Aligning Facility Mix with User Demographics in Former Industrial Waterfront Piers: An Exploratory Comparison of Four North American Cases with Implications for Busan North Port

عندما ينتقل ميناء المدينة بعيداً عن المركز، تاركاً وراءه سلسلة من الأرصفة الفارغة والصدئة، فإن الخطة المعتادة هي تحويلها إلى أماكن للمشي والأكل واللعب. هذه العملية، المعروفة باسم تنشيط الواجهة البحرية، حولت العديد من الحواف الصناعية إلى مساحات عامة نابضة بالحياة على مدى العقود الماضية. ومع ذلك، يظل هناك سؤال ملحّ يواجه الجيل القادم من هذه المشاريع: لمن صُممت هذه المساحات في الأصل؟ غالباً ما يفترض المخططون أنه إذا كان الحي غنياً، فيجب أن يتميز الرصيف الجديد بمطاعم باهظة الثمن ومتاجر فاخرة. وإذا كانت المنطقة فقيرة، فقد يفترضون أنه لا يمكن تلبية سوى الاحتياجات الأساسية. لكن هذه المعادلة البسيطة التي تربط المال بالخدمات غالباً ما تغفل الواقع الأعمق لكيفية عيش الناس. فقد يكون لدى الحي دخل مرتفع ولكنه مليء بكبار السن الذين يحتاجون إلى منتزهات هادئة بدلاً من الحانات الصاخبة، أو قد يكون مليئاً بالمهنيين الشباب الذين يريدون وجبات سريعة وبأسعار معقولة بدلاً من الطعام الفاخر. التحدي يكمل في معرفة كيف ينبغي للمزيج المحدد من الناس الذين يعيشون في الجوار — أعمارهم، ووظائفهم، وعاداتهم اليومية — أن يشكل المباني والشركات الفعلية على الرصيف، بدلاً من مجرد التخمين بناءً على رقم واحد مثل متوسط الدخل.

لقد شرع فريق من الباحثين من جامعة بوسان الوطنية في حل هذا اللغز من خلال النظر في أربعة أرصفة شهيرة في أمريكا الشمالية تم تحويلها بنجاح من مواقع صناعية إلى وجهات عامة. اختاروا الرصيف 17 والرصيف 57 في نيويورك، والرصيف 57 في سياتل، والرصيف 39 في سان فرانسيسكو. هذه ليست مجرد أماكن عشوائية؛ فهي أرصفة شحن سابقة تستضيف الآن مجموعة واسعة من الأنشطة، من المطاعم والمتاجر إلى المتاحف وألعاب الملاهي. أراد الباحثون معرفة ما إذا كان بإمكان الأشخاص الذين يعيشون على بعد مسافة خمس عشرة دقيقة سيراً على الأقدام من كل رصيف التنبؤ بنوع المرافق التي ستوجد هناك. وللقيام بذلك، رسموا خرائط للأحياء المحيطة بكل رصيف، وحصوا عدد الأشخاص الذين يعيشون هناك، وأعمارهم، ودخلهم، ونوع عملهم. ثم قاموا بقياس المساحة الفعلية داخل كل رصيف، وحسبوا بالضبط مقدار مساحة الأرض المخصصة لتناول الطعام في المطاعم ذات الخدمة الكاملة، والطعام سريع الخدمة، ومتاجر التجزئة، والترفيه.

كشفت نتائج هذه المقارنة عن حقيقة مفاجئة تتحدى الطريقة التقليدية التي يفكر بها المخططون في هذه المشاريع. وجد الباحثون أن ثراء الحي المحيط لم يحدد نوع الشركات الموجودة على الرصيف. كانت جميع الأرصفة الأربعة تقع بالقرب من مناطق غنية، ومع ذلك اختلف مزيج المرافق بشكل كبير. على سبيل المثال، كان الرصيف في نيويورك المحاط بأغنى السكان مليئاً بالكامل بالمطاعم الباهظة الثمن التي تقدم خدمة الطاولات وقاعات الفعاليات، مع انعدام المتاجر أو المنتزهات العامة تقريباً. في المقابل، كان رصيف آخر في نيويورك، محاط أيضاً بسكان أثرياء، مليئاً بقاعة طعام تضم أكشاك الخدمة السريعة، وفصولاً دراسية عامة، ومساحات تجمع مجانية، دون وجود أي متاجر تجزئة على الإطلاق. لم يكن الفرق هو المال؛ بل كان العمر. فالمساحة المحيطة بالرصيف المليء بالمطاعم كانت مليئة بالشباب في العشرينيات والثلاثينيات من عمرهم، بينما كانت المنطقة المحيطة بالرصيف المليء بالمساحات العامة تضم سكاناً أكبر سناً، مع عدد كبير من السكان فوق سن الخامسة والستين.

