Navigating Social Entropy: A Case Study of Scaling Up Wildfire Adaptation in Southwest Idaho

في الغرب الأمريكي، تحول تهديد حرائق الغابات من إزعاج موسمي إلى أزمة مستمرة تلوح في الأفق. لعقود من الزمن، بدا الحل واضحاً: معالجة الغابات لجعلها أقل قابلية للاشتعال. ويعلم العلماء ومديرو الأراضي أن تخفيف كثافة الأشجار وحرق الأعشاب الجافة بعناية يمكن أن يمنع النيران من الهياج خارج السيطرة. لكن هناك عقبة؛ فالغابات التي تحتاج إلى هذا العمل شاسعة، وتمتد لملايين الأفدنة عبر الجبال والوديان. والناس الذين يعيشون بالقرب منها، والمجموعات المحلية التي تعرف الأرض، والوكالات الفيدرالية التي تمتلك الأشجار، جميعهم يعملون بسرعات ونطاقات مختلفة. فالمجموعات المحلية غالباً ما تعمل على بضع مئات من الأفدنة في كل مرة، وتبني الثقة مع الجيران وتفهم التاريخ المحدد لوادٍ ما. أما الوكالات الفيدرالية، التي تواجه أزمة تتطلب تحركاً عبر مناطق بأكملة، فتحاول إطلاق برامج ضخمة تغطي ملايين الأفدنة دفعة واحدة. والسؤال الذي يواجه الجميع هو سؤال بسيط ولكنه صعب: ماذا يحدث عندما تحاول إجبار آلة فيدرالية عملاقة وسريعة الحركة على العمل جنباً إلى جنب مع مجتمعات محلية صغيرة وبطيئة الحركة؟

لقد شرع فريق من الباحثين في محاولة للإجابة على هذا السؤال من خلال النظر عن كثب في جنوب غرب ولاية أيداهو، وهي منطقة تتميز بغابات جافة، ومخاطر عالية للحرائق، وضغط شديد للتحرك. وركزوا على لحظة زمنية محددة عندما ضخت استراتيجية فيدرالية جديدة، تُعرف باسم "استراتيجية أزمة حرائق الغابات"، مبالغ طائلة في المنطقة لتسريع أعمال الوقاية من الحرائق. أراد الباحثون معرفة كيف أثر هذا التدفق المفاجئ للموارد والدفع للعمل على نطاق أوسع بكثير على الأشخاص والمجموعات الذين يقومون بالعمل بالفعل. لقد تحدثوا مع تسعة عشر شخصاً ممن انخرطوا بعمق في هذا العمل، من متطوعي الغابات المحليين إلى موظفي الوكالات الفدرالية، وراقبوا كيفية تفاعل هذه المجموعات خلال ورش العمل والجولات الميدانية. لم يكونوا يكتفون فقط بعد الأشجار أو قياس المساحات؛ بل كانوا يدرسون الجانب الإنساني للمعادلة، باحثين عن الارتباك والإحباط والاحتكاك غير المتوقع الذي يمكن أن يحدث عندما يحاول نظام ما النمو بسرعة كبيرة.

وجد الباحثون أنه عندما يتوسع نظام الحوكمة بسرعة، فإنه غالباً ما يصبح غير منظم وغير مستقر. وقد استخدموا مفهوماً يسمى "الاعتلال الاجتماعي" (social entropy) لوصف هذه الحالة. وببساب بساطة، تماماً كما يمكن لغرفة مليئة بالناس أن تصبح فوضوية إذا بدأ الجميع في إعطاء تعليمات جديدة في وقت واحد، يمكن لشبكة من المنظمات أن تصبح مرتبكة عندما يصل برنامج جديد ضخم دون وجود وقت كافٍ للتكيف. في جنوب غرب أيداهو، أدى وصول الاستراتيجية الفيدرالية الجديدة إلى خلق تأثير متتابع؛ فالمجموعات المحلية، التي أمضت سنوات في بناء العلاقات والتخطيط لمشاريع على نطاق أصغر، وجدت نفسها فجأة مهمشة من قبل شراكة جديدة أكبر تغطي المنطقة بأكملها. كانت الأموال الفيدرالية متوفرة، والهدف واضحاً، لكن المسار للوصول إليه أصبح ضبابياً.

كانت إحدى المشكلات الرئيسية هي عدم التوافق في القدرة الاستيعابية. كانت المجموعات المحلية معتادة على العمل بتمويل محدود، حيث تجمع منحاً صغيرة للقيام بعملها، وكانت "مقيدة بالتمويل"، مما يعني أنها كانت حذرة في إنفاق كل دولار. ومع ذلك، كانت الشراكة الإقليمية الجديدة "مقيدة بيروقراطياً"؛ فقد كان بإمكانها الوصول إلى مبالغ ضخمة من المال - أكثر من اثنين وعشرين مليون دولار في حالة واحدة - ولكن كان عليها إنفاقها بسرعة كبيرة، في غضون ثلاثة أشهر فقط. ولم تكن المجموعات المحلية تمتلك الموظفين أو القدرة الإدارية للتعامل مع هذه السرعة. وقد سمع الباحثون من المشاركين شعوراً بأن البرنامج الجديد قد تجاوز عملهم القائم؛ حيث طُلب من الشركاء الذين كانوا يعملون معاً لسنوات التوقف عن مشاريعهم الحالية والانضمام إلى الجهد الجديد الأكبر. وقد أدى ذلك إلى خلق شعور بالاستياء وفقدان الزخم، حيث وُضعت المشاريع التي كانت مخططة بالفعل قيد الانتظار بينما يحاول النظام الجديد فهم كيفية توزيع الأموال ومن هو المسؤول.

