाल, पुराने जमाने के कारखाने के रूप में करें जो दशकों से चल रहा है। यह हमारे आधुनिक विश्व के निर्माण के लिए आवश्यक है, लेकिन यह पीछे बहुत सारा धुआं, धूल और गंदगी छोड़ देता है। सरकार ने, एक सख्त लेकिन मददगार कोच की तरह, यह निर्णय लिया कि अब इस कारखाने को अपने काम करने के तरीके को सुधारने और केवल गंदी मशीनें बनाने के बजाय "हरित" (ग्रीन) मशीनें बनाने की शुरुआत करनी चाहिए।
यह शोध पत्र इस बात की जांच करता है कि क्या चीन की "राष्ट्रीय हरित खनन पायलट नीति" (NGMPвP) वास्तव में इन कंपनियों को इन स्वच्छ तकनीकों को आविष्कार करने के लिए प्रेरित करने में सफल रही।
अध्ययन का विवरण, सरल उपमाओं का उपयोग करते हुए, यहाँ दिया गया है:
1. मुख्य प्रश्न: क्या नीति सफल रही?
शोधकर्ताओं ने 2000 से 2020 तक चीन की खनन कंपनियों का अध्ययन किया। उन्होंने नीति के लागू होने (जो 2011 और 2014 के बीच चार चरणों में हुआ था) को एक प्राकृतिक प्रयोग की तरह माना।
- उपमा: एक स्कूल की कल्पना करें जहाँ शिक्षक आधी कक्षा से कहता है, "अब आप 'ग्रीन टीम' हैं और आपको पर्यावरण के अनुकूल प्रोजेक्ट्स बनाने हैं," जबकि बाकी आधी कक्षा अपना सामान्य काम जारी रखती है। शोधकर्ताओं ने घोषणा से पहले और बाद में "ग्रीन टीम" (पायलट कंपनियों) की तुलना बाकी कक्षा से की।
- परिणाम: हाँ, यह सफल रहा। पायलट कार्यक्रम के लिए चुनी गई कंपनियों ने उन कंपनियों की तुलना में काफी अधिक हरित तकनीकों का आविष्कार करना शुरू कर दिया (जिसे उनके द्वारा दायर किए गए ग्रीन पेटेंट की संख्या से मापा गया) जो इस कार्यक्रम में शामिल नहीं थीं। यह केवल एक इत्तेफाक नहीं था; इसका प्रभाव वास्तविक और मजबूत था।
2. यह कैसे काम कर गया? (दो इंजन)
अध्ययन केवल "यह सफल रहा" पर नहीं रुका; इसने यह देखने के लिए कि क्यों यह सफल हुआ, इसके पीछे के कारणों की गहराई से जांच की। उन्हें इस बदलाव को चलाने वाले दो मुख्य इंजन मिले:
इंजन A: "अनुसंधान बजट" में वृद्धि (R&D निवेश)
- उपमा: हरित नवाचार को एक दुर्लभ, धीरे-धीरे बढ़ने वाले पेड़ को लगाने के रूप में सोचें। इसमें शुरुआत में बहुत पैसा लगता है और फल देने में वर्षों लग जाते हैं। अधिकांश कंपनियां पैसा खर्च करने से डरती हैं क्योंकि वे त्वरित लाभ चाहती हैं।
- नीति की भूमिका: NGMPP एक सब्सिडी और सुरक्षा जाल की तरह काम कर गया। इसने कंपनियों को अनुसंधान और विकास (R&D) पर खर्च करने के लिए आत्मविश्वास और अतिरिक्त धन दिया। क्योंकि सरकार ने कहा, "यदि आप प्रयास करेंगे तो हम आपका समर्थन करेंगे," कंपनियां अपने R&D लैब में अधिक पैसा लगाने के लिए पर्याप्त सुरक्षित महसूस करने लगीं, जिससे अधिक आविष्कार हुए।
इंजन B: "अल्पकालिक दौड़" को रोकना (प्रबंधकीय अल्पकालिकता)
- उपमा: एक ऐसे प्रबंधक की कल्पना करें जिसे केवल इस वर्ष के स्कोर के आधार पर भुगतान किया जाता है। वे स्वाभाविक रूप से आसान, त्वरित जीत (जैसे स्प्रिंट दौड़ना) चुनेंगे, बजाय उस मैराथन के प्रशिक्षण के जो बाद में फायदेमंद होता है। हरित नवाचार एक मैराथन है।
