National assignment rate and time to assignment of the Spanish NIE (Número de Identidad de Extranjero) in 2026: a retrospective analysis of 159 certificates with projections for 2027
Diese retrospektive Analyse von 159 zwischen April und September 2026 ausgestellten NIE-Zertifikaten schätzt eine nationale Zuweisungsrate von etwa 940.000 für das Jahr und eine mediane Bearbeitungszeit von 10 Tagen, während sie gleichzeitig auf erhebliche Einschränkungen hinsichtlich der Repräsentativität der Daten, Finanzierungskonflikte und das Fehlen einer Ethikgenehmigung hinweist.
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In Spanien muss ein ausländischer Staatsangehöriger, der arbeiten, ein Haus kaufen, ein Bankkonto eröffnen oder ein Unternehmen registrieren möchte, zuerst eine spezifische Identifikationsnummer erhalten, die als NIE bekannt ist. Diese Nummer wird von der nationalen Polizei an alle Personen mit wirtschaftlichen oder sozialen Bindungen zum Land ausgestellt. Während der Prozess ein routinemäßiger administrativer Schritt für Hunderttausende von Menschen ist, bleiben die inneren Abläufe des Systems für die Öffentlichkeit ein Mysterium. Die Regierung veröffentlicht keine Statistiken darüber, wie viele dieser Nummern jedes Jahr vergeben werden, noch erfasst sie, wie lange Antragsteller warten müssen, zwischen dem Einreichen ihrer Unterlagen und dem Erhalt ihrer Nummer. Ohne offizielle Daten beruht die Erfahrung beim Navigieren durch dieses System auf Anekdoten und Vermutungen, was Antragsteller und Dienstleister im Dunkeln darüber lässt, wie schnell die Bürokratie tatsächlich arbeitet.
Um diesen verborgenen Prozess zu beleuchten, führte eine Forscherin namens Kay Ventouris eine Studie durch, die den Mangel an offiziellen Berichten umging, indem sie sich direkt die physischen Dokumente selbst ansah. Die Studie konzentrierte sich auf ein einzigartiges Merkmal des NIE-Zertifikats: eine fortlaufende Registrierungsnummer, die auf jedem im ganzen Land ausgestellten Dokument aufgedruckt ist. Diese Nummer fungt als ein laufender Zähler, der am 1. Januar bei eins beginnt und mit jedem ausgestellten Zertifikat im Laufe des Jahres um eins steigt, unabhängig davon, welche Polizeistation oder welches Büro den Antrag bearbeitet. Durch das Sammeln dieser Zertifikate von Klienten einer Anwaltskanzlei in Madrid konnte die Forscherin genau nachverfolgen, wie viele Nummern im Laufe der Zeit vergeben wurden, und messen, wie lange der Prozess für eine bestimmte Gruppe von Antragstellern dauerte. Das Ziel war es, die nationale Geschwindigkeit der Zuweisung zu bestimmen, zu sehen, ob sich diese Geschwindigkeit mit den Jahreszeiten ändert, und zu verstehen, wie diese Veränderungen die Wartezeit für Einzelpersonen beeinflussen.
Die Analyse umfasste 159 zwischen Ende April und Anfang September 2026 ausgestellte Zertifikate. Durch den Vergleich der fortlaufenden Nummern auf Zertifikaten von verschiedenen Daten berechnete die Forscherin die tägliche Rate, mit der das Land diese Identifikationsnummern vergab. Die Daten zeigten ein auffälliges saisonales Muster. In den ersten vier Monaten des Jahres gab das System etwa 4.610 Nummern an jedem Arbeitstag aus. Doch als der Sommer näher rückte, verlangsamte sich dieses Tempo drastisch. Von Juli bis Ende August sank die tägliche Rate auf durchschnittlich 2.440 Nummern, eine Reduzktion um fast die Hälfte. Die Studie projiziert, dass Spanien bis zum Ende des Jahres 2026 zwischen 870.000 und 1.040.000 dieser Identifikationsnummern vergeben haben wird, mit einer zentralen Schätzung von 940.000.
Diese Verlangsamung des Outputs des Systems hatte einen direkten und messbaren Einfluss darauf, wie lange Menschen warten mussten. Die Studie untersuchte die Zeit von der Einreichung eines Antrags bis zur Unterzeichnung des Zertifikats und stellte fest, dass die mediane Wartezeit 10 Kalendertage betrug. Diese Wartezeit war jedoch nicht konstant; sie verlängerte sich, wenn die tägliche Zuweisungsrate sank. Die Daten zeigten eine klare Verbindung: Pro Reduktion der täglich zugewiesenen Nummern um 1.000 erhöhte sich die mediane Wartezeit um etwa 0,7 Tage. Für die Antragsteller, die mit den längsten Verzögerungen konfrontiert waren, war der Effekt noch ausgeprägter, wobei sich ihre Wartezeiten bei gleicher Senkung des täglichen Outputs um etwa zwei Tage erhöhten. Anträge, die in den Sommermonaten Juli und August gestellt wurden, dauerten signifikant länger in der Bearbeitung als jene aus dem Mai und Juni, mit medianen Wartezeiten von 11 Tagen im Vergleich zu 8,5 Tagen.
Die Forscherin legt nahe, dass diese saisonale Verlangsamung wahrscheinlich auf eine verringerte Personalstärke während der Sommerferien zurückzuführen ist und nicht auf einen Rückgang der Anzahl der Antragsteller. Wären weniger Menschen am Antragstellen, würde man erwarten, dass sich die Wartezeiten verkürzen, während das System den Rückstand aufholt, aber das Gegenteil geschah: Die Wartezeiten verlängerten sich, während der tägliche Output sank. Dies deutet darauf hin, dass die Kapazität des Systems zur Bearbeitung von Anträgen während des Sommers schrumpfte, was einen Rückstau verursachte, der die langsamsten Fälle am stärksten betraf. Obwohl sich die Studie auf Anträge konzentrierte, die von einem Rechtsvertreter in einer spezifischen Polizeistation in Madrid bearbeitet wurden, gilt der nationale Zähler für die Berechnung der Rate für das gesamte Land, was die Ergebnisse zur Geschwindigkeit der Zuweisung zu einem zuverlässigen Bild der nationalen Situation macht.
Mit Blick auf die Zukunft projiziert die Studie, dass sich dieses saisonale Muster im Jahr 2027 fortsetzen wird, wobei die Zuweisungsraten in den Sommermonaten Juli und August voraussichtlich um 40 bis 50 Prozent sinken werden. Die Forscherin hat einen Plan erstellt, um diese Vorhersagen zu überprüfen, indem sie die fortlaufenden Nummern auf den Ende 2026 und im Laufe von 2027 ausgestellten Zertifikaten kontrolliert. Die Ergebnisse bieten einen seltenen, datengestützten Einblick in einen bürokratischen Prozess, der normalerweise ohne öffentliche Kontrolle operiert, und zeigen auf, dass Spanien zwar jährlich fast eine Million Identifikationsnummern vergibt, die Geschwindigkeit dieses Dienstes jedoch nicht beständig ist und der Preis eines langsameren Sommers in zusätzlichen Tagen des Wartens für diejenigen bezahlt wird, die versuchen, sich ein Leben in dem Land aufzubauen.
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