Participative Leadership and Youth Employability in Public TVET Colleges: Explanatory Sequential Mediation by Staff Commitment, Industry Linkage, and Cooperative Training

기술 요약: 공공 TVET 대학의 참여적 리더십과 청년 고용 가능성

1. 문제 제기 및 배경
청년 실업은 에티오피아, 특히 새롭게 형성된 시다마(Sidama) 주 내에서 중대한 사회경제적 과제로 남아 있다. 기술직업교육훈련(TVET)에 대한 정부의 막대한 투자(연간 150억 에티오피아 비르)에도 불구하고, 해당 지역 졸업생의 고용률은 졸업 후 2년 이내에 38%에 불과하여, 지역 목표치인 60%와 국가 평균인 45%에 크게 못 미치고 있다. 기존 문헌들은 제도적 연계가 매우 중요하다고 제안하지만, 훈련과 고용 성과 사이의 간극을 메우는 데 있어 리더십 관행이 수행하는 구체적인 역할에 대해서는 아직 충분히 탐구되지 않았다. 특히, 개발도상국의 공공 TVET 기관이라는 맥락 속에서 참여적 리더십이 직원 헌신, 산업 연계, 협동 훈련과 같은 매개 기제를 통해 청년 고용 가능성에 어떻게 영향을 미치는지에 대한 실증적 근거가 부족한 실정이다.

2. 연구 방법론
본 연구는 참여적 리더십과 청년 고용 가능성 간의 관계를 조사하기 위해 **설명적 순차 혼합 방법론(explanatory sequential mixed-methods design)**을 채택하였다.

• 양적 단계: 시다마 지역의 14개 공공 TVET 대학의 응답자 N = 443명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 표본은 강사(n=240), 최근 졸업생(n=111), 학과장(n=58), 학장(n=34)으로 구성되었다. 데이터는 AMOS 26.0을 활용한 **부분최소제곱 구조방정식 모델링(PLS-SEM)**을 통해 분석되었다. 분석에서는 부트스트랩 재표집(5,000회 샘플)을 사용하여 직접 효과와 다중 매개 경로(병렬 및 순차 매개 모두 포함)를 테스트하였다.
• 질적 단계: 양적 연구 결과를 상세히 설명하기 위해, 28명의 참여자(학장, 학과장, 산업 파트너, 졸업생)를 대상으로 반구조화된 인터담을 진행하였으며, 16명의 최근 졸업생을 대상으로 두 차례의 초점 집단 토론(FGD)을 실시하였다. 주제 분석은 통계적 결과의 이면에 있는 메커니즘을 설명하기 위해 NVivo 14를 사용하여 수행되었다.
• 이론적 프레임워크: 본 연구는 리더십 역동성을 설명하기 위해 **사회적 교환 이론(SET)**과 **조직 지원 이론(OST)**을 통합하였다. 또한, 직원 헌신의 비유의미한 결과(null finding)를 해석하기 위해 역량 접근법(Capability Approach), 인적 자본 이론(Human Capital Theory), 사회적 자본 이론(Social Capital Theory), 그리고 특히 공공 선택 이론(Public Choice) 및 **관료제 이론(Bureaucratic Theories)**을 결로하였다.

3. 주요 결과
구조 모델은 졸업생 고용 가능성 분산의 46%를 설명하였다. 연구 결과, 참여적 리더십이 작동하는 뚜렷한 경로들이 밝혀졌다:

• 리더십의 직접 및 간접 효과: 참여적 리더십은 산업 연계($\beta$ = 0.61, $p$ < 0.001)와 협동 훈련($\beta$ = 0.23, $p$ = 0.002)을 유의하게 예측하였다. 또한 고용 가능성에 대한 유의한 직접 효과($\beta$ = 0.14, $p$ = 0.048)도 나타났다.
• 직원 헌신의 역할 (무효 결과): 조직 지원 이론의 기대와 달리, 직원 헌신은 리더십과 고용 가능성 사이의 관계를 유의하게 매개하지 못했다 ($\beta$ = 0.08, $p$ = 0.182). 리더십은 헌신을 강력하게 예측했지만($\beta$ = 0.52), 이 헌신이 더 높은 졸업생 고용률로 이어지지는 않았다. 질적 데이터는 이를 "정렬되지 않은 헌신(misaligned commitment)"이라 설명했는데, 이는 구식 커리큘럼과 자원 제한으로 인해 직원들이 고용 성과보다는 강의 계획서 준수 및 조직에 대한 충성도에만 집중했기 때문인 것으로 나타났다.
• 산업 연계 및 협동 훈련:
  • 산업 연계는 고용 가능성의 강력한 예측 인자($\beta$ = 0.28, $p$ < 0.001)였으며, 리더십과 고용 가능성 사이의 관계에서 부분 매개 역할을 하였다.
  • 협동 훈련은 고용 가능성의 가장 강력한 직접적 예측 인자로 나타났다 ($\beta$ = 0.38, $p$ < 0.001).
• 순차 매개: 유의한 순차 매개 경로가 확인되었다: 리더십 $\rightarrow$ 산업 연계 $\rightarrow$ 협동 훈련 $\rightarrow$ 고용 가능성 (간접 효과 $\beta$ = 0.13, $p$ < 0.001). 이 경로는 총 간접 효과의 상당 부분을 차지했다. 리더십이 고용 가능성에 미치는 총 효과는 0.48이었으며, 이 중 70.8%(0.34)가 간접 효과였고, 29.2%(0.14)만이 직접 효과였다.
• 도시-농촌 조절 효과: 도시와 농촌 대학 간에 유의미한 차이가 관찰되었다. 리더십과 산업 연계 간의 관계는 농촌 대학($\beta$ = 0.42)에 비해 도시 환경($\beta$ = 0.68)에서 현저히 더 강하게 나타났는데, 이는 도시 대학들이 하와사(Hawassa) 산업 단지와 같은 산업 허브와 인접해 있기 때문인 것으로 분석되었다.

