Inclusive Disaster Risk Reduction for Children with Disabilities in Remote Archipelagic Regions: A Systematic Literature Review

ملخص تقني: الحد من مخاطر الكوارث الشامل للأطفال ذوي الإعاقة في المناطق الأرخبيلية النائية

بيان المشكلة
يواجه الأطفال ذوو الإعاقة في المناطق الأرخبيلية النائية "تقاطعاً ثلاثياً" من نقاط الضعف: العزلة الجغرافية، والتعرض المرتفع لمخاطر متعددة (النشاط التكتوني، ارتفاع مستوى سطح البحر، الأعاصال المدارية)، والاستبعاد المنهجي من تخطيط الحد من مخاطر الكوارث (DRR). وعلى الرغم من أن إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث (2015-2030) يعترف بالأشخاص ذوي الإعاقة كأصحاب مصلحة، إلا أن الأدلة تشير إلى أن الأطفال ذوي الإعاقة لا يزالون مستبعدين إلى حد كبير من ممارسات الحد من مخاطر الكوارث. وفي هذه البيئات الجزيرية المجزأة، التي تتفاقم بفعل البنية التحتية المحدودة، والحوكمة المركزية التي نادراً ما تصل إلى المجتمعات المعزولة، والفقر، تُقدر معدلات الوفيات بين الأطفال ذوي الإعاقات بما يعادل ضعفين إلى أربعة أضعاف مقارنة بأقرانهم غير المعاقين. لقد تناولت مراجعات الأدبيات الحالية التعليم الخاص بالحد من مخاطر الكوارث، أو ضعف الأطفال العام، أو جاهزية المدارس الشاملة بشكل منفصل، ولكن لم يقم أي منها بتوليف منهجي لتقاطع الحد من مخاطر الكوارث الشامل مع الأطفال ذوي الإعاقة ضمن السياق الفريد للمناطق الأرخبيلية النائية.

المنهجية
تستخدم هذه الدراسة مراجعة منهجية للأدبيات (SLR) تلتزم بإرشادات (PRMIS 2020).

• استراتيجية البحث: تم إجراء بحث شامل باستخدام العمليات المنطقية (Boolean search) عبر ثماني قواعد بيانات إلكترونية (Scopus, Web of Science, ScienceDirect, SpringerLink, Wiley, Taylor & Francis, ERIC, ProQuest) ومصادر الأدبيات الرمادية (UNDRR, UNICEF, UNESCO, WHO, World Bank).
• مصطلحات البحث: جمع البحث بين أربع مجموعات موضوعية: الإعاقة (مثل "disabilit*", "SEND")، الحد من مخاطر الكوارث (مثل "disaster risk reduction", "school safety")، السياق (مثل "archipelago", "SIDS", "remote")، والعمر (مثل "child*", "adolescent*").
• معايير الأهلية: شملت الدراسات التي ركزت على الحد من مخاطر الكوارث، أو التأهب، أو الاستجابة، أو التعافي؛ واستهدفت الأطفال ذوي الإعاقة أو ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة؛ وكانت في سياقات أرخبيلية أو جزيرية أو معزولة جغرافياً؛ ونُشرت بين يناير 2015 ومايو 2026 (مع إعطاء الأولوية للفترة 2021-2026).
• عملية الاختيار: من أصل مجموعة أولية بلغت 6,418 سجلاً، تمت إزالة المكررات وفحص العناوين والملخصات. وبعد تقييم النص الكامل، تم تضمين 78 دراسة في التوليف النهائي. وتتكون هذه المجموعة من 64 مقالاً تجريبياً محكماً، و8 مراجعات منهجية/استكشافية، و4 تقارير مؤسسية، وعملين نظريين.
• التحليل: تم استخراج البيانات وتوليفها باستخدام طريقة التوليف الموضوعي ثلاثية الخطوات لـ (Thomas and Harden)، مسترشدة بأولويات إطار سنداي ونظرية النظم البيئية الحيوية لـ (Bronfenbrenner). وتم إجراء تقييم الجودة باستخدام أداة تقييم المناهج المختلطة (2018) وقوائم مراجعة معهد جوانا بريجز.

المساهمات الرئيسية

1. أول توليف منهجي: تعد هذه المراجعة الأولى التي تولف تحديداً الأدلة المتعلقة بالحد من مخاطر الكوارث الشامل للأطفال ذوي الإعاقة في المناطق الأرخبيلية النائية، مما يسد الفجوات بين دراسات الكوارث، ودراسات الإعاقة، والتعليم الشامل.
2. الإطار المفاهيمي (IDRR-CDAR): تقترح الدراسة إطار "الحد من مخاطر الكوارث الشامل للأطفال ذوي الإعاقة في المناطق الأرخبيلية (IDRR-CDAR)". يدمج هذا الإطار إطار سنداي، والنموذج الاجتماعي للإعاقة، والتقاطعية، والحد من مخاطر الكوارث المتمحور حول الطفل، والتصميم العالمي للتعلم (UDL)، والحد من مخاطر الكوارث القائم على المجتمع، ونظرية النظم البيئية الحيوية لتوجيه السياسات والممارسات.
3. تحديد الفجوات الحرجة: تسلط المراجعة الضوء على فجوات منهجية وسياقية كبيرة، لا سيما نقص التمثيل في دول الجزر الصغيرة النامية (SIDS) في منطقة الكاريبي وميكرونيزيا، ونقص الأبحاث التي تربط نظم المعرفة الأصلية مع شمول الإعاقة.

