Smart Governance and Carbon Emission Reduction: Evidence from Chinese Cities
296 चीनी शहरों (2017-2023) के पैनल डेटा का उपयोग करते हुए, यह अध्ययन प्रदर्शित करता है कि स्मार्ट गवर्नेंस सरकारी नवाचार सहायता को बढ़ावा देकर और औद्योगिक उन्नयन को तेज करके शहरी कार्बन उत्सर्जन को महत्वपूर्ण रूप से कम करती है, जिसका सबसे स्पष्ट प्रभाव पूर्वी, बड़े और गैर-पुराने औद्योगिक आधार वाले शहरों में देखा गया है।
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जलवायु परिवर्तन हमारे समय की सबसे परिभाषित चुनौतियों में से एक है, जो राष्ट्रों को वायुमंडल में छोड़ी जाने वाली गर्मी को रोकने वाली गैसों की मात्रा को कम करने के नए तरीके खोजने के लिए प्रेरित कर रही है। दशकों से, ध्यान इंजीनियरिंग समाधानों पर रहा है: बेहतर सौर पैनल बनाना, कारखानों से निकलने वाले धुएं को पकड़ना, या इलेक्ट्रिक कारों की ओर स्विच करना। हालांकि, शोध का एक बढ़ता हुआ समूह सुझाव देता है कि सरकारें अपने शहरों का प्रबंधन कैसे करती हैं, यह उस तकनीक के समान ही महत्वपूर्ण है जिसका वे उपयोग करते हैं। यह क्षेत्र, जिसे अक्सर "स्मार्ट गवर्नेंस" (smart governance) कहा जाता है, इस बात पर नज़र रखता है कि अधिकारी निर्णय लेने, समस्याओं को ट्रैक करने और धन आवंटित करने के लिए डिजिटल उपकरणों का उपयोग कैसे करते हैं। यह केवल तेज़ कंप्यूटर होने के बारे में नहीं है; यह इस बारे में है कि वे उपकरण खेल के नियमों को कैसे बदलते हैं, जिससे नेताओं को प्रदूषण को अधिक स्पष्ट रूप से देखने, नियमों को अधिक निष्पक्षता से लागू करने और अपनी अर्थव्यवस्थाओं को स्वच्छ उद्योगों की ओर मोड़ने की अनुमति मिलती है। जैसे-जैसे दुनिया भर के शहर महत्वाकांक्षी कार्बन न्यूनीकरण लक्ष्यों को पूरा करने की दौड़ में लगे हैं, यह समझना कि क्या यह डिजिटल बदलाव वास्तव में उत्सर्जन को कम करने में काम करता है, अब केवल एक शैक्षणिक प्रश्न नहीं है; यह अस्तित्व के लिए एक व्यावहारिक आवश्यकता है।
चीन के रेनमिन विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं की एक टीम ने इस विचार का परीक्षण करने के लिए चीन के 296 शहरों का एक व्यापक और विस्तृत विश्लेषण किया। उन्होंने 2017 से 2023 तक के डेटा का विश्लेषण किया, जो वह अवधि थी जब चीन आक्रामक रूप से अपने "दोहरे कार्बन" लक्ष्यों को पूरा करने के लिए प्रयासरत था—यानी 2030 तक उत्सर्जन को चरम पर पहुँचाना और 2060 तक तटस्थता प्राप्त करना। केवल यह गिनने के बजाय कि किसी शहर में कितने कंप्यूटर या इंटरनेट केबल हैं, शोधकर्ताओं ने एक व्यापक स्कोर बनाया जिसे "स्मार्ट गवर्नेंस इंडेक्स" कहा गया। इस स्कोर ने तीन अलग-अलग चीजों को मापा: क्या शहर के नेताओं ने अपनी नीतियों में हरित लक्ष्यों को प्राथमिकता दी, उन्होंने उत्सर्जन की निगरानी या परमिट प्रबंधित