- नीति की भूमिका: नीति ने खेल के नियम बदल दिए। इसने प्रबंधकों को संकेत दिया, "हम आपके दीर्घकालिक स्कोर को देख रहे हैं, न कि केवल इस वर्ष के स्कोर को।" इसने प्रबंधकों को केवल तत्काल, अल्पकालिक लाभों पर ध्यान केंद्रित करने से रोका और उन्हें दीर्घकालिक हरित रणनीतियों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया।
3. यह कब सबसे अच्छा काम कर गया? (स्थितियाँ)
यह नीति हर जगह एक समान काम नहीं करती थी। यह एक ऐसे उर्वरक की तरह थी जो केवल कुछ विशिष्ट प्रकार की मिट्टी में ही अच्छा काम करता है।
- सख्त नियम मदद करते हैं: उन क्षेत्रों में जहाँ सरकार पहले से ही प्रदूषण के प्रति बहुत सख्त थी, वहां यह नीति और भी बेहतर काम कर गई। यह एक कार में शक्तिशाली इंजन जोड़ने जैसा था जो पहले से ही एक अच्छे ट्रैक पर चल रही थी। सख्त स्थानीय नियमों और राष्ट्रीय नीति के संयोजन ने नवाचार के लिए एक "दोहरा धक्का" (डबल पुश) पैदा किया।
- अधिक निगरानी ने मदद की: जब किसी कंपनी पर निवेशकों और जनता की कड़ी नज़र थी (उच्च "बाजार ध्यान"), तो नीति बेहतर काम कर गई। यह मंच पर एक स्पॉटलाइट की तरह है; अभिनेताओं (कंपनियों) ने बेहतर प्रदर्शन किया क्योंकि वे जानते थे कि सब उन्हें देख रहे हैं।
- जहाँ यह उतना प्रभावी नहीं रहा: समृद्ध, विकसित पूर्वी क्षेत्रों और उन शहरों में जहाँ खनन "परिपक्व" हो चुका था, इस नीति का प्रभाव कम था।
- उपमा: यदि कोई धावक पहले से ही ओलंपिक चैंपियन है, तो उन्हें "तेज़ दौड़ने" के लिए कहना एक नौसिखिए को बताने जितना प्रभावी नहीं है। पूर्वी शहर पहले से ही ग्रीन टेक में आगे थे, इसलिए नीति ने उन्हें बहुत बड़ा बढ़ावा नहीं दिया। मध्य और पश्चिमी क्षेत्र, जो पीछे चल रहे थे, वहां नवाचार में सबसे बड़ी उछाल देखी गई क्योंकि उनके पास सुधार की बहुत गुंजाइश थी।
4. अध्ययन क्या कहता है (और क्या नहीं कहता)
- यह क्या दावा करता है: नीति ने सफलतापूर्वक खनन कंपनियों को अनुसंधान के लिए धन देकर और उन्हें केवल त्वरित लाभों पर ध्यान केंद्रित करने से रोककर अधिक हरित तकनीकों का आविष्कार करने के लिए प्रेरित किया। यह तब सबसे अच्छा काम करता है जब स्थानीय नियम सख्त होते हैं और निवेशक निगरानी कर रहे होते हैं।
- यह क्या दावा नहीं करता: अध्ययन ने पेटेंट (आविष्कार) को मापा है, न कि अनिवार्य रूप से यह कि वास्तविक दुनिया में वास्तव में कितना प्रदूषण साफ हुआ। यह यह भी नोट करता है कि यह विशिष्ट चीनी संदर्भ अन्य देशों में बिल्कुल अलग हो सकता है, हालांकि पायलट कार्यक्रमों का उपयोग करने का सामान्य विचार अन्य जगहों पर भी उपयोगी हो सकता है।
संक्षेप में: चीन की हरित खनन नीति एक टीम को नया प्लेबुक और बेहतर बजट देने वाले कोच की तरह थी। इसने टीम को त्वरित अंक पाने के बजाय लंबी अवधि की चैंपियनशिप के लिए प्रशिक्षण लेने के लिए प्रेरित किया, जिसके परिणामस्वरूप बहुत अधिक नई हरित रणनीतियों का आविष्कार हुआ।
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