Distinguishing the dynamics of DEI: How diversity undermines government capacity under the pretense of equity and inclusion
تستخدم هذه الدراسة تحليل نموذج المعادلات الهيكلية بالمربعات الصغرى الجزئية (PLS-SEM) لبيانات عالمية لتجادل بأنه في حين أن التنوع وحده يؤثر سلباً على القدرة الحكومية وقوة الدولة، فإن هذه الآثار السلبية تنعكس عندما يتكامل التنوع مع الإنصاف والشمول، مما يثبت في النهاية أن القدرة الحكومية، وليس التنوع والإنصاف والشمول في حد ذاته، هي المحرك الأساسي للتنمية والاستقرار الوطني.
في العالم المعاصر، تسعى الأمم باستمرار إلى تحسين كيفية حكمها وكيفية عيش مواطنيها. وهناك فكرتان قويتان تقودان هذه الجهود غالباً: الإيمان بأن خلط الثقافات واللغات والخلفيات المختلفة يقوي المجتمع، والقناعة بوجوب ضمان الحكومات للعدالة والتقريب بين الناس. وغالباً ما تُجمع هذه المفاهيم تحت راية واحدة تُعرف باسم التنوع والإنصاف والشمول. وبينما يُحتفى بهذه المصطلحات غالباً كقيم أساسية لمجتمع صحي، إلا أنها أيضاً موضوع نقاش حاد. إذ يرى البعض أن خلط المجموعات المختلفة يخلق احتكاكاً ويجعل إدارة البلاد أمراً أكثر صعوبة، بينما يصر آخرون على أن هذا الخلط هو المحرك الفعلي للتقدم. وقد تمثل التحدي للباحثين في كون هذه الأفكار غالباً ما تكون غامضة، مما يجعل من الصعب قياس مدى تأثيرها بدقة على قدرة الأمة على حل المشكلات أو الابتكار أو الحفاظ على الاستقرار. ولفهم ما إذا كانت هذه المثليات تعمل حقاً على المستوى الوطني، يجب على العلماء تجاوز المشاعر العامة والنظر في بيانات صلبة من مختلف أنحاء العالم.
قرر باحث من جامعة هوازونغ للعلوم والتكنولوجيا معالجة هذا الغموض عبر التعامل مع هذه المفاهيم الواسعة كحقائق قابلة للقياس. فقد جمع بيانات من 196 دولة، مستخلصاً آلاف المؤشرات المحددة من مصادر موثوقة مثل البنك الدولي والأمم المتحدة. وبدلاً من الاعتماد على الاستطلاعات أو الآراء، استخدم طريقة إحصائية متطورة لتنظيم هذه الأرقام في أنماط واضحة. وكان هدفه هو معرفة ما يحدث عندما ينظرون إلى التنوع والإنصاف والشمول كثلاث قوى منفصلة، وماذا يحدث عندما تُدمج معاً كحزمة واحدة. ركزت الدراسة على كيفية تأثير هذه العوامل على "القدرة الحكومية"، وهي في الأساس قدرة الدولة على إنجاز المهام، وإنفاذ القوانين، وتقديم الخدمات لشعبها.
اكتشف الباحث أن الطريقة التي ننظر بها إلى هذه المفاهيم تغير القصة تماماً. فعندما فصلوا المكونات الثلاثة، وجدوا أن التنوع، عندما يُقاس على مستوى ثقافة ولغة ودين أمة بأكملها، يجعل من الصعب في الواقع على الحكومة أن تعمل بفعالية. فالدول التي تتميز بمستويات عالية من التنوع على المستوى الكلي تميل إلى امتلاك قدرة حكومية أضعف، وابتكار أقل، ومواقع تراث عالمي محمية أقل. وتشير الدراسة إلى أنه عندما تنقسم الأمة عبر خطوط ثقافية ودينية متعددة، فإن ذلك يخلق أعباءً وتحديات إدارية تبطئ من وتيرة التقدم. وفي هذه الرؤية المنفصلة، يعمل التنوع كعائق أمام قدرة الدولة على الحكم بفعالية وتعزيز الأفكار الجديدة.
