Territorial Governance Pathways for Implementing Nature-based Solutions: Enablers and Barriers of the Italian NATALIE Case Study
من خلال الجمع بين مراجعة منهجية للأدبيات والبيانات التجريبية من دراسة حالة إيطالية، يحدد هذا البحث عدم تماثل حرج حيث تؤكد الأدبيات الأكاديمية على عوامل الحوكمة المتعلقة بالتصميم بينما يركز الممارسون على الظروف المتعلقة بالنية، ليخلص في النهاية إلى أن التوسع الناجح للحلول القائمة على الطبيعة يعتمد على ترجمة التدخلات على مستوى المشروع إلى أطر مؤسسية مستدامة من خلال تعزيز تدفق المعرفة، وتماسك السياسات، والمشاركة التشاركية، والثقة.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
تخيل الأرض كأنها منزل ضخم، يعاني من ارتفاع طفيف في درجة الحرارة. النوافذ عالقة، والسقف يسرب الماء، ودرجة الحرارة بالداخل ترتفع بسرعة أكبر مما يمكن لجهاز تنظيم الحرارة (الترموستات) التعامل معه. لفترة طويلة، حاولنا إصلاح ذلك باستخدام حلول "رمادية": بناء أجهزة تكييف أكبر، صب المزيد من الخرسانة، ومحاولة إجبار المنزل على التصرف كآلة. ولكن الآن، يدرك العلماء والمخططون أنه في بعض الأحيان، أفضل طريقة لتبريد المنزل هي زراعة حديقة على السطح أو ترك نهر يتدفق بشكل طبيعي عبر غرفة المعيشة. تُسمى هذه الحلول القائمة على الطبيعة (NBS). إنها تشبه منح المنزل جهاز مناعة حيًا يتنفس ويتكيف مع الطقس بدلاً من محاربته.
ومع ذلك، فإن مجرد زراعة شجرة أو استعادة ضفة نهر ليس كافياً. عليك أيضاً أن تحدد من يملك الأرض، ومن يدفع ثمن المياه، وكيف تقنع الجيران بأن ضفة نهر طينية هي في الواقع أمر جيد. هنا يأتي دور الحوكمة. فكر في الحوكمة كأنها كتاب القواعد والحكم في اللعبة. إنها نظام القوانين، والاجتماعات، والثقة التي تقرر ما إذا كانت الفكرة الرائعة ستتحقق بالفعل أم ستظل عالقة في كومة من الأوراق الرسمية. السؤال الكبير الذي يطرحه الباحثون هو: "نحن نعلم أن هذه الأفكار الطبيعية تنجح، ولكن ما الذي يمنعها من أن تصبح هي القاعدة الجديدة، وكيف نجعلها تتجاوز الروتين الحكومي؟"
قصة النهر وكتاب القواعد
هذه الورقة البحثية تشبه قصة بوليسية تدور أحداثها في منطقة فينيتو بإيطاليا، وتحديداً على طول قناة تسمى "بيانتون". المحققون هم فريق من الباحثين من جامعة إيواف فينيسيا (Università Iuav di Venezia) يعملون في مشروع أوروبي ضخم يسمى NATALIE. مهمتهم؟ اختبار ما إذا كان بإمكانهم إصلاح ضفة نهر باستخدام النباتات والطرق الطبيعية بدلاً من الخرسانة، والأهم من ذلك، معرفة ما الذي يجعل هذا النوع من المشاريع ينجح أو يفشل في العالم الحقيقي.
لم يكتفوا بالنظر إلى التربة والنباتات فحسب؛ بل نظروا أيضاً إلى الناس والأوراق الرسمية. فعلوا ذلك من خلال الجمع بين مصدرين مختلفين للمعلومات: كومة ضخمة من الدراسات العلمية الموجودة (المعرفة "النظرية") وتجربتهم العملية الخاصة في التحدث مع المزارعين والسياسيين والمواطنين المحليين في إيطاليا (المعرفة "الميدانية").
جانبا العملة: التصميم مقابل النية
وجد الباحثون شيئاً رائعاً. فعندما نظروا إلى الدراسات "النظرية"، كانت تتحدث غالباً عن التصميم (Design). هذا يشبه النظر إلى مخطط بناء منزل. كانت الدراسات تهتم بالقوانين، والقواعد، وكيفية تدفق الأموال، وما إذا كان الهيكل الحكومي معطلاً. كانوا يتساءلون: "هل القواعد واضحة؟ هل هناك خطة؟"
لكن عندما تحدث الباحثون إلى الناس الفعليين في إيطاليا — المزارعين، والمسؤولين المحليين، والمواطنين — سمعوا قصة مختلفة. كان الناس قلقين في الغالب بشأن النية (Intent). هذا يشبه الحالة المزاجية للناس الذين يعيشون في المنزل. لقد تحدثوا عن الثقة، والخوف، والثقافة، وعما إذا كان الناس يريدون حقاً هذه المشاريع الطبيعية. كانوا يتساءلون: "هل نثق في الحكومة؟ هل نفهم لماذا هذا أمر جيد؟ هل نشعر أن هذا المشروع يخصنا؟"
تشير الورقة إلى أن هذين الجانبين نادراً ما يكونان متضادين. بدلاً من ذلك، هما وجهان لعملة واحدة. فإذا كان هناك قانون مفقود (تصميم)، فهذا يعني غالباً أن الناس لا يثقون في العملية (نية). وإذا لم يثق الناس في العملية (نية)، فغالباً ما يكون ذلك لأن القواعد مربكة (تصميم).
