Algorithmic Governance and India's Constitutional Duty toward Outbound Students Facing Foreign AI Visa and Surveillance Decisions
यह शोध पत्र तर्क देता है कि भारत को विदेशी एल्गोरिद्मिक वीज़ा और निगरानी संबंधी हानियों से बाहर जाने वाले छात्रों की रक्षा करने के अपने संवैधानिक कर्तव्य को पूरा करने के लिए एक नया "सेंडिंग-स्टेट एल्गोरिद्मिक प्रोटेक्शन डॉक्ट्रिन" (प्रेषक-राज्य एल्गोरिद्मिक संरक्षण सिद्धांत) स्थापित करना चाहिए, जो वर्तमान विद्वत्ता में एक महत्वपूर्ण अंतराल को संबोधित करता है और मौजूदा कानूनी ढाँचों में व्यापक अविश्वास के अनुभवजन्य साक्ष्यों का उत्तर देता है।
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कल्पना कीजिए कि एक ऐसी दुनिया जहाँ दूसरे देश में आपकी यात्रा करने, अध्ययन करने या काम करने की क्षमता इस बात पर निर्भर नहीं करती कि कोई मानव अधिकारी आपके आवेदन की समीक्षा करता है, बल्कि एक कंप्यूटर प्रोग्राम के त्वरित निर्णय पर निर्भर करती है। यह आधुनिक सीमाओं की वास्तविकता है, जहाँ आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) सिस्टम सोशल मीडिया पोस्ट को स्कैन करते हैं, आवेदन के पैटर्न का विश्लेषण करते हैं, और लाखों लोगों को जोखिम स्कोर (risk scores) प्रदान करते हैं। दशकों से, अंतर्राष्ट्रीय कानून ने किसी देश की सीमाओं के भीतर रहने वाले लोगों के अधिकारों पर ध्यान केंद्रित किया है, लेकिन अब एक नया प्रश्न उभर रहा है: क्या होता है जब एक विदेशी कंप्यूटर सिस्टम कोई ऐसी गलती करता है जो किसी नागरिक का जीवन बर्बाद कर देती है, और उनकी अपनी सरकार कुछ नहीं करती? यह वह क्षेत्र है जिसकी जांच कानूनी विद्वान भारत, विदेश में पढ़ रहे इसके छात्रों और संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों की स्वचालित वीज़ा प्रणालियों के बीच के संबंध को देखते हुए कर रहे हैं। मुख्य मुद्दा यह है कि क्या किसी देश का यह कर्तव्य है कि वह अपने नागरिकों को विदेशी सरकारों की अदृश्य, एल्गोरिदम संबंधी त्रुटियों से बचाए, भले ही वे त्रुटियाँ उसके अपने क्षेत्र के बाहर हुई हों।
दो शोधकर्ताओं, डॉ. जेकी खान और डॉ. जयश्री रंगवंशी ने कानून के इस अंतराल की जांच की है, जिसमें एक विशिष्ट मामले पर ध्यान केंद्रित किया गया है जो इस समस्या को उजागर करता है। मार्च 2025 में, रंजनी श्रीनिवासन नामक एक युवा भारतीय महिला, जो न्यूयॉर्क में कोलंबिया विश्वविद्यालय में पीएचडी कर रही थी, का छात्र वीज़ा अमेरिकी विदेश विभाग द्वारा अचानक रद्द कर दिया गया। यह निर्णय "कैच एंड रिवोक" (Catch and Revoke) नामक एक नए स्वचालित स्क्रीनिंग कार्यक्रम द्वारा लिया गया था, जो प्रतिबंधित संगठनों के साथ किसी भी प्रकार के जुड़ाव के संकेतों को खोजने के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का उपयोग करता है। हिरासत में लिए जाने के खतरे का सामना करते हुए और निर्णय को चुनौती देने में असमर्थ क्योंकि कंप्यूटर ने कोई स्पष्टीकरण या सुनवाई का अवसर नहीं दिया, श्रीनिवासन को तुरंत संयुक्त राज्य अमेरिका छोड़ने के लिए मजबूर किया गया। हस्तक्षेप करने के लिए पूछे जाने पर, भारत सरकार ने एक राजनयिक नोट के साथ जवाब दिया कि वीज़ा रद्द करना संयुक्त राज्य अमेरिका का एक संप्रभु अधिकार था और भारत इसमें हस्तक्षेप नहीं करेगा। शोधकर्ताओं का तर्क है कि यह चुप्पी कर्तव्य की विफलता थी। उनका सुझाव है कि भारत के अपने संविधान के तहत, सरकार का अपने नागरिकों की स्वतंत्रता और स्वतंत्रता की रक्षा करने का दायित्व है, भले ही वे नागरिक विदेश में हों और विदेशी मशीनों से नुकसान का सामना कर रहे हों।
