A mixed methods evaluation of the implementation of national school food standards in UK secondary schools guided by Normalization Process Theory
नॉर्मलाइजेशन प्रोसेस थ्योरी (Normalization Process Theory) द्वारा निर्देशित यह मिश्रित विधियों वाला अध्ययन यह प्रकट करता है कि जहाँ यूके के माध्यमिक विद्यालय के कर्मचारी राष्ट्रीय स्कूल खाद्य मानकों के मूल्य को पहचानते हैं, वहीं उनका कार्यान्वयन प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताओं, निम्न नेतृत्व जुड़ाव और व्यवस्थित निगरानी की कमी के कारण बाधित होता है, हालांकि संसाधन आवंटन और प्रशिक्षण जैसे सहायक कार्य बेहतर अंगीकरण को सुगम बना सकते हैं।
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कल्पना कीजिए कि स्कूल की कैंटीन केवल जल्दी से लंच लेने की जगह नहीं है, बल्कि एक विशाल, हलचल भरी प्रयोगशाला है जहाँ हर दिन एक बड़ा प्रयोग हो रहा है। वैज्ञानिकों और नीति निर्माताओं ने लंबे समय से यह माना है कि यदि वे लंच ट्रे में क्या जाएगा, इसके लिए सख्त नियम तय कर दें—जैसे कि एक स्वस्थ पीढ़ी के लिए एक रेसिपी—तो वे बच्चों के खाने के तरीके को उनके पूरे जीवन के लिए बदल सकते हैं। इस अध्ययन के क्षेत्र को "इम्प्लीमेंटेशन साइंस" (कार्यान्वयन विज्ञान) कहा जाता है, जो मूल रूप से यह पता लगाने का जासूसी काम है कि क्यों कागज पर मौजूद एक बेहतरीन विचार कभी-कभी रोजमर्रा की भागदौड़ भरी वास्तविकता में खो जाता है। इन रहस्यों को सुलझाने के लिए, शोधकर्ता अक्सर एक विशेष मानचित्र का उपयोग करते हैं जिसे "नॉर्मलाइजेशन प्रोसेस थ्योरी" (NPT) कहा जाता है। NPT को एक चार-चरणीय चेकलिस्ट के रूप में समझें यह देखने के लिए कि क्या नया नियम वास्तव में टिक पाता है: क्या हर कोई समझता है कि नियम क्या है? क्या उन्हें विश्वास है कि यह उनका काम है? क्या उनके पास इसे करने के लिए उपकरण और टीमवर्क है? और अंत में, क्या वे यह देखते हैं कि क्या यह काम कर रहा है? हम इस पर इसलिए ध्यान देते हैं क्योंकि, हालांकि हम सभी चाहते हैं कि बच्चे बेहतर खाएं, केवल एक नियम लिखने का मतलब यह नहीं है कि कैंटीन वास्तव में सही भोजन परोस देगी। यदि नियम स्कूल के अनूठे माहौल में फिट नहीं बैठते या यदि कर्मचारियों को लगता है कि उन पर काम का बोझ बहुत अधिक है, तो योजना विफल हो जाती है, और बच्चे वही खाते रहते हैं जो वे चाहते हैं, न कि वह जिसकी उन्हें आवश्यकता है।
यह अध्ययन यूके के माध्यमिक स्कूलों में एक गहरी जांच की तरह है यह देखने के लिए कि वे वास्तव में राष्ट्रीय "स्कूल फूड स्टैंडर्ड्स" (SFS) का कितनी अच्छी तरह पालन कर रहे हैं। शोधकर्ताओं ने, जो बर्मिंघम विश्वविद्यालय की एक टीम है, केवल यह नहीं पूछा कि "क्या आपने इसे किया?" उन्होंने एक 'मिक्सड-मेथड्स अप्रोच' का उपयोग किया, जो एक वाइड-एंगल स्नैपशॉट (32 स्कूलों के 181 कर्मचारियों का सर्वेक्षण) को एक क्लोज-अप, ज़ूम-इन लुक (4 विशिष्ट स्कूलों के 21 लोगों के साक्षात्कार) के साथ मिलाने जैसा है। उन्होंने अपने निष्कर्षों को व्यवस्थित करने के लिए उस NPT चेकलिस्ट का उपयोग किया, और स्कूल के खाद्य नियमों को एक नए सॉफ्टवेयर की तरह माना जिसे हर कोई अपने कंप्यूटर पर इंस्टॉल करने की कोशिश कर रहा है।
