Design of Policy Framework for Coastal Wind Energy Deployment in West Africa: A Comparative Analysis of Nigeria, Benin, Mauritania, Togo, Guinea, Côte D'ivoire, and Ghana

تخيل الأرض كأنها "نطيطة" (top) عملاقة تدور، وهي تشعر ببعض السخونة الزائدة. ولتبريدها، يتسابق العلماء والمهندسون لاستبدال المحركات القدة المليئة بالدخان التي تحرق الفحم والنفط بمحركات نظيفة وصامتة تعمل بهدايا الطبيعة المجانية: الشمس والرياح. هذا هو "تحول الطاقة"، وهو عملية تبديل ضخمة وعالمية. لكن الجزء الصعب هنا هو أنه ليس لمجرد هبوب الرياح يعني أننا نستطيع الإمساك بها؛ فأنت بحاجة إلى شبكة، وخطة، وفريق يعرف كيف يربط العقد. في عالم العلوم، تسمى هذه "الشبكة" إطار السياسات. فكر فيه كأنه كتاب القواعد ودليل التعليمات لبلد ما؛ فهو يخبر المستثمرين: "من الآمن البناء هنا"، ويخبر البنائين: "هكذا يتم توصيل مراوح الرياح العملاقة الخاصة بكم بشبكة الكهرباء". وبدون كتاب قواعد جيد، ستكون حتى أقوى رياح مجرد نسيم يمر من جانبنا، تاركاً إيانا بأيدٍ فارغة وكوكب يزداد سخونة.

الآن، انتقل بالتركيز إلى غرب أفريقيا، وهي منطقة تتميز بساحل طويل وعاصف على طول المحيط الأطلسي. الأمر يشبه امتلاك نفق رياح طبيعي عملاق عند عتبة دارك مباشرة. تسأل دراسة جديدة أجراها أنتوني أوبيفونا إيبيه وزملاؤه سؤالاً بسيطاً ولكنه حاسم: "إذا كانت الرياح موجودة، فلماذا لا نستخدمها أكثر؟". لقد نظروا في سبع دول — نيجيريا، بنين، موريتانيا، توغو، غينيا، كوت ديفوار، وغانا — ليروا من يمتلك أفضل كتب القواعد ومن لا يزال يحاول تعلم كيفية الإمساك بالقلم.

وجد الباحثون أن القصة عبر هذه الدول السبع تشبه سباق التتابع حيث يركض البعض بسرعة، والبعض الآخر يهرول، وقليل منهم لا يزال يربط حذاءه. موريتانيا هي العداء المتصدر؛ فهي تمتلك أكثر المناطق رياحاً وأفضل كتب القواعد، لذا فهي تدير بالفعل حوالي 102.375 ميجاوات من توربينات الرياح (مع 30 ميجاوات أخرى تعمل في العاصمة نواكشوط). إنهم في الواقع يصطادون الرياح! أما غانا، فلديها كتاب قواعد مكتوب بشكل جيد للغاية وقائمة ضخمة من الخطط (أكثر من 1,365 ميجاوات من المشاريع تنتظر البدء)، لكنهم عالقون في مربعات الانطلاق؛ لديهم الخريطة، لكنهم لم يكملوا الرحلة بعد. وتعتبر نيجيريا لغزاً محيراً؛ فلديها أهداف كبيرة وقواعد كثيرة، لكن القواعد فوضوية ومربكة، مثل لعبة يغير فيها الحكم القواعد كل خمس دقائق. وبسبب ذلك، فإن مزرعة الرياح الصغيرة الوحيدة لديهم تواجه صعوبة في الاستمرار، وخططهم الأكبر متوقفة.

أما الدول الأخرى — بنين، توغو، غينيا، وكوت ديفوار — فهي لا تزال في البداية. لديهم بعض الأفكية وبعض الأوراق على مكاتبهم، لكنهم لم يبنوا أي مزارع رياح كبيرة بعد. حتى بعض المشاريع التي ناقشوها، مثل مشروع كبير في لومي بتوغو، قد أُلغيت.

فما الذي يمنعهم؟ وجد المؤلفون خمس "عُقد" رئيسية في الشبكة. أولاً، القواعد فوضوية: هناك جهات حكومية مختلفة تتجادل حول من المسؤول، والقواعد لا يتم اتباعها. ثانياً، الحصول على المال صعب: تكلفة اقتراض النقود لبناء هذه المزارع مرتفعة، والحكومة لا تزال أحياناً تقدم أموالاً مجانية لشركات النفط والغاز، مما يجعل طاقة الرياح تبدو باهظة الثمن بالمقارنة. ثالثاً، السوق مغلق: من الصعب على الشركات الجديدة المنافسة لأن شركات الطاقة القديمة تحتكر السوق. رابعاً، الناس قلقون: يعتقد البعض أن مزارع الرياح مكلفة للغاية أو لا يريدونها في ساحات بيوتهم (وهو شعور يُعرف بـ "ليس في فنائي" أو NIMBY). وأخيراً، الآلات قديمة: خطوط الطاقة (الشبكة) في أما many الأماكن تشبه الأنابيب القديمة الصدئة التي لا يمكنها التعامل مع طاقة الرياح المتجددة والمتقلبة، كما لا يوجد عدد كافٍ من الميكانيكيين المدربين لإصلاح التوربينات.

تقترح الورقة البحثية أن هذه الدول تحتاج إلى التوقف عن اللعب الفردي والبدء في اللعب كفريق. هم يقترحون "إطار سياسات موحد"، وهو يشبه إنشاء كتاب قواعد واحد ضخم ومشترك للمنطقة بأكملها. تخيل لو اتفقت الدول السبع على استخدام نفس اللغة في العقود، ونفس معايير السلامة للبناء، ونفس الطريقة لدفع ثمن الكهرباء. يقترحون خطة من ست خطوات:

1. وضع أهداف واضحة يتفق عليها الجميع، وتكون مكتوبة في القانون.
2. استخدام الأدوات المناسبة: البدء بأسعار مضمونة لبدء المشاريع، ثم الانتقال إلى المزادات التنافسية (مثل حرب العطاءات) لخفض الأسعار، تماماً كما فعلت جنوب أفريقيا.
3. إصلاح الشبكة: التأكد من أن خطوط الطاقة يمكنها تحمل الرياح وأن الدول يمكنها بيع الطاقة لبعضها البعض.
4. بناء فريق: إنشاء وكالات خاصة ومراكز تدريب لتمكين المحليين من بناء وإصلاح التوربينات.
5. التحدث مع الناس: شرح الفوائد وتقاسم الأرباح لكي ترغب المجتمعات في وجود مزارع الرياح.
6. العمل معاً: بناء قوة عمل إقليمية للتأكد من أن الجميع يجدفون في نفس الاتجاه.

يؤكد المؤلفون بحذر أن هذا ليس عصا سحرية. فهم يعترفون بأنهم لم يتحدثوا إلى كل سياسي ولم يتعمقوا في السياسات المحلية، وأن خطتهم تعتمد على ما نجح في أوروبا وجنوب أفريقيا، لذا قد تحتاج إلى بعض التعديل لتناسب غرب أفريقيا. لكن الرسالة واضحة: الرياح تهب بقوة قبالة سواحل غرب أفريقيا. التكنولوجيا موجودة، والموارد متوفرة. الشيء الوحيد المفقود هو خطة لعب أفضل وفريق يتفق على القواعد. إذا استطاعوا فك هذه العُقد والبدء في العمل معاً، فيمكنهم تحويل نسيم الساحل هذا إلى محرك ضخم للطاقة النظيفة، يضيء المنازل ويبرد الكوكب.