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The Abeyance of the Indus Waters Treaty: A Quantitative Assessment of Hydrological, Agricultural, and Economic Impacts on Pakistan (2025–2035)

이 논문은 인더스 강 수자원 조약의 2025년 효력 정지가 파키스탄에 미칠 예상 영향을 정량적으로 평가하며, 인도의 수력 발전 프로젝트로 인해 2035년까지 수자원 가용성이 28.8% 감소하여 누적 GDP 손실 500억 달러 및 320억 달러를 초과하는 농업 수익 감소가 발생할 것이라고 예측한다.

원저자: Praveen Kumar Yadaw

게시일 2026-07-17

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CC BY 4.0

원저자: Praveen Kumar Yadaw

원본 논문은 CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) 라이선스로 제공됩니다. ✨ 이것은 아래 논문에 대한 AI 생성 설명입니다. 저자가 작성하거나 승인한 것이 아닙니다. 기술적 정확성을 위해서는 원본 논문을 참조하세요. 전체 면책 조항 읽기

두 이웃이 각자의 뒷마당을 가로질러 흐르는 하나의 생명력을 가진 강을 공유하고 있다고 상상해 보십시오. 수십 년 동안 그들은 "당신은 상류의 세 개 물줄기를 가져가고, 나는 하류의 세 개 물줄기를 가져간다"는 엄격한 '물 공유 협정'을 맺어왔습니다. 이 협정은 너무나 중요해서 전쟁과 논쟁, 심지어 가끔 발생하는 문을 쾅 닫는 소동 속에서도 살아남았습니다. 하지만 이 이야기에서, 상류의 이웃은 갑자기 이 협정을 일시 중단하기로 결정했습니다. 이제 그들은 하류 이웃의 들판으로 흘러 들어가는 물줄기에 거대한 물레방아와 저장 탱크를 건설하고 있습니다. 이것이 바로 국경 간 수자원 거버넌스의 세계이며, 여기서 국가들은 공유하는 강에 내리는 비와 눈을 누가 사용할 것인지를 두고 다툽니다. 여기서 핵심 아이디어는 수문학적 모델링인데, 이는 기본적으로 누군가 상류에서 물을 붙잡아 두기로 했을 때 실제로 들판에 얼마나 많은 물이 도달할지를 수학을 이용해 예측하는 것입니다. 왜 사람들이 이를 신경 쓸까요? 물은 단순히 마시기 위한 것뿐만 아니라, 우리가 먹는 음식의 연료이자 국가가 벌어들이는 돈이기 때문입니다. 물의 흐름이 멈추면 농작물은 죽고, 식량 가격은 치솟으며, 전체 경제가 휘청거릴 수 있습니다.

이제 칼린가 대학교(Kalinga University)의 프라빈 쿠마르 야다브(Praveen Kumar Yadaw)가 작성한, 2025년부터 2035년까지를 내다보는 고성능 기술 결정체와 같은 연구를 살펴보겠습니다. 이 논문은 무서운 질문을 던집니다. 만약 '물 공유 협정'(인더스 강 조약으로 알려진)이 공식적으로 중단되고, 상류 이웃이 자신들의 새로운 댐을 극한까지 사용하기 시작한다면 어떤 일이 벌어질까요?

저자는 단순히 추측한 것이 아닙니다. 그는 하류 이웃인 파키스탄에 어떤 일이 일민지를 보기 위해 일종의 "물 비디오 게임"인 디지털 시뮬레이션을 구축했습니다. 그는 "모든 것이 그대로 유지되는 상황"부터 "모든 새로운 댐이 건설되고 조약이 사라진 최악의 시나리오"에 이르기까지 다섯 가지 다른 스토리라인을 설정했습니다. 가장 극적인 시뮬레이션인 "전면 중단(Full Abeyance)"에서 결과는 냉혹합니다. 2035년까지 파키스탄의 수자원 공급량은 178.2 BCM(178.2억 입방미터, 즉 거대한 바다와 같은 양)에서 단 127.0 BCM으로 줄어들어, 28.8% 감소할 수 있습니다.

이것을 거대한 피자라고 생각해 보십시오. 조약이 유지된다면 파키스탄은 피자 한 조각을 온전히 받습니다. 하지만 조약이 중단되고 인도가 파칼 둘(Pakal Dul), 키루(Kiru), 그리고 거대한 부르사르(Bursar) 댐과 같은 새로운 수력 발전 프로젝트를 모두 건설한다면, 파키스탄의 피자 조각은 부스러기로 줄어들 것입니다. 연구에 따르면 이 새로운 댐들만이 사라진 물의 **62%**를 차지합니다. 이 시뮬레이션에서 가장 큰 원인은 부르사르 댐으로, 이 댐은 혼자서 1.85 BCM의 물을 빨아들일 수 있는 거대한 스펀지 역할을 합니다.