تشير الدراسة إلى أن عمر السكان المحليين يعد دليلاً أقوى للتخطيط من الدخل. فعندما يكون الحي المحيط مليئاً بالبالغين الشباب في سن العمل، تميل الأرصفة إلى أن تصبح وجهات لتناول الطعام والترفيه، وغالباً ما تلبي احتياجات جمهور يرغب في إنفاق المال على التجارب. وعندما يكون الحي أكبر سناً ومتعدد الأجيال، تميل الأرصفة إلى إعطاء الأولوية للمساحات العامة، والمناطق التعليمية، والترفيه المناسب للعائلات. ووجد الباحثون أيضاً أن نوع الزائر مهم. فالرصيف في سان فرانسيسكو، الذي يجذب عدداً هائلاً من السياح من جميع أنحاء العالم، انتهى به الأمر بامتلاك مزيج متوازن من كل شيء: الكثير من المتاجر، والعديد من المطاعم، ومعالم جذب كبيرة مثل حوض أسماك ودوار خيل (كاروسيل). وهذا يشير إلى أنه عندما يتم تصميم الرصيف لجذب الزوار من أماكن بعيدة، فإنه يحتاج إلى تنوع أكبر في الخيارات لإبقائهم مهتمين، بينما يمكن للأرصفة التي تخدم السكان المحليين في الغالب التركيز بشكل أكثر تحديداً على الاحتياجات الخاصة لهؤلاء الجيران.

يتعلق أحد أهم النتائج بما يحدث عندما ينقسم الحي بين الأغنياء والفقراء. في أحد أرصفة نيويورك، شملت المنطقة المحيطة كلاً من المناطق المالية الثرية جداً والأحياء الأكثر فقراً. لاحظ الباحثون أن برامج الرصيف اتبعت الجزء الثري حصرياً تقريباً، حيث قدمت طعاماً فاخراً لا يستطيع الجيران الفقراء تحمل تكلفته، بينما تجاهلت إلى حد كبير احتياجات السكان ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون على بعد خطوات قليلة. يسلط هذا الضوء على خطر في عملية التخطيط: إذا نظر المطورون فقط إلى متوسط دخل المنطقة، فقد يغفلون حقيقة أن السكان الأفقر يتم استبعادهم. تشير الدراسة إلى أنه لكي يخدم الرصيف مجتمعه حقاً، يجب أن ينظر إلى المزيج المحدد من الناس، وليس فقط إلى متوسط الدخل.

طبق الباحثون هذه الدروس على مشكلة تخطيط واقعية في بوسان، كوريا الجنوبية، حيث يتم حالياً إعادة تطوير منطقة ميناء سابق. تعتبر الأحياء المجاورة لهذا المشروع الجديد من بين الأقدم والأقل دخلاً في المدينة، ومع ذلك فإن المنطقة تعد أيضاً مركزاً للسياح والسفن السياحية. بناءً على الأنماط التي تم العثو عليها في الأرصفة الأمريكية، يقترح الباحثون أن نموذج "الطعام الفاخر" سيكون خطأً في بوسان. بدلاً من ذلك، يقترحون مزيجاً متوازناً يتضمن طعاماً ميسور التكلفة وسريع الخدمة، ومتاجر يومية، والكثير من المساحات العامة المجانية لكبار السن الذين يعيشون هناك بالفعل. من شأن هذا النهج أن يضمن أن يخدم الرصيف الجديد الأشخاص الموجودين هناك بالفعل، بدلاً من مجرد الزوار أو الأثرياء المستقبليين.

في النهاية، يقدم هذا البحث طريقة جديدة للتفكير في بناء الواجهات البحرية. إنه يتجاوز فكرة أن المال هو الشيء الوحيد الذي يهم، ويقترح أن عمر وحياة الناس اليومية بالقرب منها هي المفاتيح الحقيقية للنجاح. ومن خلال الدراسة الدقيقة لمن يعيش على مسافة قريبة سيراً على الأقدام، يمكن للمخططين تصميم أرصفة تبدو طبيعية ومفيدة للمجتمع، بدلاً من كونها مجرد مجموعة من المتاجر الباهظة التي لا يستطيع أحد في الجوار تحمل تكلفتها. لا تدعي الدراسة امتلاك صيغة مثالية لكل مدينة، لكنها توفر طريقة واضحة وعملية لطرح الأسئلة الصحيحة قبل وضع أول حجر. إنها تظهر أن الأرصفة الأكثر نجاحاً ليست تلك التي تُبنى فقط لأعلى مزايد، بل هي تلك التي يتم ضبطها بعناً مع إيقاع الناس الذين يعيشون بجوارها مباشرة.