Urban Water Sustainability in a Rapidly Growing City: Stakeholder Perspectives, Governance Gaps and Management Priorities in Parramatta, Sydney, Australia
यह अध्ययन तेजी से बढ़ते सिडनी के पारामट्टा में शहरी जल स्थिरता पर हितधारकों के दृष्टिकोण का विश्लेषण करता है, जो यह प्रकट करता है कि जहाँ विविध समूह व्यापक स्थिरता लक्ष्यों को पहचानते हैं, वहीं वर्तमान प्रबंधन खंडित शासन और बुनियादी ढांचे की बाधाओं से बाधित है, जिसके लिए वैश्विक स्थिरता लक्ष्यों के अनुरूप एक एकीकृत, स्थान-आधारित दृष्टिकोण आवश्यक है।
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शहर की कल्पना एक विशाल, जीवित घर के रूप में करें जहाँ पानी इसकी नसों में बहने वाले रक्त की तरह है। ठीक वैसे ही जैसे मानव शरीर में होता है, यदि रक्त गंदा हो जाए, अवरुद्ध हो जाए, या सही जगहों तक न पहुँचे, तो पूरा घर बीमार हो जाता है। जो वैज्ञानिक इस पर अध्ययन करते हैं उन्हें 'शहरी जल शोधकर्ता' (urban water researchers) कहा जाता है, और वे देखते हैं कि शहर अपने इस "रक्त" का प्रबंधन कैसे करते हैं। वे जल स्थिरता (water sustainability) जैसी चीजों को लेकर चिंतित रहते हैं, जो एक फैंसी तरीका है यह पूछने का कि, "क्या हम इस पानी को हमेशा के लिए साफ और बहता हुआ रख सकते हैं बिना इसे खत्म किए या मछलियों को जहरीला बनाए?" वे शासन (governance) पर भी नज़र रखते हैं, जो सरल शब्दों में वह नियम पुस्तिका और लोगों की टीम है जो यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि जल प्रणाली सही ढंग से काम करे। और अंत में, वे हितधारकों (stakeholders) की परवाह करते हैं, जो केवल एक बड़ा शब्द है उन सभी के लिए जिनका इस खेल में हिस्सा है: पाइप ठीक करने वाले लोग, कानून लिखने वाले राजनेता, नदी के किनारे रहने वाले पड़ोसी और प्रकृति की रक्षा करने वाले समूह। यह क्यों मायने रखता है? क्योंकि यदि जल प्रणाली टूट जाती है, तो शहर में बाढ़ आ जाती है, पानी का स्वाद खराब हो जाता है, और जानवरों के घर छिन जाते हैं। एक ऐसी दुनिया में जहाँ शहर पहले से कहीं अधिक तेज़ी से बढ़ रहे हैं, पानी को स्वस्थ रखने का तरीका खोजना हमारे सबसे महत्वपूर्ण कामों में से एक है।
अब, आइए ऑस्ट्रेलिया के सिडनी के एक विशिष्ट पड़ोस पर ध्यान केंद्रित करें, जिसे पैरामाटा (Parramatta) कहा जाता है। यह एक ऐसी जगह है जो वसंत ऋतु में उगने वाली घास की तरह तेज़ी से बढ़ रही है, जहाँ इसकी जनसंख्या 2036 तक 245,000 से बढ़कर 400,000 होने की उम्मीद है। इसका मतलब है बहुत सारे नए घर, नई सड़कें और पानी की ज़रूरत वाले बहुत से नए लोग। इस शोध पत्र के लेखकों ने एक जासूस की भूमिका निभाने का निर्णय लिया। केवल लैब में पानी को मापने के बजाय, वे ज़मीन पर मौजूद 15 अलग-अलग "विशेषज्ञों" से बात करने के लिए बाहर निकले। ये विशेषज्ञ सरकारी अधिकारियों और जल उपयोगिता कर्मियों से लेकर सामुदायिक स्वयंसेवकों और पर्यावरण कार्यकर्ताओं तक फैले हुए हैं। उन्होंने उनसे पूछा: "आपके लिए जल स्थिरता का वास्तव में क्या अर्थ है? क्या गलत हो रहा है? और हमें क्या करना चाहिए?"
