Design, rollout and early institutionalisation of a digital 360-degree performance management system in Cameroon’s Expanded Programme on Immunization: an implementation study

कल्पना कीजिए कि कैमरून में विस्तारित टीकाकरण कार्यक्रम (EPI) एक विशाल, हलचल भरे ऑर्केस्ट्रा की तरह है। वर्षों तक, उन्होंने यह जांचने की कोशिश की कि क्या हर संगीतकार सही सुर में बजा रहा है, लेकिन इसके लिए वे एक सामान्य, कागज-आधारित सर्वेक्षण का उपयोग करते थे। यह वैसा ही था जैसे एक वायलिन वादक और एक ड्रमर को एक ही "आप कैसा महसूस कर रहे हैं?" वाला फॉर्म भरने के लिए कहना। परिणाम अस्त-व्यस्त थे, फीडबैक अस्पष्ट था, और वास्तव में कोई नहीं जानता था कि किसे अतिरिक्त अभ्यास की आवश्यकता है या कौन सोलो (एकल प्रदर्शन) के लिए तैयार है।

2024 और 2025 में, EPI ने अपने सिस्टम को अपग्रेड करने का निर्णय लिया। उन्होंने केवल एक नया वाद्य यंत्र नहीं खरीदा; उन्होंने उसी माइक्रोसॉफ्ट इकोसिस्टम के भीतर, जिसे वे पहले से ही स्वामित्व में रखते थे, एक पूरी तरह से नया डिजिटल मंच बनाया। यह नया सिस्टम एक डिजिटल 360-डिग्री प्रदर्शन प्रबंधन मंच (performance management platform) है। इसे एक उच्च-तकनीकी, इंटरैक्टिव दर्पण के रूप में सोचें जो न केवल आपका प्रतिबिंब दिखाता है, बल्कि आपके कंडक्टर, आपके साथी संगीतकारों और यहाँ तक कि आपको भी विशिष्ट कौशलों पर आपके प्रदर्शन को वास्तविक समय में रेट करने देता है।

बड़ा बदलाव: कागज से शक्ति तक

पुराना सिस्टम एक टूटे हुए रेडियो की तरह था: यह डेटा तो एकत्र करता था लेकिन उसे स्पष्ट रूप से वापस नहीं चला पाता था। नया सिस्टम, जो PowerApps और SharePoint पर बना है, एक स्मार्ट, कनेक्टेड डैशबोर्ड है। इसने एक सामान्य सर्वेक्षण टूल की जगह एक भूमिका-विशिष्ट डिजिटल प्लेटफॉर्म को दे दी है। 'एक ही आकार सबके लिए उपयुक्त' वाले सवालों के बजाय, अब सिस्टम 47 सामान्य प्रश्न पूछता है जो टीम वर्क और नेतृत्व जैसी चीजों के बारे में हैं, साथ ही 98 अलग-अलग तकनीकी विषयों में विशिष्ट नौकरियों (जैसे वैक्सीन लॉजिस्टिक्स या डेटा प्रबंधन) के लिए तैयार किए गए पूरे 154 तकनीकी प्रश्न भी पूछे जाते हैं।

लेखकों ने पाया कि पुराने तरीके में "लुप्त तकनीकी मेट्रिक्स" और "कमजोर डेटा एकत्रीकरण" की समस्या थी। नया तरीका? यह एक केंद्रीय कमांड सेंटर है। जब एक स्टाफ सदस्य अपनी समीक्षा पूरी करता है, तो सिस्टम तुरंत उनके लिए एक व्यक्तिगत डैशबोर्ड और नेताओं के लिए एक विशाल, रंगीन Power BI डैशबोर्ड तैयार करता है ताकि वे बड़ी तस्वीर देख सकें।

"बीटा टेस्ट" (अल्फा टेस्टिंग)

इसे पूरे देश में लागू करने से पहले, टीम ने छह प्रमुख खिलाड़ियों (HR, योजना और डेटा टीमों से) को इसे आज़माने के लिए आमंत्रित किया। यह "अल्फा टेस्ट" था।

