Water Resource Conflict and Management Challenges in Post-Conflict Tribal Agricultural Communities: A Case Study of Waziristan, Pakistan
यह अध्ययन इस बात की जांच करता है कि कैसे वजीरिस्तान में संघर्ष के बाद हुए विस्थापन और प्रशासनिक परिवर्तनों ने पारंपरिक जल शासन और बुनियादी ढांचे को बाधित किया है, जिससे संसाधन संघर्ष तीव्र हुए हैं, और कृषि जल सुरक्षा को बहाल करने के लिए प्रथागत परंपराओं को राज्य संस्थानों के साथ एकीकृत करने वाले एक हाइब्रिड ढांचे का प्रस्ताव देता है।
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कल्पना कीजिए कि पाकिस्तान के एक पहाड़ी क्षेत्र वजीरिस्तान में लोग लंबे समय तक एक ऐसे करीबी परिवार की तरह रहे, जहाँ हर कोई नियमों को जानता था। वहाँ कोई मेयर या पुलिस प्रमुख नहीं था; इसके बजाय, उनके पास एक जीरगा (Jirga) था—बुद्धिमान बुजुर्गों की एक परिषद जो विवादों को सुलझाती थी, जिसमें इस बात पर भी झगड़े शामिल थे कि फसलों के लिए पानी का उपयोग कौन करेगा। वे खेती के लिए पानी देने हेतु प्राचीन, भूमिगत जल सुरंगों जिन्हें करेज़ (karez) कहा जाता है और बाढ़ चैनलों जिन्हें रोड कोही (rod kohi) कहा जाता है, का उपयोग करते थे। यह एक ऐसी व्यवस्था थी जो काम करती थी क्योंकि सभी बुजुर्गों पर भरोसा करते थे और पारिवारिक नियमों का पालन करते थे।
फिर, सब कुछ बिखर गया।
वह तूफान जिसने पड़ोस को तोड़ दिया
एक दशक से अधिक समय तक, यह क्षेत्र एक युद्धक्षेत्र बना रहा। उग्रवादी घुस आए, सेना बाहर निकल गई, और लाखों परिवारों को अपने घरों से भागने के लिए मजबूर होना पड़ा। एक ऐसे पड़ोस की कल्पना करें जहाँ हर कोई शहर के दूसरे कोने में बने किसी आश्रय स्थल में भाग जाता है, जिससे उनके घर और बगीचे वर्षों तक खाली पड़े रहते हैं।
जब लड़ाई आखिरकार धीमी हुई और लोग वापस लौटने लगे, तो पड़ोस बदल चुका था:
- पानी के पाइप टूट गए थे: सैन्य अभियानों ने प्राचीन भूमिगत सुरंगों और सिंचाई चैनलों को नष्ट कर दिया था।
- बुजुर्ग बिखर गए थे: वे बुद्धिमान लोग जो पहले विवाद सुलझाते थे, या तो मारे गए, विस्थापित हो गए, या इतने दूर चले गए कि अब वे एकत्र नहीं हो सकते थे।
- नए नियम लागू नहीं हो सके: 2018 में, सरकार ने इस क्षेत्र को सामान्य प्रांतीय कानून के अधीन लाने की कोशिश की, जैसे कि एक नया नगर निगम और पुलिस बल जोड़ना। लेकिन नई व्यवस्था धीमी थी, धन की कमी थी, और यह अभी तक वास्तव में काम नहीं कर रही थी। लोग अभी भी पुराने जीरगा सिस्टम का उपयोग करने की कोशिश कर रहे थे, लेकिन बुजुर्गों के बिना, यह एक ऐसे खेल की तरह था जिसमें नियम की किताब तो है लेकिन रेफरी नहीं।
पानी की लड़ाई
यह शोध पत्र तर्क देता है कि इस अव्यवस्था के कारण, पानी संघर्ष का एक बड़ा स्रोत बन गया है, लेकिन इस बारे में कोई सीधे तौर पर बात नहीं कर रहा है। यह एक ऐसे घर की तरह है जहाँ पाइप लीक हो रहे हैं, और परिवार इस बात पर लड़ रहा है कि बाल्टी से पानी कौन पिएगा, लेकिन वे केवल पानी के बारे में बात करने के बजाय "भूमि" या "मुआवजे" के बारे में बहस कर रहे हैं।
शोधकर्ताओं ने पानी की समस्या के चार मुख्य प्रकार पाए:
- ऊपरी प्रवाह बनाम निचला प्रवाह (Upstream vs. Downstream): पहाड़ी के ऊपर वाले परिवार सारा पानी ले रहे हैं, जिससे नीचे वाले परिवारों के पास कुछ नहीं बच रहा है।
- कबीलाई लड़ाई: विभिन्न समूह इस बात पर लड़ रहे हैं कि पानी के स्रोत का मालिक कौन है, जिसमें पानी की जरूरतों के साथ पुराने कबीलाई झगड़े भी मिल गए हैं।
