Conditional Weighted Proportional Representation (CWPR): A Framework for Reconciling Local Accountability and Partisan Fairness
यह शोध पत्र "कंडीशनल वेटेड प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन" (CWPR) प्रस्तावित करता है, जो एक नवीन चुनावी ढांचा है जो प्रतिनिधियों की स्थानीय मतदान शक्ति को एक सशर्त राष्ट्रीय अधिशेष ब्लॉक से अलग करके स्थानीय जवाबदेही और दलीय निष्पक्षता के बीच सामंजस्य स्थापित करता है, जिससे मौजूदा बहुमत और मिश्रित-सदस्य प्रणालियों में निहित संरचनात्मक विकृतियों और रणनीतिक मतदान संबंधी मुद्दों का समाधान होता है।
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लोकतंत्र एक निरंतर, निराशाजनक पहेली का सामना कर रहा है: यह कैसे सुनिश्चित किया जाए कि हर वोट समान रूप से गिना जाए और साथ ही अपने विशिष्ट पड़ोस या क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनिधि के साथ एक सीधा संबंध भी बना रहे। दशकों से, राजनीतिक वैज्ञानिक तर्क देते आए हैं कि आपको या तो एक को चुनना होगा या दूसरे को। यदि आप स्थानीय संबंधों को प्राथमिकता देते हैं, जहाँ प्रत्येक जिले में एक विजेता ही सब कुछ जीत जाता है, तो अक्सर आप एक ऐसी संसद पाते हैं जो वास्तव में प्रत्येक पार्टी के लिए डाले गए वोटों की संख्या को प्रतिबिंबित नहीं करती है। इससे ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ एक पार्टी सबसे अधिक सीटें जीत जाती है लेकिन उसे प्रतिद्वंद्वी की तुलना में कम वोट मिले होते हैं, या जहाँ छोटी पार्टियों के लाखों वोट बस बेकार चले जाते हैं। दूसरी ओर, यदि आप निष्पक्षता को प्राथमिकता देते हैं ताकि प्रत्येक वोट सीधे शक्ति में बदल जाए, तो आप अक्सर उस स्थानीय प्रतिनिधि को खो देते हैं जो समुदाय को जानता है, या आप एक ऐसी संसद के साथ समाप्त होते हैं जो इतनी बड़ी और बोझिल हो जाती है कि वह अव्यवहार्य और महंगी हो जाती है। इस तनाव ने कई आधुनिक लोकतंत्रों को ऐसे सिस्टम के बीच फंसा दिया है जो या तो अन्यायपूर्ण महसूस होते हैं या टूटे हुए।
यासौज यूनिवर्सिटी के एक शोधकर्ता, अराश मंदानिज़ेदेह ने इस समस्या को बिना किसी एक पक्ष को चुने हल करने का एक नया तरीका प्रस्तावित किया है। वे इसे 'कंडीशनल वेटेड प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन' (सशर्त भारित आनुपातिक प्रतिनिधित्व) कहते हैं। संसद में सीटों की संख्या को ठीक करने या मतदान जिलों के मानचित्रों को फिर से बनाने के बजाय, यह दृष्टिकोण इस बात को बदल देता है कि कानून बनाने के लिए सदन में बैठे प्रत्येक निर्वाचित व्यक्ति के पास कितनी शक्ति होती है। मुख्य विचार संसद के भौतिक स्वरूप को राजनीतिक दलों की कुल मतदान शक्ति से अलग करना है। इस प्रणाली में, एक प्रतिनिधि अभी भी एक विशिष्ट स्थानीय जिले से आता है, जिससे स्थानीय संबंध बना रहता है। हालाँकि, उनकी वास्तविक मतदान शक्ति केवल एक वोट नहीं होती है। यह दो भागों से बनी होती है: एक आधार भार (base weight) जो उनकी स्थानीय जीत से आता है, और एक दूसरा, सशर्त शक्ति का ब्लॉक जो पूरे देश में उनकी पार्टी को मिले कुल वोटों से आता है।
