National Emergency Routine Immunization Coordinating Centre an emergency response to address routine immunization gaps in Nigeria: a mixed-method retrospective study
这项混合方法回顾性研究表明,尼日利亚国家紧急常规免疫协调中心(NERICC)的成立显著提高了常规免疫覆盖率,其证据是 2016 年至 2021 年间重点州平均 Penta3 覆盖率增长了 51%,凸显了协调一致、基于证据的干预措施在加强卫生系统方面的关键作用。
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想象一下,将尼日利亚的常规免疫计划比作一场大规模、全国性的“接球”游戏,球是救命的疫苗,而球员则是数百万名儿童。长期以来,这场游戏一直处于停滞状态。2016年,计分板显示出一个令人不安的现实:尽管更衣室里有充足的疫苗,但仍有超过430万名儿童从未触碰过那个球。在某些地区,比赛甚至几乎没有进行;例如,在索科托州(Sokoto state),只有3%的儿童接种了第三剂戊达疫苗(Penta vaccine,一种针对五种疾病的关键疫苗)。
政府意识到,仅仅拥有球是不够的,他们需要一位新的教练和一套新的战术手册。2017年7月,他们宣布了常规免疫的“紧急状态”,并启动了一个名为 NERICC(国家常规免疫协调中心)的新团队。请将 NERICC 不仅仅视为一名教练,而是一个拥有直接热线连接到每个地方基层的、高科技的指挥中心。在此之前,各支队伍是在各自为政地进行比赛,经常漏掉球或掉落球。NERICC 的建立是为了成为一个中央枢纽,将国家层面直接连接到最小的地方政府区域,确保没有一个孩子被留在场边。
新战术手册:他们如何改变了比赛
NERICC 不仅仅是下达指令,他们还通过一个侧重于六个关键领域的“变革理论”重写了参与规则。以下是他们的打法:
- 指挥中心: 他们在州和地方层面建立了类似的指挥中心(SERICC 和 LERICC)。这就像是有主教练、助理教练和队长都在使用同一部对讲机进行沟通。他们每天开会以立即解决问题。
- 把比赛带到群众身边: 他们不再等待孩子们来到诊所,而是把诊所带到孩子们身边。他们启动了“优化整合常规免疫诊疗环节”(OIRIS),这意味着诊所会在深夜和周末开放。他们甚至将疫苗接种与其他健康服务(如营养检查)相结合,这样一次行程就能解决多个问题。
- “最后一公里”交付: 他们修复了供应链,即疫苗从仓库移动到村庄的传送带。他们引入了“三中心”存储系统和更好的追踪工具,以确保疫苗永不缺货或变质。
- “零剂次”搜寻: 他们利用数据作为藏宝图来寻找“零剂次”儿童——即那些一次疫苗都未接种过的儿童。他们部署了专门的团队进行“综合医疗外展计划”(IMOP),重点攻克333个地方政府区域,特别是在疫情干扰了正常服务之后。在2020年10月的一次 IMOP 攻势中,仅在第一周,他们就达到了目标儿童人数的70%。
- 裁判员: 他们派出了“支持性监督”团队。这些人员不仅仅是寻找错误的检查员,更是去现场解决问题的导师,确保报告的数据是真实的。他们还开始使用短信(SMS)实时报告数据,使计分板更加准确。
- 培训团队: 他们建立了“免疫学院”来培训卫生工作者,确保每个人都掌握最新的动作。
计分板:奏效了吗?
该论文研究了2016年(新教练到来前)与2021年(新策略实施后)之间的结果。数据表明,情况发生了巨大的转折。
在表现最差的18个州(“低绩效”州),第三剂戊达疫苗的平均覆盖率从2016年的 24% 跃升至2021年的 54%。这意味着平均覆盖率增长了 51%。
论文进一步细化了这些胜利:
- 这18个州中有 94% 的覆盖率增长了至少 20%。
- 有 44% 的州其覆盖率飙升了 50% 或更多。
例如,约贝州(Yobe state)的覆盖率从2016年的9%上升到2021年的65%,而吉加瓦州(Jigawa)从7%跳升至49%。然而,论文指出并非所有团队都赢得了比赛;博尔诺州(Borno state)在此期间的覆盖率实际上出现了下降,从48%降至33%。这表明,虽然新战术手册对大多数地区都发挥了奇效,但某些地区仍面临着独特且顽固的挑战。
论文说了什么(以及没说什么)
作者谨慎地表示,NERICC 可能对这些增长做出了贡献。他们强调了 NERICC 的成立与覆盖率上升之间存在强相关性,表明这种协调式的、紧急响应风格的方法有助于填补差距。他们并未声称已经明确证明了旧有的、碎片化的方式是无效的,而是指出新模式提供了一个强大的框架,与覆盖率的显著改善相一致。
论文还澄清说,虽然数据看起来很棒,但任务尚未完成。他们指出,要维持这些成果,需要持续的领导力、资金和数据的投入。他们并不声称问题已“解决”,而是说安装了一个强大的新引擎,正在驱动汽车朝着正确的方向行驶。
简而言之,通过将免疫接种转化为一项有协调机制的紧急响应行动,并拥有清晰的指挥结构、更好的数据以及专注于触达最难到达人群的坚定目标,尼日利亚成功地将一场失败的比赛变成了一场为数百万儿童赢得胜利的比赛。计分板显示出明显的上升趋势,证明了当你们协调好团队并将球送到球员面前时,比赛就会发生改变。
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