यह शोध पत्र अपने तर्क को दशकों पहले स्थापित किए गए एक कानूनी आधार पर बनाता है, जिसमें भारतीय सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्णय दिया था कि यात्रा का अधिकार व्यक्तिगत स्वतंत्रता का एक मौलिक हिस्सा है। इस अधिकार को किसी भी ऐसी प्रक्रिया द्वारा प्रतिबंधित नहीं किया जा सकता जो अनुचित, तर्कहीन या मनमानी हो। शोधकर्ता प्रस्ताव देते हैं कि यह सुरक्षा भारत की सीमाओं से परे भी विस्तारित होनी चाहिए। वे एक नई अवधारणा पेश करते हैं जिसे "सेंडिंग-स्टेट एल्गोरिद्मिक प्रोटेक्शन डॉक्ट्रिन" (Sending-State Algorithmic Protection Doctrine) कहा जाता है, जो तर्क देता है कि जब कोई विदेशी सरकार एक स्वचालित प्रणाली का उपयोग करती है जो भारतीय नागरिकों को नुकसान पहुँचाती है, तो भारत का यह संवैधानिक कर्तव्य है कि वह जोखिम का आकलन करे, नुकसान का दस्तावेजीकरण करे और राजनयिक कार्रवाई करे। अध्ययन यह दावा नहीं करता कि भारत अन्य देशों को उनके कानून बदलने के लिए मजबूर कर सकता है, बल्कि यह कि भारत अपने नागरिकों को विदेशी कंप्यूटरों के अनुचित निर्णयों से जूझते हुए देख कर चुपचाप खड़ा नहीं रह सकता।
इस समस्या की गंभीरता को परखने के लिए, लेखकों ने विभिन्न विदेशी AI वीज़ा उपकरणों से उत्पन्न खतरे को मापने के लिए एक स्कोरिंग प्रणाली विकसित की। उन्होंने पश्चिमी देशों द्वारा उपयोग किए जाने वाले चार प्रमुख सिस्टमों का विश्लेषण किया। सबसे खतरनाक अमेरिकी "कैच एंड रिवोक" कार्यक्रम था, जिसे लगभग पूर्ण खतरा स्कोर प्राप्त हुआ क्योंकि यह बिना किसी सूचना के तुरंत वीज़ा रद्द कर देता है, अपील का कोई अवसर नहीं देता, और सोशल मीडिया की निगरानी करके अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को बाधित करता है। शोधकर्ताओं ने पाया कि इस कार्यक्रम के तहत वीज़ा रद्दीकरण के 327 दर्ज मामलों में से लगभग आधे मामले भारतीय नागरिकों से संबंधित थे। दूसरा सबसे खतरनाक सिस्टम कनाडा का "चिनूक" (Chinook) सॉफ्टवेयर था, जो वीज़ा आवेदनों को थोक में संसाधित करता है। अगस्त 2025 में, इस सिस्टम ने चीनी आवेदकों के केवल 24 प्रतिशत की तुलना में भारतीयों के अध्ययन परमिट आवेदनों को 74 प्रतिशत खारिज कर दिया, जो यह दर्शाता है कि एल्गोरिदम राष्ट्रीयता के आधार पर लोगों के साथ अलग व्यवहार करता है। यूके और यूरोपीय संघ भी समान स्वचालित उपकरणों का उपयोग करते हैं, हालांकि उनमें कुछ अधिक प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय हैं, फिर भी वे भारतीय यात्रियों के अधिकारों के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करते हैं।
