Does digital innovation satisfy citizens through service quality? Mediation evidence from civil registry and notary services in Timor-Leste, with global, regional and national implications
تُظهر هذه الدراسة التي شملت 96 مواطناً في تيمور الشرقية أن الابتكار الرقمي في خدمات السجل المدني والتوثيق يعزز رضا المواطنين، وذلك بشكل أساسي من خلال تحسين جودة الخدمة المدركة، وليس عبر تأثيرات مباشرة أو من خلال التدخل الاجتماعي والسياسي.
في عالم الإدارة العامة، غالبًا ما يدفع سؤال بسيط بحثًا معقدًا: هل يؤدي منح المواطنين وسيلة رقمية للوصول إلى الخدمات الحكومية إلى جعلهم أكثر سعادة حقًا؟ لعقود من الزمن، استثمرت الحكومات بكثافة في أجهزة الكمبيوتر والمواقع الإلكترونية والنماذج عبر الإنترنت، انطلاقًا من الاعتقاد بأن التكنولوجيا بحد ذاتها تجلب السرعة والشفافية والرضا. ومع ذلك، لطالما اشتبه الخبراء في هذا المجال في أن برنامج الكمبيوتر لا تزيد قيمته عن جودة التجربة البشرية الكامنة وراءه. يعتمد هذا النهج في التفكير على فكرة أساسية: الناس لا يحكمون على رضاهم بناءً على الأدوات التي يستخدمونها، بل بناءً على مدى مساعدة تلك الأدوات لهم في الحصول على ما يحتاجون إليه. فإذا كان الموقع الإلكتروا الجديد سريعًا ولكن الموظفين خلفه فظين أو كانت العملية لا تزال معطلة، فسيظل المواطن غير راضٍ. هذا التوتر بين وعد التكنولوجيا وواقع التفاعل البشري هو اللغز المركزي الذي يسعى هذا البحث لحله.
يجرى البحث في تيمور الشرقية، وهي دولة صغيرة وناشئة في جنوب شرق آسيا تعيد بناء خدماتها العامة بعد تاريخ من الصراعات. تقوم البلاد حاليًا برقمنة خدمات السجل المدني والتوثيق، وهي المكاتب التي يذهب إليها المواطنون لتسجيل المواليد والزيجات والوفيات والوثائق القانونية. هذه خدمات أساسية يجب أن يستخدمها كل شخص تقريبًا في مرحلة ما من حياته. قرر باحث استقصاء ما إذا كانت الأنظمة الرقمية الجديدة تجعل الناس راضين بالفعل، وإذا كان الأمر كذلك، فلماذا. ركز الباحث على مجموعة محددة مكونة من 96 مواطنًا في العاصمة ديلي، ممن استخدموا مؤخرًا هذه الخدمات الرقمية. طلب الباحث من هؤلاء المواطنين تقييم ثلاثة أشياء: مدى فعالية الأدوات الرقمية الجديدة من وجه نظرهم، ومدى جودة الخدمة الفعلية (بما في ذلك مدى موثوقية الموظفين واستجابتهم وتعاطفهم)، ومدى رضاهم العام. كما سألهم عما إذا كانوا يشعرون أن السياسة أو التدخل الخارجي يعبث بالخدمة.
وجدت الدراسة أنه بينما قدر المواطنون الأدوات الرقمية، إلا أن الأدوات وحدها لم تكن السبب الرئيسي لشعورهم بالرضا. بدلاً من ذلك، عمل الابتكار الرقمي كجسر؛ فعندما شعر المواطنون أن النظام الرقمي فعال، أدى ذلك إلى تصورهم بأن جودة الخدمة أعلى، وكان هذا التحسن في تصور جودة الخدمة هو ما دفع رضاهم في نهاية المط الأمر. وحسب الباحث أن حوالي 37 بالمائة من الشعور الإيجابي لدى المواطنين تجاه النظام الرقمي جاء بشكل غير مباشر لأن النظام جعل الخدمة تبدو أفضل. بعبارة أخرى، كانت التكنولوجيا مهمة، ولكن في الغالب لأنها ساعدت في تحسين اللقاء البنسري. وقد قيم المواطنون النظام الرقمي نفسه بدرجة عالية جدًا، حيث منحوه متوسط درجات بلغ 3.81 من 5، لكنهم قيموا تجربة الخدمة الفعلية بدرجة أقل، وهي 3.46. تشير هذه الفجوة إلى أنه بينما تعمل التكنولوجيا بشكل جيد، فإن الجانب البشري للخدمة لا يزال بحاجة إلى تحسين.