यहाँ उन्हें क्या मिला, और यह थोड़ा मिला-जुला परिणाम है।
सबसे पहले, विशेषज्ञ इस बात पर सहमत थे कि "स्थिरता" कैसी होनी चाहिए, लेकिन वे इस बात पर सहमत नहीं थे कि वहाँ तक कैसे पहुँचा जाए। वे केवल पीने के लिए साफ पानी नहीं चाहते; वे स्वस्थ नदियाँ, सभी के लिए समान पहुँच और एक ऐसी प्रणाली चाहते हैं जो स्वदेशी धारुक (Dharug) लोगों के प्राचीन ज्ञान का सम्मान करती हो, जो हज़ारों वर्षों से यहाँ रह रहे हैं। वे जल स्थिरता को केवल प्लंबिंग के काम के रूप में नहीं, बल्कि एक टीम वर्क के रूप में देखते हैं।
हालाँकि, टीम वर्तमान में एक टूटी हुई नियम पुस्तिका के साथ खेल रही है। यह शोध पत्र जिस सबसे बड़ी समस्या को उजागर करता है वह है विखंडन (fragmentation)। कल्पना कीजिए कि आप एक घर बनाने की कोशिश कर रहे हैं जहाँ ईंट लगाने वाला व्यक्ति दीवार रंगने वाले व्यक्ति से बात नहीं करता, और न ही दोनों छत डिजाइन करने वाले व्यक्ति से बात करते हैं। वह वर्तमान में पैरामाटा की जल प्रणाली है। विभिन्न समूह—जैसे स्थानीय परिषद, राज्य सरकार और जल कंपनियाँ—सभी कड़ी मेहनत कर रहे हैं, लेकिन वे अलग-अलग साइलो (silos) में काम कर रहे हैं। वे अलग-अलग नियमों, अलग-अलग मानचित्रों और अलग-अलग लक्ष्यों का उपयोग कर रहे हैं। एक व्यक्ति रिसाव ठीक कर रहा हो सकता है जबकि दूसरा उसी के बगल में एक नया पार्क बना रहा हो बिना उसे बताए। शोध पत्र सुझाव देता है कि समन्वय की इसी कमी के कारण जल प्रणाली संघर्ष कर रही है, न कि प्रयास या धन की कमी के कारण।
विशेषज्ञों ने भी कुछ डरावने संकेत दिए हैं कि "घर" बीमार हो रहा है। नदियाँ गंदी होती जा रही हैं, जिनमें निर्माण स्थलों से अधिक कचरा, तेल और तलछट बहकर आ रहा है। जलमार्ग अपना प्राकृतिक आकार खो रहे हैं, और कंक्रीट के चैनलों में बदल रहे हैं जो जीवन का समर्थन नहीं कर सकते। प्लैटिपस (platypus) जैसे संवेदनशील जानवर कुछ नालों से गायब हो रहे हैं क्योंकि पानी या तो गंदा है या उसका प्रवाह सही नहीं है। शोध पत्र नोट करता है कि हालांकि कुछ अच्छा काम हो रहा है—जैसे नदी के किनारों पर पेड़ लगाना या कचरे की सफाई करना—लेकिन यह शहर की वृद्धि की गति के साथ तालमेल बिठाने के लिए पर्याप्त नहीं है। यह एक डूबती हुई नाव से चम्मच लेकर पानी निकालने की कोशिश करने जैसा है, जबकि कोई दूसरा नीचे से एक बड़ा छेद कर रहा हो।
एक अन्य दिलचस्प निष्कर्ष "नियम पुस्तिका" के बारे में है। संयुक्त राष्ट्र के पास SDGs (सतत विकास लक्ष्य) नामक लक्ष्यों का एक सेट है जिसका पालन शहरों को दुनिया को बेहतर बनाने के लिए करना चाहिए। शोध पत्र में पाया गया कि पैरामाटा में कई लोग वास्तव में ऐसी चीजें कर रहे हैं जो इन लक्ष्यों से मेल खाती हैं, जैसे पानी का पुनर्चक्रण करना या आवासों की रक्षा करना। लेकिन यहाँ एक मोड़ है: उनमें से अधिकांश को पता भी नहीं है कि वे यह कर रहे हैं! वे उस फैंसी "SDG" भाषा का उपयोग नहीं कर रहे हैं। यह एक शेफ द्वारा एक आदर्श केक बनाने जैसा है बिना यह जाने कि उस रेसिपी का नाम "गोल्डन केक" है। शोध पत्र सुझाव देता है कि यदि सभी लोग केवल अपने काम के लिए एक ही नाम का उपयोग करने लगें, तो यह देखना आसान होगा कि वे कितना अच्छा कर रहे हैं और उन्हें अधिक समर्थन प्राप्त होगा।
अंत में, शोध पत्र उस "गुप्त ज्ञान" के बारे में बात करता है जिसका पर्याप्त उपयोग नहीं किया जा रहा है। विशेषज्ञों ने कहा कि स्थानीय समुदाय और स्वदेशी लोगों को पता है कि मौसम के साथ नदियाँ कैसे बदलती हैं और समस्याएँ कहाँ हैं, लेकिन इस ज्ञान को हमेशा आधिकारिक योजनाओं में शामिल नहीं किया जाता है। यह उस व्यक्ति की सलाह को अनदेखा करने जैसा है जो पीढ़ियों से उस घर में रह रहा है और केवल नए वास्तुकार की बात सुन रहा है।
तो, निष्कर्ष क्या है? शोध पत्र यह नहीं कहता कि स्थिति निराशाजनक है, लेकिन यह जरूर कहता है कि हम चीजों को उसी तरह से नहीं कर सकते जैसे हम कर रहे हैं। विशेषज्ञ सुझाव देते हैं कि पैरामाटा के पानी को ठीक करने के लिए, हमें अलग-अलग टीमों में खेलना बंद करना होगा और एक बड़े स्क्वाड के रूप में खेलना शुरू करना होगा। हमें एक एकल, स्पष्ट योजना की आवश्यकता है जो सभी विभिन्न समूहों को जोड़ती हो, समुदाय के स्थानीय ज्ञान का उपयोग करती हो, और यह सुनिश्चित करती हो कि सभी एक ही लक्ष्य की ओर काम कर रहे हों। यदि हम ऐसा नहीं करते हैं, तो जल प्रणाली लगातार खराब होती रहेगी, और शहर को उन समस्याओं को ठीक करने के लिए बहुत अधिक पैसा खर्च करना पड़ेगा जिन्हें रोका जा सकता था। शोध पत्र निष्कर्ष निकालता है कि हालांकि हमारे पास इसे करने के लिए ज्ञान और इच्छाशक्ति है, लेकिन हमें इसे सफल बनाने के लिए खुद को व्यवस्थित करने के तरीके को बदलने की आवश्यकता है।
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