शोधकर्ता केवल कानूनी सिद्धांत तक ही सीमित नहीं रहे; उन्होंने यह भी देखा कि लोग वास्तव में इस मुद्दे के बारे में क्या सोचते हैं। उन्होंने 1,200 से अधिक डिजिटल रूप से साक्षर भारतीयों का सर्वेक्षण किया, जो उन छात्रों की आबादी का प्रतिनिधित्व करते हैं जो विदेश यात्रा करते हैं। परिणाम चौंकाने वाले थे। बहुमत उत्तरदाताओं में से 56 प्रतिशत ने कहा कि उन्हें विश्वास नहीं है कि वर्तमान कानून उन्हें उनके अधिकारों के AI-संचालित उल्लंघन से बचा सकते हैं। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि सर्वेक्षण किए गए लोगों में से 82 प्रतिशत ने इन मुद्दों को संभालने के लिए एक समर्पित नियामक प्रणाली की प्रबल इच्छा व्यक्त की। यह डेटा बताता है कि जनता इस खतरे के प्रति जागरूक है और महसूस करती है कि वर्तमान कानूनी ढांचा अपर्याप्त है। शोधकर्ता तर्क देते हैं कि विश्वास की यह व्यापक कमी और कार्रवाई की स्पष्ट मांग केवल एक सैद्धांतिक कानूनी अंतर नहीं, बल्कि एक ठोस शासन विफलता है।
यह शोध पत्र इस मुद्दे को एक व्यापक ऐतिहासिक संदर्भ में भी रखता है, यह सुझाव देते हुए कि भेजने वाले देशों (जैसे भारत) की वर्तमान चुप्पी औपनिवेशिक दृष्टिकोणों का अवशेष है। अतीत में, उपनिवेशित देशों से अपेक्षा की जाती थी कि वे शक्तिशाली गंतव्य देशों द्वारा निर्धारित शर्तों को बिना किसी प्रश्न के स्वीकार करें। शोधकर्ताओं का तर्क है कि विदेशी एल्गोरिद्मिक निर्णयों को अछूत "संप्रभु अधिकार" मानकर, भारत अनजाने में इस पुराने सम्मान के पैटर्न को जारी रख रहा है। वे प्रस्ताव देते हैं कि इस दृष्टिकोण को बदलना आवश्यक है, न कि अन्य देशों की संप्रभुता को चुनौती देकर, बल्कि अपने लोगों के प्रति अपने संवैधानिक कर्तव्य को पूरा करके। लेखक इसे ठीक करने के लिए व्यावहारिक कदम सुझाते हैं, जैसे कि इन एल्गोरिद्मिक नुकसानों को ट्रैक करने के लिए एक विशेष सरकारी विभाग बनाना, व्यापार समझौतों के हिस्से के रूप में विदेशी देशों को यह खुलासा करने के लिए कहना कि उनके वीज़ा एल्गोरिदम कैसे काम करते हैं, और विभिन्न विदेशी सिस्टम के जोखिम स्कोर की निगरानी के लिए एक डेटाबेस बनाना।
अंततः, यह शोध बताता है कि "मानवीय" सीमा अधिकारी का युग समाप्त हो रहा है, जिसकी जगह अदृश्य कोड ले रहे हैं जो बिना सोचे-समझे किसी व्यक्ति का जीवन नष्ट कर सकते हैं। शोध पत्र निष्कर्ष निकालता है कि भारत, और संभावित रूप से अन्य राष्ट्र जो अपने नागरिकों को बाहर भेजते हैं, उन्हें इस नई वास्तविकता के अनुरूप अपनी कानूनी और राजनयिक रणनीतियों को विकसित करना होगा। मौजूदा संवैधानिक सिद्धांतों का उपयोग करके सुरक्षा का एक ढांचा तैयार करके, सरकारें यह सुनिश्चित कर सकती हैं कि उनके नागरिक तब असहाय न छोड़ दिए जाएं जब एक विदेशी कंप्यूटर गलती करता है। अध्ययन इस बात पर जोर देता है कि यह शून्य से नए कानून बनाने के बारे में नहीं है, बल्कि निष्पक्षता और स्वतंत्रता के पुराने, स्थापित वादे को स्वचालित सीमाओं की नई, डिजिटल दुनिया में लागू करने के बारे में है। अतीत की चुप्पी एक चुनाव है, और लेखक तर्क देते हैं कि संविधान उस चुप्पी को तोड़ने और वैश्विक यात्रियों की अगली पीढ़ी को वास्तविक सुरक्षा प्रदान करने के उपकरण प्रदान करता है।
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