Statutory Time Limits and Undertrial Detention under India’s Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita Reforms
تحلل هذه الدراسة أول دورة إحصائية كاملة في ظل قانون "بهاراتيا ناغاريك سوريكشا سانهيتا" الهندي، كاشفةً أنه في حين بدأت أحكام الإفراج القائمة على الوقت الجديدة (المادة 479) في العمل والمساهمة في خفض طفيف في إجمالي إشغال السجون وأعداد الموقوفين احتياطياً، إلا أن تأثيرها الفوري يظل محدوداً مقارنة بحجم عدد الموقوفين احتياطياً وهيمنة الكفالة العادية كآلية للإفراج.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
في العديد من الأنظمة القانونية، يُفترض أن الشخص المتهم بجريمة ما بريء حتى تثبت إدانته. ومع ذلك، في الهند، يظل عدد هائل من هؤلاء الأفراد محبوسين خلف القضبان لأشهر أو حتى سنوات بينما تنتظر قضاياهم أن تُسمع. هذا الوضع، المعروف باسم احتجاز المحبوسين انتظاراً للمحاكمة، يخلق مفارقة حيث يشكل الأشخاص الذين لم يُدانوا بجريمة أغلبية سكان السجون. وغالباً ما تكون أسباب هذا التراكم عملية: فالمحاكمات تستغرق وقتاً طويلاً جداً، والمساعدة القانونية نادرة، والقواعد الخاصة بالحصول على الكفالة صعبة التنقل. ولعقود من الزمن، كان هذا سمة هيكلية في النظام القضائي الهندي، مما يثير تساؤلات جدية حول العدالة وحقوق المتهمين.
ولمعالجة ذلك، استحدثت الهند قانوناً جديداً يسمى "بهاراتيا ناغاريكك سوراکشا سانيهيتا" (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita)، والذي بدأ العمل به في يوليو 2024. ويعد جزء مركزي من هذا القانون الجديد قاعدة بسيطة قائمة على الوقت، مصممة لتحرير الأشخاص الذين انتظروا لفترة طويلة جداً. وبدلاً من الاعتماد على تخمين القاضب حول ما إذا كان الشخص خطيراً أو قدرته على دفع المال مقابل الكفالة، تضع القاعدة الجديدة موعداً نهائياً واضحاً. فإذا كان الشخص مذنباً لأول مرة وقضى ثلث الحد الأقصى للعقوبة الممكنة لجريمته المزعومة في السجن، فيجب إطلاق سراحه. وبالنسبة للآخرين، يكون الحد هو نصف الحد الأقصى للعقوبة. كما يضع القانون واجباً محدداً على مأموري السجون للعثور على هؤلاء الأشخاص المؤهلين والبدء في الإجراءات الورقية لإطلاق سراحهم. هذا النهج ينقل التركيز من التنبؤ بالمخاطر إلى قياس الوقت، ويقدم مساراً مختلفاً عن الأنظمة القائمة على النقد الشائعة في العديد من البلدان الأخرى.
تتناول دراسة حديثة أجراها الباحث حمزة خان السنة الأولى من البيانات المتاحة بعد دخول هذا القانون الجديد حيز التنفيذ. والهدف هو معرفة كيف عمل النظام فعلياً خلال الأشهر الستة الأولى من تشغيله. ومن خلال تحليل الإحصاءات الوطنية الرسمية التي أصدرتها الحكومة، تقدم الدراسة صورة واضحة عما إذا كانت هذه القاعدة القائمة على الوقت تحدث فرقاً، وكم عدد الأشخاص الذين يتم إطلاق سراحهم، وما إذا كان الازدحام في السجون يخف. وتكشف النتائج عن نظام يعمل ولكنه لا يزال في مرحلة تثبيت أقدامه، مما يظهر كلاً من الإمكانات التي توفرها القواعد الجديدة والعقبات الكبيرة التي لا تزال قائمة.
تروي البيانات من نهاية عام 2024 قصة تقدم متواضع ولكنه ملموس. فقد انخفض إجمالي عدد الأشخاص في السجون الهندية بنحو 3.5 بالمائة مقارنة بالعام السابق، بينما نمت السعة الرسمية للسجون بنسبة 3.3 بالمائة. وهذا المزيج يعني أن معدل الازدحام الوطني، الذي كان عند مستوى مرتفع بلغ 120.8 بالمائة، انخفض إلى 112.7 بالمائة. وبينما يعد هذا تحسناً، فإن المشكلة الجوهرية لا تزال قائمة: فالأشخاص الذين ينتظرون محاكماتهم لا يزالون يشكلون ما يقرب من ثلاثة أرباع إجمالي السجناء. وتحديداً، شكل السجناء الذين ينتظرون المحاكمة 72.6 بالمائة من إجمالي السكان في نهاية العام. ويشير هذا النسبة العالية إلى أنه بينما يتناقص العدد الإجمالي للنزلاء، لا يزال النظام يميل بشدة نحو أولئك الذين لم يُدانوا بعد.