यहाँ उन्हें क्या मिला: इंस्टॉलेशन प्रक्रिया के बीच में ही अटक गया है। अच्छी बात यह है कि अधिकांश लोग सहमत हैं कि सॉफ्टवेयर "उपयोगी" है (लगभग 87.6% सर्वेक्षण उत्तरदाताओं ने महसूस किया कि मानक अच्छे थे)। हालांकि, "कोहेरेंस" (सामंजस्य) चरण—कि नियम का सटीक अर्थ क्या है और यह दैनिक अराजकता में कैसे फिट होता है—कमजोर था। केवल लगभग आधे कर्मचारियों (51.7%) ने महसूस किया कि वे वास्तव में अपनी आवश्यकताओं को समझते हैं। वहां बहुत अधिक "डिसोनेंस" (विसंगति) थी, या सख्त नियमों और कैंटीन चलाने की वास्तविकता के बीच एक टकराव था। उदाहरण के लिए, कर्मचारियों को महसूस हुआ कि उन्हें भोजन की लागत कम रखने और यह सुनिश्चित करने के बीच संतुलन बनाना पड़ता है कि बच्चे वास्तव में खाना चाहें। यदि स्वस्थ भोजन का स्वाद अच्छा नहीं था या यदि इसकी लागत बहुत अधिक थी, तो नियमों को अक्सर बदला या अनदेखा किया गया।
"कॉग्निटिव पार्टिसिपेशन" (संज्ञानात्मक भागीदारी) चरण—यानी सबको साथ लाना—भी संघर्ष कर रहा था। जबकि किचन स्टाफ आम तौर पर काम में लगा हुआ था, जिम्मेदार लोग (वरिष्ठ नेता और स्कूल गवर्नर) अक्सर कम सक्रिय थे। वास्तव में, सर्वेक्षण में किसी भी गवर्नर ने खाद्य मानकों की देखरेख में शामिल होने की बात नहीं कही। कुछ नेताओं ने माना कि बाहरी कैटरिंग कंपनी सब कुछ संभाल रही है, जबकि अन्य ने इसे अपने मुख्य काम के हिस्से के रूप में नहीं देखा। यह एक रिले रेस की तरह था जहाँ दौड़ने वाले इसलिए हार गए क्योंकि उन्हें पता ही नहीं था कि बैटन (छड़ी) किसे पकड़ना था।
जब बात "कलेक्टिव एक्शन" (सामूहिक कार्रवाई), या वास्तविक टीमवर्क की आई, तो डेटा थोड़ा भ्रमित करने वाला था। सर्वेक्षण ने सुझाव दिया कि टीमें आपस में अच्छी तरह काम नहीं कर रही थीं (केवल 49.1% ने सहमति व्यक्त की कि सभी मिलकर काम करते हैं), लेकिन साक्षात्कारों ने एक अलग कहानी बताई: कुछ स्कूलों में, कर्मचारियों के बीच बेहतरीन संबंध थे, वे एक-दूसरे पर भरोसा करते थे और खुलकर संवाद करते थे। यह अंतर इस बात पर निर्भर करता था कि स्कूल की अपनी किचन टीम थी या उन्होंने किसी बाहरी कंपनी को काम पर रखा था। जिनके पास अपने कर्मचारी थे और एक नामित "फूड चैंपियन" लीडर था, वे बहुत बेहतर प्रदर्शन कर रहे थे। उनके पास इसे सफल बनाने के लिए संसाधन और विश्वास था।
अंत में, "रिफ्लेक्सिव मॉनिटरिंग" (प्रतिवर्ती निगरानी)—यानी यह देखना कि क्या योजना काम कर रही है—लगभग पूरी तरह से गायब था। पेपर सुझाव देता है कि जबकि स्कूल इस बात पर फीडबैक लेते थे कि बच्चों को खाना कैसा लगा, वे शायद ही कभी यह देखते थे कि वे वास्तव में कानूनी मानकों का पालन कर रहे हैं या नहीं। सफलता या विफलता को मापने का कोई व्यवस्थित तरीका नहीं था, इसलिए नियम बस बहते चले गए। शोधकर्ताओं ने पाया कि जब स्कूलों ने निगरानी प्रणाली स्थापित की, जैसे कि कैटरिंग मैनेजर के लिए प्रदर्शन समीक्षा या एक विशिष्ट कार्य योजना, तो चीजें बेहतर हुईं।
संक्षेप में, पेपर यह सुझाव देता है कि राष्ट्रीय स्कूल खाद्य मानक एक अच्छा विचार है जिसका सभी समर्थन करते हैं, लेकिन उन्हें पूरी तरह से "नॉर्मलाइज" या स्कूल की संस्कृति में शामिल नहीं किया गया है। मुख्य बाधाएं स्पष्ट समझ की कमी, वित्तीय या छात्र-वरीयता वाली वास्तविकताओं के साथ नियमों के टकराव का अहसास, और नेतृत्व की भागीदारी की कमी हैं। अध्ययन यह दावा नहीं करता है कि इसने समस्या को हल कर दिया है, लेकिन यह बताता है कि यदि स्कूल सफल होना चाहते हैं, तो उन्हें भोजन को स्कूल के मूल मूल्यों से जोड़ने, नेताओं के लिए स्पष्ट भूमिकाएं निर्धारित करने, बेहतर प्रशिक्षण प्रदान करने और वास्तव में यह मापने की शुरुआत करने की आवश्यकता है कि नियमों का पालन किया जा रहा है या नहीं। इन चरणों के बिना, "स्वस्थ स्कूल भोजन" का प्रयोग अभी भी एक अधूरा कार्य है।
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