करने जैसे अपने दैनिक कार्यों में डिजिटल उपकरणों को कितनी अच्छी तरह एकीकृत किया, और क्या उनके पास इन प्रणालियों को चालू रखने के लिए आवश्यक डेटा बुनियादी ढांचा और संगठनात्मक सहायता थी। प्रत्येक शहर के लिए दर्ज कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन के विरुद्ध इन स्कोरों की तुलना करके, वे यह पता लगाना चाहते थे कि क्या बेहतर डिजिटल प्रबंधन से हवा स्वच्छ हुई।
परिणाम स्पष्ट और महत्वपूर्ण थे। अध्ययन में पाया गया कि उच्च स्मार्ट गवर्नेंस स्कोर वाले शहरों में कार्बन उत्सर्जन लगातार कम रहा। विशेष रूप से, किसी शहर के गवर्नेंस स्कोर में प्रत्येक एक अंक की वृद्धि के लिए, कार्बन उत्सर्जन में 0.85 प्रतिशत की गिरावट आई। इस संख्या को समझने के लिए, अध्ययन में शामिल औसत चीनी शहर ने 2023 में लगभग 38.9 मिलियन टन कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जित किया था। गवर्नेंस में एक अंक के सुधार से सालाना लगभग 330,000 टन प्रदूषण कम हो जाएगा। यह लगभग 1,10,000 पेट्रोल से चलने वाली कारों को एक वर्ष के लिए सड़क से हटाने के बराबर है। यह कमी कोई संयोग नहीं थी; शोधकर्ताओं ने यह सुनिश्चित करने के लिए कि परिणाम आर्थिक विकास या जनसंख्या परिवर्तन जैसे अन्य कारकों के कारण नहीं थे, कई अलग-अलग सांख्यिकीय विधियों का उपयोग करके परिणामों की पुष्टि की। उन्होंने पाया कि यह प्रभाव तब भी बना रहा जब उन्होंने डेटा को विभिन्न तरीकों से देखा, जो बेहतर डिजिटल प्रबंधन और स्वच्छ वातावरण के बीच एक वास्तविक संबंध का सुझाव देता है।
शोधकर्ताओं ने यह भी खोजा कि यह सुधार केवल एक स्रोत से नहीं आया। उन्होंने "स्मार्ट गवर्नेंस" स्कोर को इसके तीन भागों में विभाजित किया और पाया कि प्रत्येक ने प्रदूषण में कमी में स्वतंत्र रूप से योगदान दिया। यह मायने रखता था कि नेताओं को हरित लक्ष्यों की परवाह थी, लेकिन यह भी उतना ही महत्वपूर्ण था कि उन्होंने अपने सिस्टम को प्रबंधित करने के लिए डिजिटल उपकरणों का वास्तव में उपयोग किया और उनके पास उन उपकरणों को चलाने के लिए तकनीकी सहायता थी। यह सुझाव देता है कि कुछ नए कंप्यूटर खरीदना पर्याप्त नहीं है; वास्तविक पर्यावरणीय लाभ देखने के लिए एक शहर को यह बदलने की आवश्यकता है कि वह कैसे सोचता है, कार्य करता है और अपने डिजिटल सिस्टम का समर्थन करता है।
यह समझने के लिए कि यह कैसे हुआ, टीम ने संख्याओं के पीछे के तंत्रों को देखा। उन्होंने पाया कि स्मार्ट गवर्नेंस ने दो मुख्य तरीकों से उत्सर्जन को कम किया। पहला, इसने सरकारों के खर्च करने के तरीके को बदल दिया। बेहतर डिजिटल गवर्नेंस वाले शहरों ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए समर्पित अपने बजट के हिस्से में 0.18 प्रतिशत अंक की वृद्धि की। यह अतिरिक्त धन नवाचार का समर्थन करने, व्यवसायों को स्वच्छ तकनीक विकसित करने