Carbon Border Adjustment Mechanism and Nigeria's Manufacturing Sector: Perspective from the EU for Bilateral Industrial Competitiveness

유럽연합(EU)을 운동 기구로 인해 공기를 오염시키지 않는다는 것을 증명한 회원들만 입장을 허용하는, 매우 엄격하고 거대한 헬스장 주인이라고 상상해 보세요. 입장을 하려면 자신의 장비가 얼마나 많은 오염 물질을 만들어냈는지 증명하는 '탄소 영수증'을 보여줘야 합니다. 만약 영수증을 보여주지 못하면, 헬스장은 문을 통과하는 것만으로도 엄청난 벌금을 부과합니다. 이것이 바로 **탄소국경조정제도(CBAM)**입니다.

이제 나이지리아의 제조업을 이 헬스장에 가입하려는 재능 있지만 고군분투 중인 운동선수라고 상상해 보세요. 이 선수는 철강, 알루미늄, 시멘트, 비료를 만드는 데 뛰어나지만, 메인 전력망이 불안정하여 전적으로 오래되고 매연이 나오는 디젤 발전기에 의존하는 체육관에서 훈련해 왔습니다.

다음은 킹슬리 오세레이리(Kingsley Oserei), 세키난트 바미그바데(Sekinant Bamigbade), 고드윈 우딘(Godwin Uddin)의 연구를 바탕으로, 이 두 존재가 만났을 때 어떤 일이 벌어지는지에 대한 이야기입니다.

핵심 문제: "매연 나는 체육관" vs "엄격한 체육관"

이 논문은 나이지리아의 공장들이 어려운 처지에 놓여 있다고 시사합니다. 화석 연료(천연가스 및 디젤 등)에 크게 의존하고 있고 오염 물질을 측정하고 보고하는 완벽한 시스템을 갖추지 못했기 때문에, 이들은 곧 벽에 부딪힐 위기에 처해 있습니다.

이렇게 생각해보세요. 만약 당신이 깨끗한 전기가 아닌 더러운 나무 연기를 사용하는 주방에서 케이크를 구웠고, 그 케이크를 건강을 생각하는 고객에게 팔고 싶다면, 당신은 연기에 대해 "오염세"를 지불해야 합니다. 만약 당신이 오븐에서 연기가 정확히 얼마나 나왔는지 증명하지 못한다면, 고객은 당신이 발생시킨 연기가 '최대치'라고 가정하고 가장 높은 요금을 부과할 것입니다.

저자들은 나이지리아의 경우, 이 "연기 비용"(준수 비용)이 매우 클 수 있다는 것을 발견했습니다. 나이지리아의 공장들은 종종 배출량을 정확하게 추적할 도구가 부족하기 때문에, 높은 "기본값(default)" 비용을 부과받을 수 있습니다. 이는 나이지리아의 철강, 알루미늄, 비료를 유럽에 판매할 때 훨씬 더 비싸게 만들어, 더 깨끗한 공장을 가진 다른 국가들과 경쟁하는 데 있어 가격 경쟁력을 떨어뜨릴 수 있습니다.

"영수증"의 격차

논문은 특정 장애물인 **측정, 보고 및 검증(MRMR)**을 지적합니다.
당신이 직접 만든 장난감을 엄격한 장난감 검사관에게 팔려고 한다고 상상해 보세요. 검사관은 이렇게 말합니다. "플라스틱 폐기물을 정확히 얼마나 사용했는지 증명하는 서류를 보여주세요."

• 문제점: 많은 나이지리아 공장들, 특히 소규모 또는 비공식적인 공장들은 이러한 "서류"를 가지고 있지 않습니다. 그들은 연료를 정확히 얼마나 태웠는지조차 모를 수 있습니다.
• 결과: 논문은 이러한 명확한 영수증이 없다면 나이지리아 수출업자들이 높은 "기본값" 가격을 강제로 지불하게 될 것이라고 시사합니다. 이것은 단순히 작은 비용이 아니라, 그들이 유럽 시장에 상품을 판매하는 것 자체를 막을 수 있는 장벽입니다.

무역 수지: 일방통행로인가?