• फैसला: सभी इस बात पर सहमत थे कि नया प्लेटफॉर्म उपयोग में आसान था। इन परीक्षकों में से 100% ने इसकी विशेषताओं को "बहुत संतोषजनक" बताया।
• सुधार: लेकिन यह अभी भी पूर्ण नहीं था। कुछ उपयोगकर्ताओं को लॉगिन करना कठिन लगा, और सिस्टम शुरू में केवल अंग्रेजी में था। टीम ने द्विभाषी नेविगेशन (चूंकि कैमरून में अंग्रेजी और फ्रेंच दोनों बोली जाती हैं) जोड़कर, प्रमाणीकरण संबंधी गड़बड़ियों को ठीक करके और एक "यूजर गाइड" बनाकर इसे जल्दी से ठीक कर दिया ताकि कोई भी भटक न जाए।
• सबक: लेख सुझाव देते हैं कि इन शुरुआती उपयोगकर्ताओं को सुनना महत्वपूर्ण था। उन्होंने केवल सॉफ्टवेयर नहीं बनाया और उम्मीद नहीं की; उन्होंने वास्तविक फीडबैक के आधार पर डिजाइन को अनुकूलित किया, जिससे बाधाएं विशेषताओं में बदल गईं।

कंडक्टरों को प्रशिक्षित करना

आपके पास दुनिया का सबसे अच्छा वाद्य यंत्र हो सकता है, लेकिन यदि ऑर्केस्ट्रा को इसे बजाना नहीं आता है, तो कुछ नहीं होता। EPI ने आठ बैकएंड उपयोगकर्ताओं (वे लोग जो सिस्टम का प्रबंधन करते हैं) को इस डिजिटल इंजन को चलाने के तरीके पर प्रशिक्षित किया।

• परिणाम: प्रशिक्षण से पहले, इन उपयोगकर्ताओं का दक्षता स्कोर 31% था। प्रशिक्षण के बाद, यह बढ़कर 76% हो गया। बैकएंड टूल्स का उपयोग करने की उनकी क्षमता विशेष रूप से 0% से 60% हो गई।
• लक्ष्य: यह केवल बटन क्लिक करना सिखाने के बारे में नहीं था; यह सुनिश्चित करने के बारे में था कि EPI बाहरी मदद के बिना हमेशा इस सिस्टम को खुद चला सके।

पहला बड़ा प्रदर्शन

पहले पूर्ण परिचालन चक्र (2025 मिड-ईयर रिव्यू) में, सिस्टम केंद्रीय स्तर और सभी 10 क्षेत्रों में लाइव हुआ।

• भीड़: 181 स्टाफ सदस्यों ने इसमें भाग लिया। इसमें 102 पुरुष और 79 महिलाएं शामिल थीं, जिनमें शीर्ष अधिकारियों से लेकर सहायता कर्मचारियों तक सब शामिल थे।
• स्कोर: 1 से 5 के पैमाने पर, औसत स्कोर 4.2 था। यह एक "उच्च" स्कोर है, जो बताता है कि लोग महसूस कर रहे थे कि वे अच्छा कर रहे हैं।
• सावधानी: पेपर यहाँ बहुत सावधान है। यह कहता है कि ये उच्च स्कोर एक "बेसलाइन" और एक "कैलिब्रेशन सिग्नल" हैं, न कि इस बात का प्रमाण कि प्रदर्शन अचानक सुधर गया है। वास्तव में, डेटा ने कुछ दिलचस्प अंतर दिखाए:
  • लोगों ने खुद को अपने पर्यवेक्षकों द्वारा दिए गए स्कोर (4.1) की तुलना में अधिक (4.3) रेट किया।
  • सपोर्ट स्टाफ ने नेतृत्व की तुलना में कम स्कोर किया।
  • कुछ क्षेत्रों में अन्य क्षेत्रों की तुलना में उच्च स्कोर थे (पश्चिम में 3.7 से लेकर उत्तर और दक्षिण-पश्चिम में 4.4 तक)।