4. 주요 기여

• 이론적 발전: 본 연구는 참여적 리더십이 공공 TVET 맥락에서 외부 이해관계자와의 관계(산업 연계)를 구축하는 데 효과적임을 입증함으로써 참여적 리더십 이론을 발전시켰다. 또한 **"목표 정렬된 헌신(goal-aligned commitment)"**이라는 개념을 도입하여, 고용 성과로의 정렬 없이는 조직적 충성도만으로는 불충분하다는 점을 논증하였다.
• 이론적 재구성: 공공 선택 및 관료제 이론을 통합함으로써, 본 논문은 직원 헌신의 무효 효과에 대한 새로운 설명을 제공한다. 본 연구는 관료적 형식주의와 투입 기반 보상 체계(예: 학생 배치보다는 강의 시간에 기반한 급여 진행)가 고용 가능성과 같은 성과 기반 목표 추구를 대체한다는 **"관료적 치환 가설(Bureaucratic Displacement Hypothesis)"**을 제시한다.
• 실증적 근거: 본 연구는 리더십, 헌신, 산업 참여, 훈련을 포함하는 다중 매개 모델을 에티오피아 TVET 분야에서 테스트한 최초의 연구로서, 사회적 자본 이론(연계를 자본으로 봄)과 인적 자본 이론(협동 훈련을 통한 기술 습득)에 대한 실증적 지지를 제공한다.

5. 의의 및 주장
본 논문은 참여적 리더십이 주로 산업 연계를 강화하고, 이것이 다시 협동 훈련의 질을 높임으로써, 개발도상국의 청년 고용 가능성을 개선할 수 있는 실행 가능한 제도적 레버라고 주장한다.

• 작동 메커니즘: 연구는 참여적 리더십이 고용 가능성에 유의한 직접 효과를 가지지만, 간접 효과가 총 영향력의 주요 동력($70.8\%$ 대 $29.2\%$)이라고 결론짓는다. 리더십은 단순히 내부 직원의 사기를 높이는 것을 넘어, 보다 구조적인 방식으로 영향을 미친다. 리더십은 산업 파트너를 의사결정에 참여시킴으로써 자원, 업데이트된 커리큘럼, 진정한 직업 통합 학습 기회를 제공하는 호혜적 관계를 조성한다.
• 정책적 시사점: 연구 결과는 구조적 장벽(커리큘럼 노후화, 자율성 부족, 자원 제약)을 해결하지 않은 채 직원 헌신만을 높이는 것은 고용 성과를 개선하지 못할 것임을 시사한다. 대신, 정책적 개입은 대학에 자율성을 부여하고, 산업 참여를 인센티브화하며, 성과 지표를 투입 기반(강의 계획서 준수)에서 성과 기반(졸업생 배치)으로 전환하는 데 집중해야 한다.
• 맥락적 관련성: 글로벌 사우스(Global South)의 관점에서, 본 연구는 자원 제약이 있는 환경에서도 구조적 연계를 구축하기 위해 관료적 제약을 헤쳐 나가는 제도적 리더십이 졸업생 고용률을 크게 향상시킬 수 있음을 보여준다.

6. 한계점
저자들은 본 연구가 횡단적 연구(cross-sectional study)라는 점을 인정하며, 이로 인해 인과 관계 추론에 한계가 있고 자기 보고식 데이터 사용에 따른 사회적 바람직성 편향(social desirability bias)이 발생할 수 있음을 명시하였다. 또한, 연구가 시다마 지역에 국한되었고 표본이 남성 참여자에게 치우쳐 있어 여성 졸업생 및 타 지역으로의 일반화에 한계가 있다. 향-후 연구에서는 종단적 설계(longitudinal design)와 객관적인 고용 지표를 사용할 것을 권고한다.