كما اختبرت الدراسة مخاوف شائعة: وهي أن التدخل السياسي أو الضغوط الاجتماعية قد يغير كيفية تجربة الناس لهذه الخدمات الرقمية. أراد الباحث معرفة ما إذا كان المواطن الذي يشعر أن الحكومة تتدخل في العملية سيتفاعل بشكل مختلف مع هذه التكنولوجيا الجديدة. أظهرت البيانات أن هذا لم يكن هو الحال؛ إذ لم يغير المستوى المتصور للتدخل السياسي العلاقة بين الأدوات الرقمية وجودة الخدمة. وسواء شعر المواطن بوجود تدخل سياسي أم لا، فإن المسار من الابتكار الرقمي إلى الرضا ظل كما هو، يتدفق عبر جودة الخدمة التي تلقوها. هذه النتيجة مهمة لأنها تشير إلى أنه بالنسبة لهذه المهام الإجرائية الروتينية، فإن تجربة الخدمة نفسها هي المهيمنة لدرجة أنها تطغى على المخاوف الأخرى المتعلقة بالبيئة السياسية.
ومع ذلك، كان الباحث حذرًا في الإشارة إلى أن نتائجهم تأتي مع درجة من الحذر. فقد شملت الدراسة عددًا قليلًا نسبيًا من الأشخاص ومن مدينة واحدة فقط، وكانت النتائج حساسة لبعض الاستجابات المحددة. وعندما عدل الباحث تحليله لإزالة حفنة من الإجابات غير العادية، تغيرت قوة الارتباط بين الأدوات الرقمية والرضا قليلاً، وإن ظل اتجاه النتيجة كما هو. وهذا يعني أن النتائج هي اقتراح قوي وليست إثباتًا نهائيًا لا يتغير. لا تدعي الدراسة أن التحول الرقمي هو نجاح مكتمل في تيمور الشرقية، ولا تقول إن السياسة لا تهم أبدًا. بدلاً من ذلك، تقدم رؤية واضحة وموزونة: في حكومة بدأت للتو في الرقمنة، التكنولوجيا خطوة مفيدة، لكن المحرك الحقيقي لسعادة المواطنين هو جودة تجربة الخدمة.
بالنسبة لحكومة تيمور الشرقية والأمم المماثلة، الرسالة عملية ومباشرة. إن الاستثمار في أجهزة كمبيوتر ومواقع إلكترونية أفضل ليس كافيًا بمفرده. فلكي ترضي المواطنين حقًا، يجب أن تقترن هذه الاستثمارات الرقمية بتحسينات في كيفية التعامل مع الناس وكيفية إدارة حالاتهم. فإذا كان النظام الرقمي سريعًا ولكن الموظفين غير مستجيبين، أو إذا كان النموذج عبر الإنترنت مثاليًا ولكن المتابعة بطيئة، فلن يكون المواطن راضيًا. تشير الدراسة ضمنيًا إلى أن الطريق للمضي قدمًا هو مراقبة ليس فقط عدد الخدمات المتاحة عبر الإنترنت، بل تجربة الناس الذين يستخدمونها فعليًا. ومن خلال التركيز على العناصر البشرية مثل الموثوقية والسرعة والتعاطف، يمكن للحكومات ضمان ترجمة ابتكاراتها الرقمية إلى ثقة ورضا شعبي حقيقيين.
بيان المشكلة بينما يُفترض على نطاق واسع أن إصلاحات الحكومة الرقمية تعزز رضا المواطنين بشكل مباشر، إلا أن الأدلة التجريبية لا تزال شحيحة فيما يتعلق بالإدارات الصغيرة، منخفضة الدخل، وما بعد الصراعات. تركز الأدبيات الحالية غالباً على الديمقراطيات ذات الدخل المرتفع، أو الثقة في الحكومة، أو الرضا عن المواقع الإلكترونية، متجاهلةً كيفية تقييم المواطنين للإصلاحات الرقمية وسط نقاط الضعف الإدارية. تعالج هذه الدراسة فجوة حرجة: ما إذا كان الفعالية المدركة للابتكار الرقمي تترجم إلى رضا المواطنين، وما إذا كان هذا الارتباط يتوسطه إدراك جودة الخدمة. علاوة على ذلك، تبحث الدراسة فيما إذا كانت البيئة الاجتماعية والسياسية المدركة تهيئ هذا المسار، وهو عامل يُستشهد به غالباً كمحدد لنجاح الإصلاح في السياقات النامية.
