Institutional Quality and Human Development in Asia: The Mediating Role of E‑Governance and the Limits of Digital and Fiscal Moderation
39 एशियाई अर्थव्यवस्थाओं का यह अध्ययन प्रकट करता है कि संस्थागत गुणवत्ता मुख्य रूप से ई-गवर्नेंस के मध्यस्थ तंत्र के माध्यम से मानव विकास को बढ़ाती है, जबकि डिजिटल तत्परता और आय स्तर इस संबंध को महत्वपूर्ण रूप से नियंत्रित करने में विफल रहते हैं, जो यह सुझाव देता है कि शासन तंत्र मैक्रो-स्तरीय सक्षम स्थितियों की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण हैं।
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विकास अर्थशास्त्र की दुनिया की कल्पना एक विशाल, हलचल भरे किचन के रूप में करें जहाँ देश एक स्वादिष्ट भोजन बनाने की कोशिश कर रहे हैं जिसका नाम है "मानव विकास" (Human Development)। यह भोजन केवल पैसे के बारे में नहीं है; यह इस बारे में है कि लोग कितने लंबे समय तक जीवित रहते हैं, वे कितना सीखते हैं, और वे कितने स्वस्थ और खुश हैं। लंबे समय तक, इस किचन के सबसे प्रसिद्ध शेफ का मानना था कि इसका गुप्त घटक केवल नियमों का एक अच्छा सेट होना था—जिसे विशेषज्ञ "संस्थागत गुणवत्ता" (Institutional Quality) कहते हैं। उन्हें लगा कि यदि आपके पास मजबूत कानून, निष्पक्ष अदालतें और ईमानदार अधिकारी (नियम) होंगे, तो भोजन अपने आप स्वादिष्ट हो जाएगा।
लेकिन यहाँ एक रहस्य है: कभी-कभी दो किचन के पास बिल्कुल एक ही नियम पुस्तिका होती है, फिर भी एक पांच-सितारा दावत परोसता है जबकि दूसरा जला हुआ टोस्ट। क्यों? यह शोध उस पहेली को सुलझाने के लिए एक विशिष्ट उपकरण पर नज़र डालता है जिसका आधुनिक किचन उपयोग करते हैं: "ई-गवर्नेंस" (E-Governance)। इसे किचन के डिजिटल टैबलेट या स्मार्ट स्क्रीन के रूप में समझें जो शेफ को ऑर्डर ट्रैक करने, गलतियों को कम करने और यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि हर कोई रेसिपी का पालन करे। मुख्य सवाल जो शोधकर्ताओं ने पूछा था वह था: क्या अच्छे नियम वास्तव में लोगों की मदद इसलिए करते हैं क्योंकि वे उन्हें इन डिजिटल उपकरणों का बेहतर उपयोग करने में मदद करते हैं? और, एक दूसरा सवाल जिसे बहुत से लोग सच मान लेते हैं: क्या इस जादू को काम करने के लिए आपको एक सुपर-फास्ट इंटरनेट कनेक्शन और एक विशाल बजट (डिजिटल तत्परता और आय) की आवश्यकता है, या यह सिस्टम तब भी काम करता है जब वे चीजें केवल "ठीक-ठाक" हों?
यह अध्ययन, जो एंडी जम्लान (Andi Jam'an) द्वारा किया गया है, यह देखने के लिए कि ये सामग्रियां कैसे आपस में मिलती हैं, एशिया के 39 विभिन्न किचनों का बारीकी से निरीक्षण करता है। शोधकर्ताओं ने यह देखने के लिए एक परीक्षण स्थापित किया कि क्या "नियम" (संस्थागत गुणवत्ता) बेहतर "डिजिटल उपकरण" (ई-गवर्नेंस) की ओर ले जाते हैं, जो फिर एक बेहतर "भोजन" (मानव विकास) की ओर ले जाते हैं। उन्होंने उस लोकप्रिय सिद्धांत का भी परीक्षण किया कि इस श्रृंखला अभिक्रिया को होने के लिए आपको एक हाई-टेक किचन और एक गहरी जेब की आवश्यकता है।
उन्होंने क्या पाया, और यह एक प्लॉट ट्विस्ट है। पहला, अध्ययन इस बात की पुष्टि करता है कि अच्छे नियम मदद तो करते हैं, लेकिन सीधे तौर पर नहीं। इसके बजाय, नियम इन डिजिटल प्रणालियों को प्रभावी ढंग से स्थापित करने और चलाने में मदद करके काम करते हैं। वास्तव में, मानव विकास के लिए अच्छे नियमों से मिलने वाला लगभग 72% लाभ इन डिजिटल शासन तंत्रों के माध्यम से होता है। यह कहने जैसा है कि एक बेहतरीन रेसिपी तभी उपयोगी है जब आपके पास केक बेक करने के लिए एक चालू ओवन हो; नियम रेसिपी हैं, और ई-गवर्नेंस वह ओवन है जो उन नियमों को वास्तविक परिणामों में बदल देता है।
हालाँकि, कहानी का दूसरा हिस्सा एक बहुत ही सामान्य धारणा को चुनौती देता है। कई लोग सोचते हैं कि ई-गवर्नेंस को काम करने के लिए आपको एक सुपर-फास्ट इंटरनेट कनेक्शन और बहुत सारे पैसे की आवश्यकता है। उन्होंने माना कि यदि कोई देश गरीब है या उसका इंटरनेट धीमा है, तो डिजिटल उपकरण ज्यादा मदद नहीं करेंगे। लेकिन यह शोध बताता है कि यह सच नहीं हो सकता है। शोधकर्ताओं ने पाया कि इस बात का कोई महत्वपूर्ण प्रमाण नहीं है कि उच्च आय या "डिजिटल तत्परता" वास्तव में नियमों को परिणामों में बदलने के तरीके को बदलती है। दूसरे शब्दों में, "ओवन" लगभग उसी तरह काम करता है चाहे किचन एक हाई-टेक महल हो या एक साधारण घर, जब तक कि नियम वहां मौजूद हैं जो खाना पकाने के लिए मार्गदर्शन करें।
लेखक सावधानी बरतते हुए कहते हैं कि ये निष्कर्ष 39 देशों के डेटा के एक स्नैपशॉट पर आधारित हैं, इसलिए यह एक मजबूत सुझाव है न कि कोई अंतिम, अपरिवर्तनीय भौतिक नियम। वे यह भी नोट करते हैं कि चूंकि डिजिटल उपकरणों और मानव विकास के डेटा आपस में बहुत गहराई से जुड़े हुए हैं, इसलिए यह संभव है कि उनके आंकड़े कुछ ओवरलैप हो रहे हों। लेकिन मुख्य निष्कर्ष स्पष्ट है: अच्छे नियमों से बेहतर जीवन तक का रास्ता डिजिटल प्रणालियों के व्यावहारिक उपयोग से होकर गुजरता है, और आश्चर्यजनक रूप से, यह केवल इसलिए नहीं रुकता क्योंकि कोई देश गरीब है या उसके पास नवीनतम गैजेट्स की कमी है। अध्ययन तर्क देता है कि चीजों को ठीक करने की कोशिश करने से पहले एक आदर्श बजट या आदर्श इंटरनेट का इंतजार करने के बजाय, देशों को अपने शासन चलाने के व्यावहारिक तंत्र पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, क्योंकि यही मानव प्रगति को चलाने वाला वास्तविक इंजन है।
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