- टूटे हुए पाइप: जल प्रणालियों को नष्ट कर दिया गया था, और सरकार ने उन्हें अभी तक ठीक नहीं किया है, जिससे लोग क्रोधित और प्यासे हैं।
- वापस लौटने वाले बनाम वहीं रहने वाले: जो लोग वर्षों तक भागने के बाद वापस लौटे, उन्होंने पाया कि अन्य लोग उनकी जमीन पर बस गए हैं या उनके पानी का उपयोग कर रहे हैं। वे इसे वापस पाने के लिए लड़ रहे हैं।
नियमों का "नो-मैन्स लैंड"
सबसे बड़ी समस्या जिसे यह शोध पत्र पहचानता है, वह है शासन का शून्य (governance vacuum)। इसे एक ऐसे ट्रैफिक चौराहे की तरह समझें जहाँ ट्रैफिक लाइटें खराब हैं (नई सरकारी व्यवस्था काम नहीं कर रही है), और पुराना ट्रैफिक पुलिस वाला (जीरगा बुजुर्ग) गायब है। गाड़ियाँ आपस में टकरा रही हैं, और किसी को नहीं पता कि किसे रुकना चाहिए और किसे चलना चाहिए।
समस्याओं को सुलझाने का पुराना कबीलाई तरीका अभी बहुत कमजोर है क्योंकि समुदाय बिखरा हुआ है। नया सरकारी तरीका भी बहुत कमजोर है क्योंकि वह अभी पूरी तरह से आया नहीं है। परिणाम यह है कि किसान पानी की कमी को लेकर लड़ रहे हैं और विवाद सुलझाने का कोई स्पष्ट तरीका नहीं है।
प्रस्तावित समाधान: एक हाइब्रिड ब्रिज (Hybrid Bridge)
लेखक इसे ठीक करने के लिए एक "हाइब्रिड ब्रिज" बनाने का सुझाव देते हैं। पुराने कबीलाई सिस्टम या नई सरकारी व्यवस्था में से किसी एक को चुनने के बजाय, उन्हें मिलकर काम करना चाहिए।
- विचार: स्थानीय बुजुर्गों (जीरगा) को अभी भी यह निर्णय लेने दें कि पानी किसे मिलेगा, लेकिन सरकार के सिंचाई विभाग को एक "बैकअप रेफरी" के रूप में कार्य करना चाहिए ताकि निर्णयों को रिकॉर्ड किया जा सके और यदि आवश्यक हो तो उन्हें लागू करने में मदद मिल सके।
- पाइपों को ठीक करें: टूटी हुई जल सुरंगों और चैनलों को ठीक करने को प्राथमिकता दें, लेकिन स्थानीय समुदाय को मरम्मत के प्रबंधन में मदद करने दें ताकि वे स्वामित्व महसूस कर सकें।
- हिसाब रखें: वास्तव में पानी की लड़ाइयों को गिनना और रिकॉर्ड करना शुरू करें। अभी, किसी को नहीं पता कि कितनी लड़ाइयाँ हो रही हैं क्योंकि वे भूमि या विस्थापन की अन्य रिपोर्टों के भीतर छिपी हुई हैं।
- सभी को शामिल करें: सुनिश्चित करें कि महिलाएँ, जो खेतों में भी काम करती हैं, जब पानी के निर्णय लिए जाते हैं तो चर्चा में शामिल हों, भले ही वर्तमान प्रणालियाँ मुख्य रूप से पुरुषों के लिए हों।
निष्कर्ष
यह शोध पत्र एक चेतावनी और एक रोडमैप है। यह कहता है कि वजीरिस्तान में जल संकट को नजरअंदाज किया जा रहा है क्योंकि यह युद्ध और विस्थापन जैसी बड़ी समस्याओं के भीतर छिपा हुआ है। समस्याओं को सुलझाने के पुराने तरीके टूट चुके हैं, और नए तरीके अभी तैयार नहीं हैं। लड़ाई को रोकने और किसानों को फिर से भोजन उगाने में मदद करने के लिए, सरकार को स्थानीय बुजुर्गों को जल प्रणालियों को ठीक करने में मदद करनी चाहिए और एक ऐसी नई प्रणाली बनानी चाहिए जहाँ पुराने नियम और नए कानून एक-दूसरे से लड़ने के बजाय मिलकर काम करें।
नोट: लेखक स्वीकार करते हैं कि वे खुद गांवों में जाकर लोगों का साक्षात्कार नहीं कर सके क्योंकि वहां अभी भी बहुत खतरा है। इसके बजाय, उन्होंने सरकारी रिपोर्टों, समाचार लेखों और सहायता एजेंसी के दस्तावेजों से इस कहानी को जोड़ा है। वे कह रहे हैं, "साक्ष्य यह संकेत देते हैं कि क्या हो रहा है, लेकिन 100% निश्चित होने के लिए हमें अधिक प्रत्यक्ष शोध की आवश्यकता है।"
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