المنهجية تعتمد الدراسة تصميماً كمياً عرضياً عبر مسح ميداني أُجري في ديلي، تيمور ليشتي، استهدف 96 مواطناً ممن استخدموا خدمات السجل المدني والتوثيق الرقمية المقدمة من المديرية العامة للسجلات والتوثيق (DGSRN).
المتغيرات والمقاييس: تم قياس أربعة متغيرات رئيسية باستخدام مقاييس ليكرت الخماسية:
التدخل الاجتماعي والسياسي المدرك (W): تصورات التأثير السياسي والتنظيمي على تقديم الخدمات.
رضا المواطن (Y): الأداء المدرك بالنسبة للتوقعات والثقة المؤسسية.
الاستراتيجية التحليلية: تم اختبار الفرضيات باستخدام نماذج مسار المربعات الصغرى العادية (OLS) باتباع نهج الانحدار للوساطة (Baron & Kenny, 1986).
الاستدلال: تم تقييم التأثيرات غير المباشرة باستخدام فترات ثقة بوتستراب (Bootstrap) لـ 10,000 عينة بدلاً من اختبارات النظرية الطبيعية.
المتانة: استخدم التحليل أخطاء المعيار المتسقة مع التباين (HC3).
الحساسية: أُجريت تحليلات حساسية مكثفة، بما في ذلك استبعاد الحالات المؤثرة (المحددة عبر مسافة كوك - Cook's distance)، وإزالة المستجيبين ذوي النمط المتكرر (Straight-lining)، وتحويل المتغيرات رتبوياً، ونموذج سببي معكوس (جودة الخدمة ← الابتكار الرقمي ← الرضا) لمعالماة القيود المرتبطة بالدراسة العرضية.
التعديل: اختبر تحليل التعديل ما إذا كان التدخل الاجتماعي والسياسي قد غيّر المسار من الابتكار الرقمي إلى جودة الخدمة.
جودة القياس: تم تقييم الموثوقية عبر ألفا كرونباخ (α=.81–.87) والموثوقية المركبة. كما تم دعم الصدق التمايزي عبر نسبة المتغير أحادي السمة متعدد المتغيرات (HTMT) (الحد الأقصى = .70).
النتائج الرئيسية
مسار الوساطة: ارتبطت فعالية الابتكار الرقمي المدركة إيجابياً برضا المواطنين (التأثير الكلي c=0.52,p<.001). والأهم من ذلك، أن حوالي 37% من هذا التأثير الكلي تم توسطه بشكل غير مباشر من خلال جودة الخدمة المدركة (التأثير غير المباشر $ab = 0.19$, فترة ثقة 95% [0.05, 0.42]). وهذا يدعم فرضية أن الأدوات الرقمية تؤثر على الرضا أساساً من خلال تحسين جودة تجربة الخدمة.
التأثيرات المباشرة مقابل غير المباشرة: في النموذج الموجز (النموذج 1)، ظل التأثير المباشر للابتكار الرقمي على الرضا معنوياً. ومع ذلك، في النموذج 2 (مع ضبط التدخل الاجتماعي والسياسي) وفي تحليلات الحساسية التي استبعدت الحالات المؤثرة، تضاءل التأثير المباشر أو أصبح غير معنوي، بينما ظل التأثير غير المباشر عبر جودة الخدمة قوياً. وهذا يشير إلى أنه عند إزالة "الضجيج"، فإن الآلية مدفوعة بالكامل تقريباً بجودة الخدمة.
التعديل: لم تجد الدراسة أي دليل على أن التدخل الاجتماعي والسياسي المدرك يعدل العلاقة بين الابتكار الرقمي وجودة الخدمة (p=.54). كان حد التفاعل غير معنوي، وتضمن مؤشر الوساطة المعدلة قيمة صفرية.
النتائج الوصفية: سجل المستجيبون أعلى تقييم لفعالية الابتكار الرقمي (المتوسط = 3.81) وأدنى تقييم لجودة الخدمة (المتوسط = 3.46)، مما يشير إلى حالة من "الانفصال" حيث يُنظر إلى التكنولوجيا بشكل إيجابي، لكن تجربة الخدمة البشرية تتأخر خلفها.