"فقاعة المشروع" مقابل العالم الحقيقي
إليك التحول في القصة. كان مشروع NATALIE عبارة عن "فقاعة" خاصة. كان لديه تمويله الخاص، وفريقه الخاص، وقواعده التي لا توجد في النظام الحكومي الإيطالي العادي. وبسبب ذلك، لم يرَ الباحثون مشاكل "الحكومة المعطلة" المعتادة التي حذرت منها الكتب المدرسية. لقد عمل فريق المشروع كحل مؤقت، حيث حافظ على تماسك كل شيء حتى يتمكن التجريب من الحدوث.
وتجادل الورقة بأن هذا السيف ذو حدين:
- الأخبار الجيدة: أثبت المشروع أنه عندما تمتلك الأشخاص المناسبين والمال المناسب، يمكنك بناء الثقة وتغيير طريقة تفكير الناس تجاه الطبيعة. بدأ المزارعون يدركون القيمة، وأصبح السكان المحليون متحمسين.
- الأخبار السيئة: لقد تجاوز المشروع المشكلة الحقيقية. لم يقم بإصلاح القواعد المعطلة للحكومة العادية. تشير الورقة إلى أنه بينما كان المشروع رائعاً في إظهار كيفية القيام بذلك، إلا أنه لم يستطع إجبار الحكومة على جعله دائماً.
الحلقة المفقودة: تحويل الشرارة إلى نار
وجد الباحثون أن العقبة الأكبر ليست التكنولوجيا (فنحن نعرف كيف نزرع الأشجار) ولا المال (فالاتحاد الأوروبي قدمه). العقبة الكبرى هي الترجمة (Translation).
تخيل أن لديك شرارة متوهجة ورائعة (المشروع). تريد تحويل تلك الشرارة إلى نار مشتعلة تدفئ المنزل بأكمله (نظام الحكومة الدائم). تشير الورقة إلى أن الشرارة تخبو الآن لأنها لم تُلقَ في مدفأة القواعد الحكومية المنتظمة.
تسلط الدراسة الضوء على أربعة أشياء محددة مطلوبة لتحويل تلك الشرارة إلى نار:
- تدفق المعرفة: يحتاج الخبراء إلى التحدث إلى الحكومة بلغة تفهمها الحكومة، وتحتاج الحكومة أيضاً إلى مشاركة البيانات معهم. إنه مثل جهاز لاسلكي حيث يمكن للطرفين سماع بعضهما البعض.
- تطابق القواعد: يجب أن تتوقف القوانين عن محاربة المشاريع الطبيعية. حالياً، تبدو بعض القواعد مثل متاهة تؤدي إلى لا شيء. يجب تسوية هذه القواعد حتى تتناسب الحلول الطبيعية معها بشكل طبيعي.
- المشاركة كوسيلة للتغيير: الأمر لا يتعلق فقط بسؤال الناس عن آرائهم، بل بجعلهم يفعلون أشياء معاً. عندما يلوث الناس أيديهم بالعمل (حرفياً، في فعاليات العلوم المواطنة)، تتغير عقولهم. يتوقفون عن رؤية النهر كمخاطر للفيضانات ويبدأون في رؤيته كمساحة مجتمعية.
- الثقة: هي الغراء الذي يربط كل شيء. بدون الثقة بين الناس والسياسيين، لن تجدي أي قواعد أو أموال نفعاً. أظهر المشروع أنه عندما يظهر السياسيون ويستمعون، تبدأ الثقة في النمو.
الخلاصة
تخلص الورقة إلى أننا لا يمكننا الاستمرار في بناء هذه المشاريع الطبيعية الرائعة كتجارب عابرة. إذا أردنا منع المنزل من السخونة الزائدة، فنحن بحاجة إلى أخذ الدروس من هذه التجارب ودمجها في كتاب القواعد الدائم لمدننا وبلداتنا.
يؤكد الباحثون بحذر أنهم لم "يحلوا" المشكلة بعد. لقد أظهروا فقط أين تكمن المشكلة. لقد وجدوا أن "شرارة" المشروع تعمل، لكن "المدفأة" الخاصة بالحكومة ليست مستعدة لاستقبالها بعد. الخطوة التالية ليست بناء المزيد من القنوات؛ بل هي إصلاح القواعد بحيث تصبح هذه القنوات جزءاً طبيعياً من كيفية إدارتنا لأراضينا، وإلى الأبد.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.