Carbon Border Adjustment Mechanism and Nigeria's Manufacturing Sector: Perspective from the EU for Bilateral Industrial Competitiveness

欧州連合（EU）を、トレーニング器具からどれだけ汚染物質が出ているかを証明できないメンバーを入れない、非常に厳格で巨大なジムのオーナーだと想像してみてください。中に入るためには、自分の器具がどれだけの汚染を生み出したかを示す「カーボン・レシート（炭素の領収書）」を見せなければなりません。もしレシートを見せることができなければ、ジムの入り口を通るだけで高額なペナルティ料金を課されます。これが**炭素国境調整措置（CBAM）**です。

次に、ナイジェリアの製造業を、このジムに参加しようとしている才能はあるが苦戦しているアスリートだと考えてみてください。このアスリートは、鉄鋼、アルミニウム、セメント、肥料を作る才能がありますが、メインの電力網が不安定なため、完全に古くて煙の出るディーゼル発電機で動いているジムでトレーニングをしてきました。

以下は、キングスレー・オセレリ、セキナント・バミグバデ、およびゴドウィン・ウドディンの研究に基づいた、これら二つが出会った時に何が起こるかという物語です。

大きな問題：「煙の出るジム」対「厳格なジム」

この論文は、ナイジェリアの工場が苦境に立たされていることを示唆しています。なぜなら、彼らは化石燃料（天然ガスやディーゼルなど）に大きく依存しており、汚染を測定・報告する完璧なシステムを持っていないため、壁にぶつかりつつあるからです。

このように考えてみてください。もし、クリーンな電気ではなく、汚れた煙の出る薪を使ったキッチンでケーキを焼き、そのケーキを健康志向の顧客に売りたいと思った場合、あなたは「煙」に対して「汚染税」を支払わなければなりません。もし、オーブンからどれだけの煙が出たかを正確に証明できなければ、顧客はあなたが「最大量」の煙を出したと見なし、最高額の料金を課します。

著者らは、ナイジェリアにとって、この「煙の料金」（コンプライアチ・コスト）は膨大なものになる可能性があると指摘しています。ナイジェリアの工場は排出量を正確に追跡するツールを欠いていることが多いため、これら「デフォルト（既定値）」による高い料金を課される可能性があります。これにより、彼らの鉄鋼、アルミニウム、肥料はヨーロッパで売るには非常に高価になり、よりクリーンな工場を持つ他の国々と競合できなくなる可能性があります。

「レシート」のギャップ

論文は、特定のハードルである**測定、報告、および検証（MRV）**について指摘しています。
あなたが手作りの玩具を、厳しい玩具検査官に売ろうとしている場面を想像してください。検査官は言います。「そのプラスチック廃棄物を正確にどれだけ使ったかを証明する書類を見せてください。」

• 問題点： 多くのナイジェリアの工場、特に中小規模や非公式な工場には、これらの「書類」がありません。彼らは、どれだけの燃料を燃やしたのかさえ正確に把握していない可能性があります。
• 結果： 論文によれば、これらの明確なレシートがない場合、ナイジェリアの輸出業者は強制的に「デフォルト」の高い価格を支払うことになります。これは単なる小さな手数料ではなく、彼らがEU市場で商品を販売すること自体を阻止しかねない障壁となります。

貿易バランス：一方通行の道？

著者らは、ナイジェリアとEUの貿易関係を考察しています。長年、ナイジェリアは主に原材料（原油など）をヨーロッパに送り、完成品を買い戻してきました。しかし最近、ナイジェリアは鉄、鋼鉄、肥料といった製造品をより多く送るようになっています。

論文は、トリッキーな傾向を強調しています。石油価格の変動に伴い、ナイジェリアはこれらの「CBAMに敏感な」製品をより多く売ろうとしています。しかし、EUは最大の買い手です。もしEUがこれらの汚染手数料を課し始めれば、ナイジェリアがこれらの特定のアイテムを販売する能力を損なう可能性があります。著者らは、これが「貿易転換」を生み出し、ナイジェリアの製品が、高価すぎるため、あるいは単に事務手続きが難しすぎるために、EU市場から押し出される可能性があると示唆しています。

それはすべて悪いニュースなのか？

必ずしもそうではありません！論文は、この厳しいルールが実は「目覚まし時計」や「アップグレードへの推進力」になり得ると示唆しています。
これは、難易度が突然上がったビデオゲームのようなものです。ゲームを続けるためには、プレイヤー（ナイジェリア）はキャラクターの装備をアップグレードしなければなりません。

• アップグレード： 著者らは、このプレッシャーが、ナイジェリアの企業に、よりクリーンな技術への投資、再生可能エネルギーへの切り替え、そして汚染を追跡するより優れたシステムの構築を促す可能性があると示唆しています。
• 落とし穴： 論文は、これが機能するのは、ナイジェリアが助けを得られた場合のみであると注意深く述べています。彼らは、より豊かな国々からの資金（気候ファイナンス）や技術移転がなければ、この「アップグレード」はナイジェリアの企業にとって自力では手の届かないほど高価なものになるだろうと主張しています。それは、新しいグラフィックカードを買ってゲームをプレイするように指示しながら、そのカードを買うための金を与えないようなものです。

この論文が否定していること

この論文が解決策として「提示していない」ことを知っておくことは重要です。

• 国内的な解決策ではない： 論文は、CBAMはEUによって設定されたルールであり、ナイジェリアが自国の法律に「コピー＆ペースト」できるものではないことを明確にしています。これは国境での税であり、国内の税ではありません。
• フリーパスではない： 論文は、「私たちはグリーンになろうとしている」と言うだけでは不十分であると論じています。それを証明するための確かなデータ（レシート）が必要なのです。
• 解決済みの問題ではない： 著者らは、ナイジェリアが準備できていると主張しているわけではありません。実際、現在の状況はリスクが高く、大きな変化がなければ製造部門がヨーロッパでの競争力を失う可能性があると示唆しています。

結論

著者らは、EUの新しいルールは「諸刃の剣」であると結論づけています。一方で、迅速に適応できなければナイジェリアの輸出と雇用を脅かす挑戦となります。もう一方で、それはナイジェリアの産業の近代化を強制するチャンスでもあります。

しかし、論文は、これが「公平な戦い」となるためには、EUと国際的なパートナーが、ナイジェリアがこれらの新しいルールを満たすために必要なインフラ（安定した電力網など）やシステム（炭素追跡など）を構築するための支援を行う必要があると示唆しています。その支援がなければ、「汚染税」は単にナイジェリアの製品を締め出す壁となり、世界の貿易における古い不平等を強化することになるでしょう。

要約すると、EUのジムは、汚染していないことを証明できない者の門を閉ざそうとしています。ナイジェリアには才能がありますが、自らの「煙の出るジム」を直し、「レシート」を整えなければ、ゲームから締め出されてしまうかもしれません。