이 "사라진 피자"의 결과는 단순히 목마른 식물에 관한 문제가 아닙니다. 그것은 빈 지갑과 굶주린 사람들에 관한 문제입니다. 시뮬레이션은 이 수자원 손실이 발생할 경우, 파키스탄이 2035년까지 총 경제 규모(GDP)에서 무려 500억 달러를 잃을 수 있다고 예측합니다. 농업 부문은 막대한 타격을 입어 320억 달러 이상의 수익을 잃게 될 것입니다. 밀과 면화를 재배하는 펀자브와 신드의 농부들이 갑자기 황폐해진 들판을 마주하는 모습을 상상해 보십시오. 연구는 밀 생산량이 720만 톤 감소할 수 있다고 제안하는데, 이는 3,500만 명에게 1년 동안 먹일 수 있는 양입니다. 주요 수출품인 면화는 수확량이 13.8% 줄어들어 매년 거의 4억 8,300만 달러의 비용을 발생시킬 수 있습니다.

논문은 또한 이 피해가 서서히 일어나지 않을 것이라고 경고합니다. 그것은 마치 댐이 터지는 것과 같습니다. 특히 2025년에서 2028년 사이에 더 많은 댐이 완공되면서 영향은 점점 더 악화됩니다. 연구는 **체나브 강(Chenab River)**이 가장 중요한 지점임을 강조하는데, 이 강은 파키스탄 수자원의 4분의 1을 공급하며 가장 중요한 농업 벨트를 먹여 살리기 때문입니다. 만약 상류 이웃이 건기에 물을 붙잡아 두기로 결정한다면, 하류 이웃의 작물은 자라기도 전에 시들어 버릴 수 있습니다.

하지만 저자는 이것들이 명확한 예언이 아니라 시뮬레이션이라는 점을 주의 깊게 상기시킵니다. 수치는 상류 국가가 새로운 제한 없는 규칙 아래 허용된 모든 물을 사용할 것이라는 가정에 달려 있습니다. 현실 세계에서는 기술적 한계나 환경 규제로 인해 상황이 조금 다를 수 있습니다. 그러나 메시지는 분명합니다. 연구는 조약이라는 안전망 없이는, 새로운 댐 건설과 변화하는 기후의 결합이 지역을 심각한 수자원 위기로 몰아넣을 수 있음을 시사하며, 극단적인 시나리오에서는 경제적 손실이 685억 달러에 달할 수 있다고 경고합니다.

논문은 결론적으로 이것이 단순한 수학 문제가 아니라 시간과의 싸움이라고 말합니다. 해결을 위한 창구는 좁습니다. 바로 지금, 새로운 댐들이 완전히 완공되기 전입니다. 저자는 이 "물 가뭄"을 막을 수 있는 유일한 방법은 조약을 다시 테이블 위로 올리고, 하류 쪽에 더 많은 저장 탱크를 건설하며, 농부들에게 물을 적게 사용하는 법을 가르치는 것이라고 제안합니다. 이는 물의 흐름이 멈춘다면 경제와 우리 식탁 위의 음식이 그 대가를 치르게 될 것이라는 행동 촉구의 메시지입니다.

기술 요약: 인더스 강 수자원 조약의 정지 (2025–2035)

문제 정의
동부 강(라비, 비아스, 사틀레지)을 인도에, 서부 강(인더스, 젤룸, 체납)을 파키스탄에 할당한 1960년의 인더스 강 수자원 조약(IWT)은 인도가 공식적으로 중단 통보를 함에 따라 2025년 4월 정지 상태에 돌입했다. 이 사건은 인도의 서부 강 비소비적 용수(발전용) 사용을 규제하던 기존의 제도적 안전장치를 제거한다. 파키스탄의 GDP 중 23%를 차지하며 인더스 분지 관개 시스템(IBIS)을 통해 지표수의 80%를 공급받는 파키스탄의 농업 부문은 심각한 취약성에 직면해 있다. 핵심 문제는 특히 2025년에서 2028년 사이에 프로젝트들이 완공됨에 따라, 조약의 제약 없이 체납강과 젤룸강에서 기존 및 계획된 수력 발전 프로젝트를 운영하는 인도의 행위가 초래할 수 있는 수문학적, 농업적, 경제적 결과에 대한 정량적 불확실성이다.

방법론
본 연구는 인더스 강 유역 당국(IRSA)의 역사적 유량 데이터(1990–2024)와 인도 중앙수자원위원회(CWC) 및 중앙전력청(CEA)의 프로젝트별 저류/전용 추정치를 사용하여 보정된 세분화된 물 수지 모델을 채택한다.