وعند النظر في مدة انتظار هؤلاء الأفراد، تظهر البيانات نطاقاً واسعاً من التجارب. فقد قضى حوالي 70 بالمائة من المحبوسين انتظاراً للمحاكمة سنة واحدة أو أقل في الحجز. ومع ذلك، قضى عدد كبير منهم وقتاً أطول بكثير؛ حيث قضى أكثر من 60,000 شخص بالفعل أكثر من سنتين في السجن، وأكثر من 9,000 قضوا أكثر من خمس سنوات. وتسلط فترات الانتظار الطويلة هذه الضوء على شدة التراكم الذي يهدف القانون الجديد إلى حله. كما أشارت الدراسة إلى أن غالبية الأشخاص الذين تم إطلاق سراحهم خلال العام فعلوا ذلك من خلال الكفالة التقليدية، والتي شكلت أكثر من 95 بالمائة من جميع حالات الإفراج. وكانت القاعدة الجديدة القائمة على الوقت قد بدأت لتوها في التأثير.
أنتجت الآلية المحددة التي استحدثها القانون الجديد، والمعروفة باسم المادة 479، أول مجموعة من نتائجها في عام 2024. فقد حدد مسؤولو السجون 968 سجيناً ينتظرون المحاكمة يستوفون معايير الإفراج القائمة على الوقت. ومن بين هؤلاء، تم تقديم طلبات لـ 467 فرداً، وتم إطلاق سراح 627 شخصاً بالفعل بموجب هذا الحكم. وبينما يمثل هذا الرقم نظاماً يعمل، إلا أنه صغير مقارنة بإجمالي عدد المحبوسين الذين ينتظرون المحاكمة والبالغ نحو 372,000 شخص. علاوة على ذلك، مثلت حالات الإفراج أقل من واحد بالمائة من إجمالي عدد المحبوسين انتظاراً للمحاكمة. وعلاوة على ذلك، لم يكن التنفيذ موحداً في جميع أنحاء البلاد؛ حيث استحوذت أربع ولايات فقط على أكثر من 70 بالمائة من عمليات الإفراج هذه، مع تصدر ولاية أوتار براديش للمشهد. وهذا يشير إلى أنه بينما يوجد القانون على الورق، فإن تطبيقه يعتمد بشدة على الكفاءة الإدارية المحلية والتعاون القضائي.
كما نظرت الدراسة في التوزيع النوعي لعمليات الإفراج هذه. فكان عدد النساء المؤهلات للإفراج بموجب القاعدة الجديدة القائمة على الوقت صغيراً جداً، حيث تم تحديد 25 امرأة فقط كأهلية للإفراج وتم إطلاق سراح 13 منهن بالفعل. ويعكس هذا الواقع الأوسع بأن النساء يشكلن جزءاً صغيراً من إجمالي عدد السجناء، لكنه يشير أيضاً إلى الحاجة إلى استمرار المراقبة لضمان تطبيق القواعد بإنصاف على جميع الفئات. وأشار الباحثون إلى أن البيانات تغطي فقط الأشهر الستة الأولى من تشغيل القانون، مما يعني أن التأثير الكامل لم يظهر بعد. وتظهر النتائج الأولية أن النظام يعمل وقادر على إطلاق سراح الناس، ولكن نطاق التغيير محدود حالياً.
في نهاية المطاف، توفر هذه الدراسة خطاً مرجعياً حاسماً لفهم المشهد القانوني الجديد في الهند. فهي تؤكد أن نظام الإفراج القائم على الوقت يمكن أن يعمل في الممارسة العملية، مما يوفر بديلاً ملموساً للكفالة النقدية وتقييم المخاطر. ومع ذلك، تظهر البيانات المبكرة أيضاً أن مجرد تمرير قانون ليس كافياً لحل مشكلة متجذرة. فقد كان الانخفاض في الازدحام مدفوعاً بمزيج من السعة السجنية الجديدة والانخفاض العام في عدد المحبوسين انتظاراً للمحاكمة، وليس بسبب قاعدة الإفراج الجديدة وحدها. وتخلص الدراسة إلى أنه لكي يصل النظام إلى كامل إمكاناته، يجب أن يصبح تنفيذ القاعدة القائمة على الوقت أكثر اتساقاً عبر جميع المناطق، ويجب تعزيز العملية الإدارية لتحديد وإطلاق سراح السجناء المؤهلين. وستكون البيانات المستقبلية من السنوات اللاحقة ضرورية لمعرفة ما إذا كانت هذه الاتجاهات المبكرة ستستمر وما إذا كان الوعد الذي قطعه القانون الجديد سيتحقق بالكامل.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.