लेखक तर्क देते हैं कि ये अंतर विफलताएं नहीं हैं; वे ठीक वही हैं जो सिस्टम को खोजना चाहिए। यह एक कोच द्वारा यह देखने जैसा है कि एक खिलाड़ी सोचता है कि वह पास देने में बहुत अच्छा है, लेकिन कोच देखता है कि उसे अभ्यास की आवश्यकता है। सिस्टम इन अंतरों को सामने लाता है ताकि उन पर चर्चा की जा सके और उन्हें सुधारा जा सके।

जो पेपर खारिज करता है (और जो दावा नहीं करता)

यह समझना महत्वपूर्ण है कि यह पेपर क्या नहीं कहता है।

• यह कोई जादुई इलाज नहीं है: पेपर स्पष्ट रूप से कहता है कि इसने यह सिद्ध नहीं किया कि इस सिस्टम ने स्टाफ के प्रदर्शन को बेहतर बनाया या टीकाकरण की दर बढ़ गई। यह एक इम्प्लीमेंटेशन स्टडी है, जिसका अर्थ है कि इसने यह अध्ययन किया कि उन्होंने टूल को कैसे बनाया और उपयोग किया, न कि यह कि टूल ने स्वास्थ्य परिणामों को कैसे ठीक किया।
• यह कोई "हल हुई" समस्या नहीं है: लेखक सतर्क हैं। वे नोट करते हैं कि स्थिरता "आशाजनक लेकिन शुरुआती" है। उन्होंने कनेक्टिविटी संबंधी समस्याओं, स्टाफ टर्नओवर और कमजोर नेतृत्व प्रवर्तन जैसे जोखिमों की पहचान की जो बाद में इस सिस्टम को तोड़ सकते हैं।
• यह स्टाफ पर अंतिम फैसला नहीं है: उच्च स्कोर का मतलब केवल यह हो सकता है कि लोग दयालु हो रहे थे (सोशल डिजायरेबिलिटी) या वे नए टूल को लेकर उत्साहित थे। पेपर चेतावनी देता है कि इन पहले चक्र के नंबरों का उपयोग स्टाफ की क्षमता को निश्चित रूप से आंकने के लिए न किया जाए।

निचोड़

मुख्य निष्कर्ष यह है कि कैमरून के EPI ने सफलतापूर्वक एक टूटे हुए, कागज-आधारित सर्वेक्षण से एक डिजिटल रूप से स्वामित्व वाले, भूमिका-विशिष्ट प्रदर्शन प्रणाली में परिवर्तन किया है। उन्होंने यह सिद्ध किया कि यह संभव है कि एक सरकार के मौजूदा माइक्रोसॉफ्ट सेटअप के भीतर इसे बनाया जाए, डेटा प्रबंधित करने के लिए स्थानीय स्टाफ को प्रशिक्षित किया जाए, और पूरे देश के 181 लोगों को इसका उपयोग करने के लिए प्रेरित किया जाए।

पेपर सुझाव देता है कि असली जीत सॉफ्टवेयर नहीं है, बल्कि प्रक्रिया है: टूल को वास्तविक जॉब डिस्क्रिप्शन के साथ संरेखित करना, डेटा प्रबंधित करने वाले लोगों को प्रशिक्षित करना, और परिणामों का उपयोग केवल रिपोर्ट कार्ड देने के बजाय बातचीत शुरू करने के लिए करना। जैसा कि लेखक कहते हैं, यह प्रदर्शन समीक्षाओं को एक वास्तविक प्रबंधन प्रणाली में बदलने का एक "व्यवहार्य मार्ग" है। लेकिन यात्रा अभी शुरू हुई है; अगले चरणों में यह जांचना शामिल है कि क्या स्कोर वास्तव में बेहतर प्रशिक्षण और, अंततः, बेहतर स्वास्थ्य परिणामों की ओर ले जाते हैं।