수량 영향 계산: 모델은 방정식 $\Delta W_i = S_i \cdot \alpha_i + D_i \cdot \beta_i + E_i \cdot \gamma_i$ 를 사용하여 개별 프로젝트의 유효 수량 감소량( $\Delta W_i$ )을 계산한다. 여기서 $S_i$ 는 총 저류량, $D_i$ 는 설계 전용량, $E_i$ 는 증발 손실을 나타낸다. 결정적으로, $\alpha_i$ (유량 감소 비율)는 조약의 제약이 있었던 유전(run-of-river) 프로젝트의 역사적 제한치인 0.025%와 대조적으로, 정지 상태에서의 무제한 공학적 용량으로 모델링된다.
시나리오 프레임워크: 2025–2035년 기간에 대해 다섯 가지 단계적 시나리오를 시뮬레이션한다:
1. 기초(Baseline): IWT가 계속 운영되는 경우.
2. 기존 프로젝트만 포함: 조약 파기; 기존 운영 프로젝트(예: 바글리하르, 키샹강가)가 풀 용량으로 운영됨.
3. 기존 + 신규 유전 프로젝트: 건설 중인 프로젝트(파칼 둘, 키루, 로워 칼나이)를 추가함.
4. 전면 정지(Full Abeyance): 모든 계획된 프로젝트(라틀레, 부르사르, 사왈코테)가 최대 허용 저류량으로 운영됨.
5. 극한(Extreme): 전면 정지에 기후 변화 전망(빙하 융해 12% 감소, 증발산량 8% 증가)을 결합함.
경제 및 농업 모델링: 작물별 생산 함수는 역사적 패널 데이터에서 도출된 수량 탄력성 계수( $\epsilon_c$ )를 사용하여 수량 부족과 수확량 변화를 연결한다. 경제적 영향은 상품 가격과 투입-산출 승수를 사용하여 GDP 및 수익 손실을 추정하는 방식으로 집계된다.

주요 기여

세분화된 프로젝트 분석: 이전의 총체적인 분지 단위 평가와 달리, 본 연구는 특정 인도 수력 프로젝트의 점증적 영향을 격리하여, 소수의 대규모 저류 댐(부르사르, 파칼 둘, 라틀레)이 예상되는 결핍의 대부분을 초래함을 식별한다.
통합 수문-경제 모델링: 본 논문은 수문 시뮬레이션과 농업 경제학을 연결하여, 프로젝트별 수량 전용 추정치를 국가 경제 성과(GDP 및 농업 수익)와 직접 연결한다.
시간적 클러스터링 통찰: 본 분석은 여러 신규 프로젝트의 완공이 예정된 2025–2028년의 임계 창(window)을 강조하며, 이는 수량 결핍의 비선형적 가속화를 초래한다.

결과

수문학적 영향: "전면 정지" 시나리오 하에서 파키스탄의 수량 가용성은 2024년 기준 178.2 BCM에서 2035년 127.0 BCM으로 감소할 것으로 예상된다(28.8% 감소). "극한" 시나리오에서는 115.5 BCM까지 추가 하락할 것으로 전망된다(35.2% 감소).
프로젝트별 세부 사항: 부르사르 댐이 결핍의 가장 큰 단일 기여자(1.85 BCM)로 식별되었으며, 이어 파칼 둘(1.48 BCM), 라틀레(1.05 BCM) 순이다. 이 세 프로젝트가 전체 예상 감소량의 48%를 차지한다. 기존 운영 프로젝트는 2.12 BCM을 기여하며, 2019년 이후 프로젝트들은 5.08 BCM을 추가하여 누적 영향이 2.4배 증가함을 보여준다.
농업적 영향: 수확량 손실은 사탕수수(극한 조건에서 26.0%)에서 가장 심각하며, 쌀(22.3%), 밀(19.8%)이 그 뒤를 잇는다. 전면 정지 시 밀 생산량은 720만 톤 감소할 것으로 예상되며, 이는 3,500만 명의 연간 필요량에 해당한다. 면화 수확량은 13.8% 감소하여 연간 약 4억 8,300만 달러의 수출 수익을 줄일 것으로 예상된다.
경제적 영향: 누적 GDP 손실은 전면 정지 시 2035년까지 500억 달러에 달할 것으로 예상되며, 농업 수익 손실은 320억 달러를 초과한다. "기존 프로젝트"에서 "전면 정지"로의 전환은 245억 달러의 증분 GDP 손실을 더하며 비선형적 손실 확산을 초에한다. 식품 가격 인플레이션은 15.2%에 달할 것으로 예상되며, 실업 영향은 350만 명에게 미칠 것으로 보인다.

의의 및 주장
본 논문은 인도 인프라에 대한 조약 제약의 제거가 파키스탄의 수자원 안보와 경제 안정성에 결정적인 취약성을 만든다고 주장한다. 연구는 그 영향이 균등하지 않으며, 남부 펀자브의 면화-밀 벨트를 공급하는 체납강의 특정 대규모 저류 프로젝트에 집중되어 있다고 주장한다. 저자들은 프로젝트 완공의 시간적 클러스터링이 즉각적인 정책 개입을 필요로 한다고 주장한다. 따라서 특정 고영향 프로젝트를 겨냥한 외교적 노력이 광범위한 협상보다 불균형적으로 큰 이익을 가져올 수 있다는 결과를 제시한다. 또한, 본 연구는 파키스탄이 예상되는 결핍을 완화하기 위해 국내 저류 인프라(예: 디아머-바샤 및 모만드 댐)를 가속화하고 수요 측 관리 전략을 구현해야 함을 강조한다. 저자들은 인도가 프로젝트를 최대 공학적 용량으로 운영할 것이라는 가정과 농민의 적응 전략 또는 보상적 투자를 제외했다는 한계를 인정한다.

기술 요약: 인더스 강 수자원 조약의 정지 (2025–2035)

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