में मदद करने और वस्तुओं के उत्पादन के अधिक कुशल तरीके खोजने में लगाया गया। दूसरा, स्मार्ट गवर्नेंस ने अर्थव्यवस्था को स्वयं बदलने में मदद की। इन शहरों ने भारी, ऊर्जा की खपत करने वाले विनिर्माण से हटकर सेवा उद्योगों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों की ओर तेजी से कदम बढ़ाया, जो स्वाभाविक रूप से कम प्रदूषण पैदा करते हैं। डिजिटल उपकरणों ने अधिकारियों को उच्च-प्रदूषणकारी उद्योगों की अधिक सटीक पहचान करने और एक ऐसा व्यावसायिक वातावरण बनाने की अनुमति दी जिससे स्वच्छ उद्योगों का विकास आसान हो सके।
हालाँकि, अध्ययन ने यह भी खुलासा किया कि यह समाधान हर जगह एक ही तरह से काम नहीं करता है। इसके लाभ चीन के पूर्वी भाग में, दस लाख से पांच मिलियन की आबादी वाले बड़े शहरों में, और उन शहरों में अधिक स्पष्ट थे जहाँ भारी उद्योग का लंबा इतिहास नहीं था। इन स्थानों पर, डिजिटल उपकरणों का उपयोग अर्थव्यवस्था को नया आकार देने के लिए प्रभावी ढंग से किया जा सकता था। इसके विपरीत, पुराने औद्योगिक शहरों में, जहाँ दशकों के भारी विनिर्माण ने एक ऐसा "लॉक-इन" (lock-in) बना दिया था जिसे तोड़ना कठिन था, और बहुत छोटे या बहुत विशाल शहरों में, जहाँ या तो संसाधन बहुत कम थे या प्रणालियाँ प्रबंधित करने के लिए बहुत जटिल थीं, यह प्रभाव बहुत कमजोर या गैर-मौजूद था। यह हमें बताता है कि जबकि स्मार्ट गवर्नेंस एक शक्तिशाली उपकरण है, यह हर स्थिति में तुरंत काम करने वाला कोई जादुई मंत्र नहीं है। इसके लिए सही परिस्थितियों, जिसमें एक सहायक अर्थव्यवस्था और शहर का सही पैमाना शामिल है, की आवश्यकता होती है ताकि यह वास्तव में जलवायु परिवर्तन से लड़ने के तरीके को बदल सके।
अंततः, यह शोध एक आशाजनक लेकिन सूक्ष्म मार्ग प्रदान करता है। यह सिद्ध करता है कि जिस तरह से एक शहर चलाया जाता है, वह जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए उपयोग की जाने वाली तकनीक जितना ही महत्वपूर्ण हो सकता है। निर्णय लेने में सुधार करने, धन को नवाचार की ओर पुनर्निर्देशित करने और स्वच्छ उद्योगों की ओर बदलाव को प्रोत्साहित करने के लिए डिजिटल उपकरणों का उपयोग करके, शहर अपने कार्बन फुटप्रिंट को काफी कम कर सकते हैं। लेकिन अध्ययन यह चेतावनी भी देता है कि इस दृष्टिकोण को स्थानीय वास्तविकताओं के अनुरूप ढालना चाहिए। जो चीज़ एक विकसित क्षेत्र के मध्यम आकार के शहर के लिए काम करती है, वह एक विशाल महानगर या एक पुराने औद्योगिक केंद्र के लिए काम नहीं कर सकती है। जैसे-जैसे दुनिया जलवायु संकट के समाधानों की तलाश जारी रखे हुए है, सबक स्पष्ट है: उत्सर्जन में कमी का भविष्य केवल नए गैजेट्स में नहीं, बल्कि हमारे साझा स्थानों को चलाने के अधिक स्मार्ट, अधिक अनुकूल और अधिक व्यापक तरीकों में निहित है।
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