शोधकर्ताओं ने इस विचार का परीक्षण यूनाइटेड किंगडम, जर्मनी और कनाडा के वास्तविक चुनावी डेटा का उपयोग करके कंप्यूटर सिमुलेशन के माध्यम से किया। ये तीन देश विभिन्न प्रकार की चुनावी समस्याओं का प्रतिनिधित्व करते हैं। यूनाइटेड किंगडम और कनाडा उन प्रणालियों का उपयोग करते हैं जहाँ स्थानीय विजेता ही सब कुछ जीत जाता है, जिससे अक्सर कई वोट पीछे छूट जाते हैं। जर्मनी एक मिश्रित प्रणाली का उपयोग करता है जो निष्पक्ष होने की कोशिश करती है, लेकिन हाल ही में इसके कारण इसकी संसद का आकार अत्यधिक बढ़ गया है, जिसमें संख्याओं को संतुलित करने के लिए सैकड़ों अतिरिक्त सीटें जोड़ दी गई हैं। अध्ययन से पता चलता है कि यदि ये देश इस नई पद्धति को अपनाते हैं, तो वे अपने मौजूदा स्थानीय प्रतिनिधियों की संख्या और अपने वर्तमान जिला सीमाओं को बनाए रख सकते हैं, फिर भी पूर्ण निष्पक्षता प्राप्त कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, 2024 के यूके चुनाव के सिमुलेशन में, यह प्रणाली लेबर पार्टी को अपने सभी 412 स्थानीय सीटें रखने की अनुमति देती, लेकिन संसद में उनकी कुल मतदान शक्ति को ठीक 33.79 प्रतिशत तक सीमित कर देती, जो वास्तव में उन्हें प्राप्त राष्ट्रीय वोट का हिस्सा था। इस बीच, रिफॉर्म यूके जैसी छोटी पार्टियों को, जिन्होंने केवल पांच स्थानीय सीटें जीतीं लेकिन 14.29 प्रतिशत राष्ट्रीय वोट प्राप्त किए, उनकी कुल मतदान शक्ति को उस 14.29 प्रतिशत के आंकड़े से मेल खाने के लिए बढ़ाया जाता। सिमुलेशन का परिणाम वोटों के प्रतिशत और शक्ति के प्रतिशत के बीच एक सटीक मिलान था, जिससे प्रभावी रूप से उस विरूपण को समाप्त किया गया जो आमतौर पर इन प्रणालियों को प्रभावित करता है।
यह तंत्र "अधिशेष" (surplus) वोटों का एक पूल बनाकर काम करता है। एक विशिष्ट चुनाव में, जिले में हारने वाले उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट बर्बाद हो जाते हैं। इस नए मॉडल में, वे वोट खोए नहीं हैं; उन्हें उस पार्टी के लिए एक राष्ट्रीय जलाशय (reservoir) में एकत्र किया जाता है। यह जलाशय पार्टी की संसद में कुल शक्ति में जोड़े जाने वाले बोनस भार के रूप में कार्य करता है। हालाँकि, इस बोनस के साथ एक महत्वपूर्ण नियम जुड़ा हुआ है। एक पार्टी इस अतिरिक्त शक्ति का उपयोग तभी कर सकती है जब उसके निर्वाचित प्रतिनिधि आधिकारिक "पार्टी व्हिप" (party whip) के अनुसार, यानी पार्टी की औपचारिक लाइन के अनुरूप मतदान करें। यदि पार्टी के सदस्य एकजुट हैं और पार्टी के निर्देशों के अनुसार एक ही तरह से मतदान करते हैं, तो उन्हें अपने राष्ट्रीय वोट शेयर का पूरा भार मिलता है। यदि वे विभाजित होते हैं और कुछ सदस्य पार्टी के विरुद्ध मतदान करते हैं, तो अतिरिक्त शक्ति असहमति के अनुपात में कम हो जाती है। यह पार्टियों के लिए एकजुट रहने के लिए एक मजबूत प्रोत्साहन बनाता है, लेकिन यह किसी एक विद्रोही प्रतिनिधि को पार्टी के पूरे राष्ट्रीय जनादेश को हाईजैक करने से भी रोकता है। यह प्रणाली सुनिश्चित करती है कि कोई भी पार्टी अपने समर्थकों के वोटों के माध्यम से अर्जित शक्ति से अधिक शक्ति का दावा न कर सके, जबकि यह भी सुनिश्चित करती है कि स्थानीय प्रतिनिधि समुदाय का चेहरा बना रहे।