ومع ذلك، تتغير الصورة بشكل جذري عندما دمج الباحث التنوع والإنصاف والشمول في مفهوم واحد موحد. ففي هذا الشكل المدمج، اختفت الآثار السلبية للتنوع، وحلت محلها نتائج إيجابية قوية. وأظهرت البيانات أنه عندما يتواجد الإنصاف والشمول، يمكنهما حجب الصعوبات الناجمة عن التنوع، مما يؤدي إلى تأثير إيجابي صافٍ على أداء الدولة. وهذا يشير إلى أن مصطلح "DEI" (التنوع والإنصاف والشمول) ككل غالباً ما يكون مضللاً لأنه يخفي الصراعات المحددة التي يسببها التنوع تحت البريق الإيجابي للإنصاف والشمول. وتجادل الدراسة بأن هذه العناصر الثلاثة ليست هي نفسها؛ فهي تجذب في اتجاهات مختلفة، والتعامل معها ككتلة واحدة يحجب الديناميكيات الحقيقية الجارية.
إن أحد النتائج المركزية للبحث هو أن القدرة الحكومية هي المحرك الحقيقي للنجاح الوطني. فقد وجدت الدراسة أن الحكومة القوية والقديرة هي التي تؤدي بالفعل إلى تطوير أفضل، وابتكار أكثر، وقوة دولة أكبر. وبينما قد يكون التنوع عاملاً في تكوين الدولة، فإن قدرة الحكومة على إدارة هذا التكوين هي التي تحدد النتيجة. كما سلط الباحث الضوء على دور حجم الدولة، مشيراً إلى أن الدول الكبيرة بطبيعتها تمتلك تنوعاً أكبر ولكنها تواجه غالباً تحديات أكبر في الحكم بفعالية. ومن المثير للاهتمام أن الدراسة وجدت أن حجم الدولة هو أقوى مؤشر للتنبؤ بعدد مواقع التراث العالمي التي تمتلكها، وهو ما يفوق بكثير تأثير القدرة الحكومية. وهذا يشير إلى أنه بينما تعد الحكومة القادرة أمراً ضرورياً، إلا أنها لا تستطيع التغلب تماماً على القيود الأساسية للجغرافيا وحجم السكان.
يخلص المؤلف إلى أن السعي وراء التنوع يجب أن يستند إلى قيم ومعتقدات مشتركة، خاصة في سياق عالمي مضطرب. ويقترح أنه بينما يمكن أن يكون التنوع على مستوى محلي صغير، مثل مكان العمل، مفيداً، فإن تطبيقه على أمة بأكملها دون أساس ثقافي مشترك يمكن أن يكون ضاراً. ولا تجادل الدراسة ضد قيم العدالة أو الشمول؛ بل تحذر من أن مجرد خلط مجموعات مختلفة دون وجود "الغراء" الكامن المتمثل في الثقافة المشتركة والحكومة القوية يمكن أن يقوض استقرار الأمة. وفي نهاية المطاف، توضح الدراسة أنه لكي تزدهر دولة ما، فإنها تحتاج إلى حكومة قادرة للتنقل عبر تعقيدات سكانها، ويجب أن تدرك أن التنوع والإنصاف والشمول هي قوى متميزة تتطلب مناهج مختلفة بدلاً من حل واحد يناسب الجميع.
ملخص تقني: تمييز ديناميكيات التنوع والإنصاف والشمول (DEI): كيف يقوض التنوع قدرة الحكومة تحت ذريعة الإنصاف والشمول
بيان المشكلة تتناول الورقة الغموض المفاهيمي والافتقار إلى الدقة العلمية المحيطة بمفاهيم التنوع والإنصاف والشمول (DEI) في بحوث العلوم الاجتماعية. وبينما يُحتفى بـ DEI كقيمة عامة أساسية، فإنه يواجه شكوكاً متزايدة بشأن فعاليته، حيث يجادل النقاد بأنه يؤدي إلى عدم الكفاءة والانقسام. وتتمثل إحدى التحديات الرئيسية المحددة في أن مفاهيم العلوم الاجتماعية مثل DEI غالباً ما تكون "هلامية" وغير محددة بدقة، وتفتقر إلى القياس الكمي الموجود في العلوم الطبيعية. علاوة على ذلك، فإن الأدبيات الحالية غالباً ما تخلط بين التنوع على المستوى الجزئي (مكان العمل) والتنوع على المستوى الكلي (الوطني)، وتفشل في التمييز بين الآثار الفردية لكل من التنوع والإنصاف والشمول عن شكلها المدمج. وتفترض الدراسة أنه بدون قياس دقيق وتحديد إجرائي، فإن تأثير DEI على القدرة الحكومية والأداء الوطني يظل غامضاً، مما يؤدي إلى نتائج سياسات متضاربة.