저자들은 나이지리아와 EU 사이의 무역 관계를 살펴봅니다. 그들은 오랫동안 나이지리아가 주로 원자재(원유 등)를 유럽에 보내고 완제품을 다시 사 왔다는 점에 주목합니다. 하지만 최근 나이지리아는 철, 철강, 비료와 같은 제조품을 더 많이 보내기 시작했습니다.

논문은 흥öss로운 추세를 강조합니다. 유가가 변동함에 따라 나이지리아는 이러한 "CBAM 민감 품목"을 더 많이 판매하려고 노력하고 있습니다. 그러나 EU는 최대 구매자입니다. 만약 EU가 이러한 오염 비용을 부과하기 시작한다면, 이는 나지리아가 이러한 특정 품목을 판매하는 능력에 타격을 줄 수 있습니다. 저자들은 이로 인해 나이지리아 제품이 너무 비싸지거나, 혹은 서류 작업이 너무 까다로워져서 EU 시장에서 밀려나는 "무역 전환"이 발생할 수 있다고 제안합니다.

반드시 나쁜 소식뿐인가?

반드시 그렇지는 않습니다! 논문은 이 엄격한 규칙이 오히려 "각성제"나 업그레이드를 위한 추진력이 될 수 있다고 제안합니다.
마치 난이도가 갑자기 높아지는 비디오 게임과 같습니다. 게임을 계속하려면 플레이어(나지리아)는 캐릭터의 장비를 업그레이드해야 합니다.

• 업그레이드: 저자들은 이러한 압박이 나이지리아 기업들이 더 깨끗한 기술에 투자하고, 재생 에너지로 전환하며, 오염 추적 시스템을 구축하도록 강제할 수 있다고 제言합니다.
• 함정: 논문은 이 과정이 성공하려면 나이지리아가 도움을 받아야 한다고 신중하게 덧붙입니다. 저자들은 부유한 국가들로부터의 자금(기후 금융)과 기술 이전이 없다면, 이 "업그레이드"가 나이지리아 기업들이 스스로 감당하기에는 너무 비쌀 수 있다고 주장합니다. 이는 마치 플레이어에게 새로운 그래픽 카드를 사서 게임을 하라고 말하면서, 정작 그 카드를 살 돈은 주지 않는 것과 같습니다.

이 논문이 제외하는 것들

이 논문이 해결책으로 제시하지 않는 내용을 아는 것이 중요합니다:

• 국내적 해결책이 아님: 논문은 CBAM이 EU가 설정한 규칙이며, 나이지리아가 자국의 법에 단순히 "복사해서 붙여넣기" 할 수 있는 것이 아니라고 명시합니다. 이것은 국경세이지, 지역 세금이 아닙니다.
• 무임승차권이 아님: 논문은 단순히 "우리는 친환경적이 되려고 노력 중이다"라고 말하는 것만으로는 충분하지 않다고 주장합니다. 그것을 증명할 확실한 데이터(영수증)가 필요합니다.
• 해결된 문제가 아님: 저자들은 나이지리아가 준비되었다고 주장하는 것이 아닙니다. 오히려 현재 상황이 위험하다고 보며, 큰 변화 없이는 제조업이 유럽에서의 경쟁력을 잃을 수 있다고 시사합니다.

결론

저자들은 EU의 새로운 규칙이 양날의 검이라고 결론짓습니다. 한편으로는 나이지리아가 빠르게 적응하지 못할 경우 수출과 일자리에 타격을 줄 수 있는 도전 과제입니다. 다른 한편으로는 나이지리아 산업의 현대화를 강제하는 기회가 될 수 있습니다.

그러나 논문은 이것이 "공정한 싸움"이 되기 위해서는 EU와 국제 파트너들이 나이지리아가 새로운 규칙을 충족하는 데 필요한 인프라(안정적인 전력망 등)와 시스템(탄소 추적 등)을 구축할 수 있도록 도와야 한다고 제안합니다. 그러한 도움 없이는 "오염세"가 나이지리아 제품을 차단하여 글로벌 무역의 오래된 불평등을 심화시키는 벽이 될 수도 있습니다.

요약하자면, EU 헬스장은 자신이 오염시키지 않는다는 것을 증명하지 못하는 사람들에게 문을 닫고 있습니다. 나이지리아는 플레이할 재능을 가지고 있지만, "매연 나는 체육관"을 고치고 영수증을 제대로 갖추지 못한다면, 게임에서 탈락할 수도 있습니다.