النتائج

• التوزيع الجغرافي: تتركز قاعدة الأدلة بكثافة في إندونيسيا (30.8%)، تليها دول الجزر في المحيط الهادي (17.9%)، ثم الفلبين (14.1%). وتعد دول الجزر الصغيرة النامية في الكاريبي وميكرونيزيا ممثلة تمثيلاً ناقصاً بشكل كبير.
• أنواع الكوارث: تهيمن دراسات المخاطر المتعددة (48.7%)، تليها الزلازل (17.9%) والتسونامي (11.5%). أما المخاطر المناخية بطيئة الحدوث مثل ارتفاع مستوى سطح البحر والجفاف، فنادراً ما تُدرس رغم أهميتها للجزر.
• التركيز على الإعاقة: الإعاقات الذهنية هي الفئة الأكثر دراسة (29.5%)، تليها الإعاقات الجسدية/الحركية (24.4%) والإعاقات الحسية (17.9%). أما الإعاقات النفسية والاجتماعية فهي ممثلة تمثيلاً ناقصاً (6.4%).
• الموضوعات الناشئة:
  • العزلة الجغرافية: تفاقم العزلة من نقاط الضعف من خلال الحد من الوصول إلى الخدمات المتخصصة، وأنظمة الإنذار المبكر، والاستجابة للطوارئ.
  • جاهزية المدارس: رغم وجود سياسات مثل نظام "المدارس الآمنة من الكوارث" (SPAB) في إندونيسيا، إلا أن التنفيذ يعوقه نقص تدريب المعلمين، وعدم كفاية دمج المناهج، وقيود الموارد.
  • جاهزية المعلمين: يمثل نقص التدريب على البيداغوجيا الشاملة عائقاً حرجاً؛ حيث يفتقر المعلمون غالباً إلى المهارات اللازمة لتكييف تعليم الحد من مخاطر الكوارث للأطفال ذوي الاحتياجات المتنوعة.
  • مشاركة الأسرة: غالباً ما يبلغ أولياء أمور الأطفال ذوي الإعاقة عن كونهم "مستعدين جيداً"، لكنهم يفشلون في تنفيذ خطوات العمل الموصى بها بسبب نقص المعلومات والتدريب الميسر.
  • المعرفة الأصلية: بينما أثبتت المعرفة الأصلية (مثل "kastom" في فانواتو) فعاليتها في النجاة من التسونامي بشكل عام، فإن دمجها مع استراتيجيات الشمول الخاصة بالإعاقة لا يزال غير مستكشف في الأدبيات.
  • التكنولوجيا والإنذارات: توجد فجوات كبيرة في أنظمة الإنذار المبكر (EWS) فيما يتعلق بإمكانية الوصول للصم وضعاف السمع والمكفوفين. ويُنصح باستخدام تنبيهات متعددة القنوات (بصرية، لمسية، صوتية) ولكن نادراً ما يتم تنفيذها في المناطق النائية.
  • الإخلاء: تختلف سلوكيات الإخلاء بشكل كبير بالنسبة للأطفال ذوي الإعاقة (مثل الاعتماد على المعلمين، والتأثيرات على مستوى الأرض)، ومع ذلك فإن تمارين وتصاميم الإخلاء غالباً ما تفشل في مراعاة هذه الاختلافات.

الأهمية والادعاءات
يزعم المؤلفون أن هذه المراجعة توفر قاعدة أدلة تأسيسية لمجال تم تجاهله إلى حد كبير منذ التقاء تخصصات الكوارث والإعاقة والتعليم. وتؤكد الدراسة أنه بينما زاد إطار سنداي من الالتزام البلاغي بالشمول، فإن التقدم الفعلي في المناطق الأرخبيلية النائية لا يزال محدوداً وغير متكافئ.

وتضع الورقة إطار IDRR-CDAR كأداة ضرورية للانتقال من "البلاغة إلى الممارسة". وتجادل بأن الحد من مخاطر الكوارث الشامل لا يمكن تحقيقه في هذه المناطق دون مشاركة المجتمع والمستوى المحلي. ويؤكد المؤلفون أن العقد القادم من تنفيذ إطار سنداي يمثل فرصة حرجة لمعالجة "الفشل العالمي في أجندة الحد من مخاطر الكوارث الشاملة للإعاقة"، لا سيما من خلال ربط الأطر العالمية بنظم المعرفة المحلية، وإشراك الأطفال كعناصر فاعلة، وتعزيز الواجهة بين الأسرة والمدرسة. وتخلص الدراسة إلى أن الأطفال ذوي الإعاقة في هذه المناطق هم حالياً في "الخطوط الأمامية" لآثار تغير المناخ، وأن هناك حاجة ماسة لعمل مستهدف وعاجل لمنع المزيد من التهميش وفقدان الأرواح.