المنهجية لتحويل هذه المفاهيم الغامضة إلى مفاهيم إجرائية، تستخدم الدراسة نمذجة المعادلات الهيكلية بطريقة المربعات الصغرى الجزئية (PLS-SEM)، وهي تقنية مناسبة للنماذج المعقدة ذات التوزيعات غير الطبيعية للبيانات وأحجام العينات الصغيرة إلى المتوسطة.
البيانات: يستخدم التحليل 51 مؤشراً مرجعياً عبر 196 دولة ذات سيادة. تتكون مجموعة البيانات من 196 دولة عينة و51 مؤشراً ظاهرياً، مما ينتج عنه إجمالي 8,292 نقطة بيانات (196 × 51) بعد معالجة القيم المفقودة من خلال التعويض بالمتوسط في PLS-SEM. تشمل مصادر البيانات اليونسكو، والبنك الدولي، ومنظمة أكسفام، ومنظمة الشفافية الدولية، ومعهد تشاندلر للحوكمة.
المتغيرات (البناءات):
مكونات DEI: يتم قياس التنوع (DIV) عبر مؤشرات المستوى الكلي (التنوع الثقافي، والعرقي، واللغوي، والديني). ويُقاس الإنصاف (EQI) والشمول (INC) عبر مؤشرات مثل مؤشر الالتزام بالحد من عدم المساواة ومؤشر الشمولية.
القدرة الحكومية (CAP): تُبنى كمتغير كامن من الدرجة الثانية باستخدام ثلاثة مؤشرات راسخة: مؤشر تشاندلر للحكومة الجيدة (GOG)، ومؤشر الحوكمة العالمية (GOV)، ومؤشرات الحوكمة العالمية (WGI).
الأداء الوطني: يشمل التنمية (DEV)، والابتكار (INN)، وقوة الدولة (POW)، ومؤشر البلد الجيد (GOC)، والتراث العالمي (HER)، ومؤشر الكوكب السعيد (HPI).
متغير الضبط: حجم الدولة (SIZ)، ويُبنى من السكان والمساحة الجغرافية.
النموذج 2 (المدمج): يحلل DEI كبناء واحد متكامل من الدرجة الثانية يتكون من التنوع والإنصاف والشمول.
التحقق من الصحة: تتحقق الدراسة من الموثوقية والصلاحية باستخدام ألفا كرونباخ، والوثوقية المركبة (CR)، والتباين المستخرج المتوسط (AVE)، ونسبة المتغيرات داخل النوع إلى خارج النوع (HTMT). كما يتم تقييم ملاءمة النموذج عبر SRMR، والارتباط التنبؤي عبر Q².
النتائج الرئيسية تؤدي الدراسة إلى نتائج متباينة اعتماداً على ما إذا كان تحليل مكونات DEI يتم بشكل منفصل أو ككيان موحد:
الأثر السلبي للتنوع الكلي: في النموذج 1، يُظهر التنوع على المستوى الكلي (DIV) آثاراً سلبية مباشرة على القدرة الحكومية (CAP)، والابتكار (INN)، والتراث العالمي (HER)، وقوة الدولة (POW). يعمل التنوع كعامل سببي يقوض القدرة الحكومية، والتي بدورها تؤثر سلباً على الأداء الوطني. الارتباط بين حجم الدولة والتنوع ضعيف ولكنه إيجابي، مما يشير إلى أن الدول الأكبر هي الأكثر تنوعاً، ولكن هذا التنوع يفرض أعباءً على الحوكمة.
الأثر الإيجابي لـ DEI المدمج: في النموذج 2، عندما يتم التعامل مع DEI كبناء واحد، يتم حجب الآثار السلبية للتنوع. يُظهر بناء DEI المدمج آثاراً إيجابية قوية على جميع مؤشرات الأداء الوطني. يحدث هذا التحول لأن الأوزان الإيجابية للإنصاف (EQI) والشمول (INC) تهيمن على البناء، مما يغطي على الوزن السلبي للتنوع (DIV).