المساهمات الرئيسية
النظرية: تتجاوز الدراسة الافتراض بوجود رابط مباشر من الرقمي إلى الرضا، حيث تختبر تجريبياً آلية وسيطة قائمة على نظرية جودة الخدمة ضمن سياق دولة في مرحلة ما بعد الصراع وفي بدايات التحول الرقمي. وهي تقترح ظاهرة "الانفصال الرقمي-الخدمي" حيث تكون الفعالية الرقمية عالية ولكن جودة الخدمة هي المحرك القريب للرضا.
السياقية: توفر الدراسة أدلة كمية نادرة من إدارة صغيرة، منخفضة الدخل، وما بعد صراع (تيمور ليشتي)، مما يوسع قاعدة الأدلة بعيداً عن الديمقراطيات ذات الدخل المرتفع والدول الأعضاء الراسخة في آسيان.
المنهجية: تُظهر الورقة استراتيجية تقرير شفافة لتحليل الوساطة في العينات الصغيرة. فمن خلال الجمع بين فترات ثقة البوتستراب، والأخطاء المتسقة مع التباين، وتحليلات الحساسية المكثفة (بما في ذلك إزالة الحالات المؤثرة والنماذج المعكوسة)، فإنها تحدد بوضوح أين تكون الأدلة هشة وأين تكون قوية.
السياسات: تربط الدراسة بين أدلة المسح على المستوى الجزئي والأطر العالمية (مؤشر الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية - EGDI)، والإقليمية (مخطط آسيان الرقمي 2025)، والوطنية (تيمور الرقمية 2032)، مما يشير إلى أن مؤشرات جاهزية جانب العرض يجب أن تُستكمل بمقاييس تجربة جانب الطلب.
الأهمية والادعاءات تدعي الورقة أن استراتيجيات الحكومة الرقمية لا ينبغي أن تعتمد فقط على مؤشرات جانب العرض (مثل عدد الخدمات المتاحة عبر الإنترنت) بل يجب أن تراقب جودة الخدمة المدركة من قبل المواطنين جنباً إلى جنب مع النشر التكنولوجي.
الأثر العالمي: تدعم النتائج نموذج "توقع-التناقض" في سياق نامٍ، مما يشير إلى أن الأدوات الرقمية لا ترفع الرضا إلا عندما تحسن تجربة الخدمة بشكل ملموس (الموثوقية، الاستجابة، والتعاطف).
الأثر الإقليمي: بالنسبة لآسيان، وخاصة مع انضمام تيمور ليشتي مؤخراً، تشير النتائج إلى أن التعلم من الأقران يجب أن يركز على ممارسات تقديم الخدمة (تدريب المكاتب الأمامية، تتبع الحالات) بدلاً من مجرد البنية التحتية للمنصات.
الأثر الوطني: بالنسبة لاستراتيجيات تيمور ليشتي الرقمية، تشير الدراسة إلى أن تحقيق المزيد من المكاسب في رضا المواطنين يتطلب عمليات خدمة أفضل، وليس مجرد مزيد من التكنولوجيا. إن التباين بين التقييمات الإيجابية للنظام الرقمي والتقييمات المنخفضة لتجربة الخدمة يسلط الضوء على مجال محدد لبناء القدرات في الخدمة المدنية.
الأثر التنظيمي: بالنسبة للمديرية العامة للسجلات والتوثيق (DGSRN)، فإن الأولوية يجب أن تكون للاستثمار في الجانب "الناعم" للتحول الرقمي — أي استجابة الموظفين وتعاطفهم — بدلاً من افتراض أن الأدوات الرقمية وحدها ستقود الرضا.
تظل المؤلف متواضعاً في استنتاجاته، مقراً بأن حجم العينة (N=96) والطبيعة العرضية للدراسة يحدان من القدرة على إطلاق ادعاءات سببية والتعميم. وتقترح مفهوم "الانفصال الرقمي-الخدمي" كفرضية للاختبار المقارني المستقبلي بدلاً من كونه قانوناً نهائياً، مؤكدة أن أدلة الوساطة، رغم اتساقها في الاتجاه، حساسة لوجود عدد قليل من المستجيبين.