Green Infrastructure Financing in Developing Countries: Trends, Opportunities and Challenges

तकनीकी सारांश: विकासशील देशों में हरित बुनियादी ढांचा वित्तपोषण

समस्या विवरण
जलवायु परिवर्तन मानवता, जैव विविधता और वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए एक अस्तित्वगत खतरा पैदा करता है, जिसमें विकासशील देश सूखे, बाढ़ और हीटवेव जैसी चरम मौसम की घटनाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं। जबकि हरित बुनियादी ढांचे को स्थिरता और लचीलापन बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीति के रूप में पहचाना गया है, एक महत्वपूर्ण वित्तपोषण अंतराल बना हुआ है। विकासशील राष्ट्र इन पहलों के वित्तपोषण के लिए संघर्ष कर रहे हैं क्योंकि उनके राजकोषीय संसाधन सीमित हैं; उदाहरण के लिए, अफ्रीकी विकास बैंक का अनुमान है कि 2030 तक अफ्रीका के लिए $2.8 ट्रिलियन की आवश्यकता है ताकि राष्ट्रीय निर्धारित योगदान (NDCs) को पूरा किया जा सके, फिर भी 2023 तक वैश्विक जलवायु वित्त का केवल 3% अफ्रीका में निवेश किया गया था। इस अध्ययन द्वारा संबोधित मुख्य समस्या विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में हरित बुनियादी ढांचा वित्तपोषण को जुटाने में बाधा डालने वाले विशिष्ट रुझानों, अवसरों और बाधाओं की व्यापक समझ का अभाव है।

कार्यप्रणाली
यह अध्ययन 'प्रिफर्ड रिपोर्टिंग आइटम्स फॉर सिस्टमैटिक रिव्यूज एंड मेटा-एनालिसेस' (PRISMA) पद्धति का पालन करते हुए एक व्यवस्थित साहित्य समीक्षा का उपयोग करता है।

• डेटा स्रोत: प्रासंगिक अध्ययन Scopus, Web of Science और Google Scholar डेटाबेस से प्राप्त किए गए थे।
• खोज रणनीति: "ग्रीन इंफ्रास्ट्रक्चर फाइनेंसिंग" (हरित बुनियादी ढांचा वित्तपोषण), "ग्रीन फंडिंग" (हरित वित्तपोषण), और "सस्टेनेबल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट" (सतत बुनियादी ढांचा निवेश) जैसे खोज शब्दों को संयोजित करने के लिए बूलियन ऑपरेटरों का उपयोग किया गया। खोज को अंग्रेजी भाषा, ओपन-एक्सेस लेखों तक सीमित रखा गया था जो 2015 और 2025 के बीच प्रकाशित हुए थे (Web of Science के लिए मात्रा को प्रबंधित करने हेतु 2020-2025 के विशिष्ट समायोजन के साथ)।
• चयन प्रक्रिया: दस्तावेजों का एक प्रारंभिक समूह 255 प्राप्त हुआ। समावेशन मानदंडों के विरुद्ध शीर्षकों, सारांशों और पूर्ण पाठों की स्क्रीनिंग के बाद, अंतिम व्यवस्थित समीक्षा के लिए 23 दस्तावेजों का चयन किया गया।
• विश्लेषण: वित्तपोषण उपकरणों, तंत्रों और चुनौतियों के संबंध में आवर्ती विषयों की पहचान करने के लिए NVivo 12 सॉफ्टवेयर का उपयोग करके विषयगत विश्लेषण (Thematic analysis) किया गया।
• केस स्टडी: निष्कर्षों को संदर्भ देने के लिए, अध्ययन ने भारत के 'ग्रीन इंडिया मिशन' (GIM) का विस्तृत विश्लेषण शामिल किया, विशेष रूप से इसके शहरी वानिकी और ग्रीन बॉन्ड योजनाओं पर ध्यान केंद्रित किया।
• विश्वसनीयता: कोहेन के कप्पा (Cohen's Kappa) का उपयोग करके इंटर-रेटर विश्वसनीयता का आकलन किया गया, जिससे 0.875 का गुणांक प्राप्त हुआ, जो परीक्षकों के बीच लगभग पूर्ण सहमति को दर्शाता है।

प्रमुख योगदान और निष्कर्ष

1. वित्तपोषण रुझान और उपकरण
समीक्षा विकासशील देशों में वर्तमान में उपयोग किए जाने वाले विविध वित्तीय तंत्रों की पहचान करती है, हालांकि वित्तपोषण के अंतर को पाटने के लिए उनका पैमाना अपर्याप्त है। प्रमुख उपकरणों में शामिल हैं:

• ग्रीन बॉन्ड्स (हरित बॉन्ड): वैश्विक स्तर पर और विकासशील देशों में सबसे लोकप्रिय स्रोत के रूप में पहचाना गया, जिसका निर्गमन 2021 में चरम पर था।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPPs): निजी विशेषज्ञता और पूंजी का लाभ उठाने के लिए एक प्रचलित तंत्र।
• अन्य तंत्र: रियायती ऋण, नए कर उपकरण, सामुदायिक कोष (जैसे घाना में होटलों से शुल्क), दाता वित्त, इस्लामिक बॉन्ड (सुकुक), और संस्थागत निवेश।
• ब्लेंडेड फाइनेंस (मिश्रित वित्त): जोखिमों को कम करने और विविध पूंजी को आकर्षित करने के लिए ब्लेंडेड फाइनेंस दृष्टिकोणों की ओर एक बढ़ता हुआ रुझान है, हालांकि महत्वपूर्ण कमियां बनी हुई हैं।

2. अवसर
अध्ययन वित्त जुटाने को बढ़ाने के कई मार्ग बताता है:

• संस्थागत सहायता: विकास वित्त संस्थान (DFIs) और बहुपक्षीय विकास बैंक (MDBs) परियोजना की तैयारी और पूंजी जुटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी: संस्थागत निवेशकों की बढ़ती रुचि और अंतराल को पाटने के लिए PPPs की क्षमता।
• अभिनव संरचनाएं: ग्रीन बॉन्ड्स, सस्टेनेबिलिटी-लिंक्ड लोन और 'डेट-फॉर-नेचर स्वैप' का उदय वित्त पोषण के नए मार्ग प्रदान करता है।
• केस स्टडी साक्ष्य: भारत का GIM नगर पालिका ग्रीन बॉन्ड (जैसे दिल्ली का $50 मिलियन का निर्गमन) की व्यवहार्यता को प्रदर्शित करता है, जो इको-टूरिज्म से प्राप्त राजस्व द्वारा समर्थित है, जो सफलतापूर्वक उन शहरी वनों को वित्तपोषित करता है जो स्थानीय तापमान को कम करते हैं और कार्बन को सोखते हैं।

3. चुनौतियां और बाधाएं
उपलब्ध उपकरणों के बावजूद, अध्ययन प्रभावी वित्तपोषण को रोकने वाले प्रणालीगत अवरोधों की पहचान करता है:

• शासन और नीति: कमजोर शासन संरचनाएं, भ्रष्टाचार, और नियामक/नीतिगत अनिश्चितताएं निवेशकों को हतोत्साहित करती हैं।
• बाजार की सीमाएं: बैंक योग्य (bankable), अच्छी तरह से तैयार की गई परियोजनाओं की कमी; अपर्याकी तकनीकी क्षमता; और लंबी अवधि वाली संपत्तियों की अपर्याप्त तरलता।
• निवेशक धारणा: हरित बुनियादी ढांचे के लाभों के बारे में सीमित जागरूकता, उच्च कथित जोखिम, और निजी निवेशकों के लिए स्पष्ट प्रोत्साहन का अभाव।
• वित्तीय प्रणाली: कई विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में अल्पविकसित पूंजी बाजार और वित्त तक प्रतिबंधित पहुंच।

महत्व और दावे
यह पत्र दावा करता है कि हालांकि कई वित्तीय उपकरण मौजूद हैं, वे वर्तमान में विकासशील देशों में हरित बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के अंतर को भरने में विफल हो रहे हैं। अध्ययन इस बात पर जोर देता है कि अंतरराष्ट्रीय दाताओं और बहुपक्षीय संस्थानों पर निर्भरता आवश्यकता के पैमाने को देखते हुए अपर्याप्त है।

लेखकों का तर्क है कि इस कार्य का महत्व विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए विशिष्ट संरचनात्मक और परिचालन संबंधी बाधाओं की व्यवस्थित पहचान में निहित है। पत्र निष्कर्ष निकालता है कि प्रभावी रूप से वित्त जुटाने के लिए, नीति निर्माताओं को केवल उपकरणों की पहचान करने से आगे बढ़कर सक्रिय रूप से सक्षम वातावरण को मजबूत करने की आवश्यकता है। विशेष रूप से, अध्ययन निम्नलिखित की वकालत करता है:

• निवेशकों के लिए निश्चितता प्रदान करने के लिए कानूनी और नियामक ढांचे को मजबूत करना।
• भ्रष्टाचार और धन के दुरुपयोग को रोकने के लिए संस्थागत शासन को बढ़ाना।
• बैंक योग्य परियोजनाओं की पाइपलाइन में सुधार के लिए हितधारक जागरूकता को बढ़ावा देना।
• निजी क्षेत्र के संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए PPP नीतियों को स्पष्ट करना।

पत्र विनम्रतापूर्वक यह दावा करता है कि इन संरचनात्मक सुधारों और ब्लेंडेड फाइनेंस एवं घरेलू राजस्व संग्रहण की ओर बदलाव के बिना, विकासशील देश निरंतर वित्तपोषण की कमी के कारण जलवायु प्रभावों के प्रति असुरक्षित रहेंगे।