الدور المحوري للقدرة الحكومية: تم تحديد القدرة الحكومية (CAP) كمحرك رئيسي للأداء الوطني. فهي تؤثر بقوة وبشكل إيجابي على التنمية، والابتكار، والإنصاف، والشمول، وقوة الدولة. وبينما تتأثر القدرة الحكومية سلباً بالتنوع وحجم الدولة، إلا أنها تظل المتنبئ الأكثر أهمية للنتائج الوطنية.
قيد حجم الدولة: يعد حجم الدولة (SIZ) متغيراً خارجياً أساسياً. فهو يمارس تأثيراً سلبياً على القدرة الحكومية (الدول الأكبر يصعب حكمها) وتأثيراً سلبياً إجمالياً على الإنصاف والشمول. ومع ذلك، فإنه يمتلك تأثيراً إيجابياً قوياً على قوة الدولة والتراث العالمي (الدول الأكبر تمتلك المزيد من المواقع التراثية والقوة).
التراث والابتكار: تجد الدراسة أن مواقع التراث العالمي تدفع الابتكار بشكل إيجابي، ولكن هذه العلاقة تتأثر بشكل كبير بالقدرة الحكومية. فالحكومات ذات القدرة العالية هي الأكثر فعالية في استغلال التراث من أجل الابتكار.
المساهمات الرئيسية
التحويل الإجرائي للمفاهيم الغامضة: نجحت الدراسة في ترجمة مفاهيم DEI المجردة إلى متغيرات كمية قابلة للقياس باستخدام PLS-SEM، مما يعالج "الغموض المفاهيمي" السائد في العلوم الاجتماعية.
التمييز بين التنوع الكلي والجزئي: تميزت الدراسة صراحةً بين التنوع على المستوى الجزئي (مكان العمل) المرتبط غالباً بالابتكار، والتنوع على المستوى الكلي (الوطني) الذي وُجد أنه ضار بالقدرة الحكومية والأداء الوطني في هذا السياق.
تفكيك اختصار DEI: تقدم الأبحاث دليلاً تجريبياً على أن معاملة التنوع والإنصاف والشمول كبناء واحد (DEI) يحجب الآليات المتميزة والمتناقضة غالباً لمكوناتها. وتثبت أن السردية "الإيجابية" لـ DEI تعتمد غالباً على المساهمات الإيجابية للإنصاف والشمول، والتي تلغي إحصائياً الآثار السلبية للتنوع عند تجميعها.
إعادة تقييم القدرة الحكومية: تعزز الدراسة القدرة الحكومية كعامل محدد مركزي للنجاح الوطني، مجادلة بأن القدرة هي التي تقود التنمية والابتكار، وليس سياسات DEI في حد ذاتها.
الأهمية والادعاءات تدعي الورقة أنها تقدم توضيحاً صارماً وقائماً على الأدلة لإطار عمل DEI، متجاوزةً النقاشات الأيديولوجية نحو الواقع التجريبي. وتكمن أهميتها الأساسية في الكشف عن أن:
التنوع وحده ليس حلاً سحرياً: على المستوى الوطني، يعمل التنوع كقيد على القدرة الحكومية والأداء الوطني، خلافاً للافتراض بأنه يعزز الابتكار بطبيعته.
"الذريعة" للدمج: إن دمج التنوع والإنصاف والشمول في بناء واحد (DEI) يخلق وهماً إحصائياً حيث تحجب فوائد الإنصاف والشمول أضرار التنوع.
الآثار السياساتية: تشير الدراسة إلى أن التنوع البناء يجب أن يكون مرتكزاً على ثقافات ومعتقدات مشتركة ليكون فعالاً. وتجادل بأن السعي وراء "التنوع الجزئي" في سياق عالمي مضطرب لا ينبغي أن يكون على حساب القواسم المشتركة المطلوبة للحوكمة على المستوى الكلي والتماسك الاجتماعي.
أولوية الحوكمة: في نهاية المطاف، تؤكد الورقة أن تعزيز القدرة الحكومية هو الآلية الأكثر فعالية للتغلب على القيود التي يفرضها التنوع وحجم الدولة، بدلاً من الاعتماد على أطر DEI التي قد تقوض دون قصد المؤسسات اللازمة لإدارتها.