अध्ययन ने जर्मनी में देखी गई विशिष्ट संकट की भी जांच की, जहाँ संसद इतनी बड़ी हो गई है कि उसे प्रबंधित करना कठिन है। जर्मन प्रणाली में, जब कोई पार्टी अपने राष्ट्रीय वोट शेयर की तुलना में अधिक स्थानीय सीटें जीतती है, तो संतुलन बनाए रखने के लिए अतिरिक्त सीटें जोड़ी जाती हैं, जिससे संसद फूल जाती है। सिमुलेशन ने दिखाया कि इस नए मॉडल के तहत, जर्मनी बिना एक भी अतिरिक्त सीट जोड़े अपने स्थानीय विजेताओं को बनाए रख सकता था। जिस पार्टी ने अपने वोट शेयर की तुलना में अधिक स्थानीय सीटें जीतीं, उसकी कुल मतदान शक्ति को उसके उचित प्रतिशत पर सीमित कर दिया जाता, जबकि अन्य पार्टियों को अधिशेष पूल के माध्यम से उनका उचित हिस्सा प्राप्त होता। इससे संसद का आकार बढ़ने से रुक जाता, जबकि मतदाताओं की इच्छा का सम्मान भी बना रहता। इसी तरह, कनाडा में, जहाँ क्षेत्रीय पार्टियाँ अक्सर कम राष्ट्रीय वोट शेयर के साथ कई सीटें जीतती हैं, यह प्रणाली उन्हें उनके राष्ट्रीय समर्थन से अधिक शक्ति प्राप्त करने से रोकेगी, जबकि बिखरे हुए समर्थन वाली राष्ट्रीय पार्टियों को वह शक्ति दिलाएगी वे हकदार हैं।
एक सबसे महत्वपूर्ण निष्कर्ष यह है कि यह दृष्टिकोण लोगों के मतदान करने के तरीके को बदल देता है। वर्तमान प्रणालियों में, मतदाता अक्सर अपने वास्तविक पसंदीदा के बजाय एक "कम बुरा" (lesser evil) चुनने के लिए मजबूर महसूस करते हैं, क्योंकि उन्हें डर होता है कि उनका वोट बेकार जाएगा। शोधकर्ता तर्क देते हैं कि चूंकि यह नया सिस्टम हर वोट को पुनः प्राप्त करता है और उसे पार्टी की कुल शक्ति में जोड़ देता है, इसलिए मतदाताओं को रणनीतिक होने की आवश्यकता नहीं है। वे वास्तव में जिस पार्टी का समर्थन करते हैं उसके लिए वोट दे सकते हैं, यह जानते हुए कि भले ही वह पार्टी स्थानीय जिले में हार जाए, फिर भी वे वोट पार्टी के समग्र प्रभाव में योगदान देंगे। यह बदलाव अधिक विविध राजनीतिक आवाजों को प्रोत्साहित कर सकता है और मतदाताओं पर अपने मूल्यों से समझौता करने के दबाव को कम कर सकता है। अध्ययन बताता है कि स्थानीय जनादेश को राष्ट्रीय शक्ति से गणितीय रूप से अलग करके, यह प्रणाली उन विरोधाभासों को हटा देती है जो आमतौर पर भारित मतदान प्रणालियों को विफल कर देते हैं, जैसे कि वह अजीब स्थिति जहाँ अपने पसंदीदा उम्मीदवार को वोट देना वास्तव में आपकी अपनी पार्टी को नुकसान पहुँचाता है। इस मॉडल की एक प्रमुख उपलब्धि यह है कि यह गणितीय रूप से विरूपण के माप (गैलाघेर इंडेक्स) को ठीक 0.00 तक कम कर देता है।
शोधकर्ता सावधानीपूर्वक नोट करते हैं कि यह एक सैद्धांतिक मॉडल है जिसे सिमुलेशन के माध्यम से परखा गया है, न कि कोई कानून जिसे पारित किया गया हो या कोई ऐसी प्रणाली जिसका उपयोग वास्तविक चुनाव में किया गया हो। परिणाम दिखाते हैं कि गणित काम करता है और विरूपण कंप्यूटर मॉडल में गायब हो जाते हैं। अध्ययन यह दावा नहीं करता है कि यह लोकतंत्र को ठीक करने का एकमात्र तरीका है, लेकिन यह प्रदर्शित करता है कि यह लंबे समय से चली आ रही धारणा कि हमें स्थानीय जवाबदेही और राष्ट्रीय निष्पक्षता में से किसी एक को चुनना ही होगा, एक कठोर नियम नहीं है। एक ऐसे सशर्त सिस्टम का उपयोग करके जहाँ अतिरिक्त शक्ति केवल तभी दी जाती है जब एक पार्टी एकजुट रहती है, यह मॉडल दोनों चीजें हासिल करने का एक तरीका प्रदान करता है। यह सुझाव देता है कि सही संस्थागत डिजाइन के साथ, एक संसद का आकार वही रह सकता है, उसके स्थानीय प्रतिनिधि बने रह सकते हैं, और फिर भी वह उन लोगों की सटीक इच्छा को प्रतिबिंबित कर सकती है जिन्होंने उनके लिए मतदान किया है।
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