كما سلطت الدراسة الضوء على فجوة في التواصل. فغالباً ما كان مديرو البرنامج الفيدرالي الجديد غير مدركين للتاريخ العميق والعلاقات المحددة التي بنتها المجموعات المحلية على مدار عقد من الزمن. وصف أحد المشاركين كيف قام مديرو البرنامج الجديد بتعيين منسق لقيادة مشروع ما، ولكن المجموعة المحلية التي كانت تعمل على نفس المشروع لسنوات لم تُدعَ أبداً إلى اجتماعات التخطيد، بل إنهم لم يعرفوا حتى أنه تم تعيين منسق جديد. هذا النقص في التواصل أدى إلى توتر الثقة التي تستغرق سنوات لبنائها. شعرت المجموعات المحلية بالتهميش، بينما كافحت الشراكة الجديدة لفهم السياق المحلي. وأشار الباحثون إلى أن هذا لم يكن ناتجاً عن سوء نوايا، بل كان نتيجة طبيعية لمحاولة التوسع بسرعة كبيرة. فعندما يتوسع نظام ما بسرعة، يمكن أن تتهالك الروابط بين الناس، ويمكن للفهم المشترك لما يجب القيام به أن يذوب في حالة من الارتباك.

على الرغم من هذه التحديات، وجد الباحثون أن الوضع ليس ميؤوساً منه. فقد لاحظوا أن المجموعات المحلية والشراكات الإقليمية تمتلك في الواقع نقاط قوة متكاملة. فالمجموعات المحلية تعرف الأرض والناس؛ إذ يمكنها التحدث إلى صاحب منزل في شارع معين وإقناعه بتخفيف أشجاره. أما الشراكة الإقليمية، فتمتلك الصورة الكبيرة والموارد لتنسيق العمل عبر عدة مقاطعات وغابات. وكانت أكثر الأمثلة نجاحاً في التقدم هي تلك التي عمل فيها هذان النطمان معاً بدلاً من العمل ضد بعضهما البعض. في إحدى الحالات، استخدم موظف فيدرالي علاقاته الشخصية مع رؤساء فرق الإطفاء المحليين لتنظيم اجتماع رسموا فيه خطوطاً على خريطة للتخطيط لحرق محكوم. ومن خلال الجمع بين المعرفة المحلية والموارد الفيدرالية، تمكنوا من اختبار نهج جديد يتجاوز حدود الملكية. وأظهر مثال آخر كيف ساعدت مجموعة محلية في تصميم مشروع تضمن حاجز وقاية مظلل وتخفيفاً للأشجار، مما ساعد لاحقاً في منع حريق غابة من الوصول إلى بلدة.

الدرس الرئيسي من جنوب غرب أيداهو هو أنه لا يمكنك ببساطة إضافة المزيد من المال والأهداف الأكبر لنظام ما وتوقع أن يعمل بشكل أفضل. ويقترح الباحثون أن تحقيق التكيف مع حرائق الغابات على نطاق واسع يتطلب جداول زمنية أطول وأكثر مرونة. فلا يكفي مجرد امتلاك التمويل؛ بل تحتاج إلى استدامة الشبكات البشرية التي تعمل معاً بالفعل. فالمجموعات المحلية هي الأساس؛ وبدون ثقتهم ومعرفتهم العميقة بالأرض، ستكافح الجهود واسعة النطاق لترسيخ جذورها. وتشير الدراسة إلى أن أفضل طريقة للمضي قدماً هي التعامل مع الجهود المحلية والإقليمية كأجزاء من نظام واحد متداخل. يمكن للشراكة الإقليمية توفير الموارد والاستراتيجية الواسعة، ولكن يجب عليها الاعتماد على المجموعات المحلية للقيام بالعمل الشاق المتمثل في بناء الثقة وتنفيذ العمل على أرض الواقع.

يخلص الباحثون إلى أن التحديات التي لاحظوها ليست فريدة من نوعها في أيداهو، بل من المرجح أن تحدث في أي مكان تحاول فيه البرامج واسعة النطاق التحرك بسرعة أكبر مما يمكن للأنظمة الاجتماعية التعامل معه. إن "الاعتلال الاجتماعي" الذي حددوه هو علامة تحذير؛ فهو يخبرنا أنه عندما نتسرع في التوسع، فإننا نخاطر بكسر العلاقات التي نحتاجها للنجاح. والحل ليس في إبطاء العمل، بل في إبطاء عملية التوسع ذاتها. ويتطلب الأمر صبراً، وتواصلاً صادقاً، ورغبة في ترك المجموعات المحلية تقود الطريق بينما تدعمها الشركاء الأكبر. وفي النهاية، الهدف هو إنشاء نظام تتناسب فيه الصورة الكبيرة مع التفاصيل المحلية، مما يسمح لعمل حماية الغابات والمجتمعات بأن يحدث بوتيرة سريعة بما يكفي لتكون فعالة، وبطيئة بما يكفي لتكون مستدامة. لا تدعي الورقة البحثية أنها حلت أزمة حرائق الغابات، لكنها تقدم خريطة واضحة للعقبات البشرية التي تقف في طريق الحل، ومساراً للمضي قدماً يحترم تعقيد الناس والأرض المعنيين.