Rewarding Scale, Missing the Trail: Drone Subsidies and Exposure Accounting in Shenzhen

कल्पना कीजिए कि एक शहर आसमान में एक नया तरह का हाईवे बनाने की कोशिश कर रहा है, जो कारों के लिए नहीं, बल्कि छोटे, भिनभिनाते हुए डिलीवरी ड्रोन के लिए है। यह "लो-अल्टीट्यूड इकोनॉमी" (कम-ऊंचाई वाली अर्थव्यवस्था) की दुनिया है, जो हवा के जरिए पैकेज भेजने के बढ़ते उद्योग के लिए एक फैंसी शब्द है। लेकिन यहाँ एक पेचीदा बात है: जबकि शहर चाहता है कि ये ड्रोन अधिक उड़ान भरें (क्योंकि यह कूल और सुविधाजनक है), उसे ज़मीन पर रहने वाले लोगों की भी चिंता करनी होगी। यदि कोई ड्रोन किसी भीड़भाड़ वाले पार्क या शांत स्कूल के ऊपर से गुज़रता है, तो यह परेशान करने वाला या खतरनाक भी हो सकता है। अर्थशास्त्र में, हम इसे एक "ट्रेड-ऑफ" (समझौता) कहते हैं। आमतौर पर, सरकारें इस समस्या को हल करने के लिए कंपनियों को नेटवर्क बनाने के लिए पैसा (सब्सिडी) देती हैं, जबकि पड़ोसियों को परेशान न करने के लिए अन्य नियमों का उपयोग करती हैं। बड़ा सवाल यह है: क्या ये दो प्रणालियाँ वास्तव में एक-दूसरे से बात करती हैं? या सरकार एक कमरे में ड्रोनों के लिए भुगतान कर रही है जबकि एक अलग विभाग शोर को प्रबंधित करने की कोशिश दूसरे कमरे में कर रहा है, और कोई भी कड़ियों को जोड़ नहीं रहा है?

यह शोध पत्र इसी रहस्य की जांच करता है, जो शेन्ज़ेन, चीन में स्थित है, जो ड्रोन डिलीवरी में वैश्विक अग्रणी शहर है। शोधकर्ता जासूसों की तरह काम करते हैं, वे नियम की किताबों और बैंक स्टेटमेंट को देखते हैं ताकि यह देख सकें कि क्या शहर की भुगतान योजना सुरक्षा और शोर के नियमों से जुड़ी है। उन्होंने कुछ चौंकाने वाला पाया: शहर उड़ानों की संख्या गिनने और कंपनियों को इसके लिए भुगतान करने में बहुत कुशल है, लेकिन ज़मीन पर रहने वाले लोगों के मामले में इसमें एक "मिसिंग लिंक" (कमी) है। ड्रोन कंपनियों को दिया जाने वाला पैसा इस आधार पर नहीं बदलता कि उड़ान पथ के नीचे कितने लोग रहते हैं या ड्रोन कितना शोर करता है। एकमात्र समय जब शोर मायने रखता है, वह तब होता है जब कोई घटना के बाद शिकायत करता है, और तब भी, यह केवल एक सुरक्षा जांच है, न कि कोई मूल्य टैग। अध्ययन बताता है कि हालांकि शहर के पास इन मुद्दों को ट्रैक करने के लिए सारा सही डेटा है, लेकिन जो सिस्टम यह तय करता है कि किसे भुगतान किया जाए, वह इस डेटा का उपयोग पुरस्कारों को समायोजित करने के लिए नहीं करता है। यह एक शिक्षक की तरह है जो होमवर्क के हर पन्ने को पढ़ने के लिए 'गोल्ड स्टार' देता है, लेकिन कभी यह नहीं देखता कि छात्र लाइब्रेरी में पढ़ रहा है या रॉक कॉन्सर्ट में, भले ही शिक्षक के पास वहीं एक माइक्रोफोन मौजूद हो।

आसमान में जासूसी का काम

कहानी शेन्ज़ेन में शुरू होती है, जो एक विशाल, हाई-टेक शहर है जहाँ ड्रोन डिलीवरी तेज़ी से बढ़ रही है। स्थानीय सरकार ने इस नए उद्योग को बढ़ने में मदद करने के लिए नियमों का एक जटिल जाल बनाया है। उनके पास "रिवॉर्ड शेड्यूल्स" (पुरस्कार कार्यक्रम) हैं—मूल रूप से ड्रोन कंपनियों के लिए नकद पुरस्कारों के मेनू। यदि कोई कंपनी एक नया रूट खोलती है, तो उन्हें एक बड़ी राशि मिलती है। यदि वे एक निश्चित संख्या में उड़ानें भरते हैं, तो उन्हें प्रति यात्रा भुगतान किया जाता है। यदि वे एक बड़ी कंपनी हैं, तो उनके कुल प्राप्त होने वाले धन पर एक सीमा है। शोधकर्ताओं ने शहर और उसके विभिन्न जिलों से छह आधिकारिक दस्तावेज़ एकत्र किए ताकि यह देखा जा सके कि गणित वास्तव में कैसे काम करता है।

उन्होंने "प्राइस टैग" (मूल्य टैग) को देखकर शुरुआत की। उन्होंने पाया कि पुरस्कार बहुत विशिष्ट हैं। उदाहरण के लिए, एक कंपनी को केवल एक नया रूट खोलने के लिए 2,00,000 से 3,50,000 युआन मिल सकते हैं। फिर, प्रत्येक उड़ान के लिए, उन्हें 20 से 50 युआन मिल सकते हैं। एक कंपनी को एक वर्ष में कुल कितनी राशि मिल सकती है, यह 10 लाख से 2 करोड़ युआन तक हो सकती है। शोधकर्ताओं ने गौर किया कि ये संख्याएँ इस आधार पर बहुत भिन्न होती हैं कि ड्रोन किस जिले में उड़ रहा है। एक जिला प्रति उड़ान 35 युआन दे सकता है, जबकि पड़ोसी जिला 50 युआन दे सकता है। यह दर्शाता है कि शहर नेटवर्क के विस्तार को प्रोत्साहित करने के लिए बहुत गंभीर है। वे कंपनियों को अधिक, तेज़ और दूर तक उड़ने के लिए भुगतान कर रहे हैं।

लेकिन फिर जासूसों ने वह लाख डॉलर वाला सवाल पूछा: क्या कीमत बदल जाती है यदि ड्रोन एक भीड़भाड़ वाले इलाके के ऊपर से उड़ता है? क्या होगा यदि यह किसी अस्पताल या स्कूल के ऊपर से उड़ता है? क्या होगा यदि ड्रोन बहुत शोर करता है? शोधकर्ताओं ने छह दस्तावेजों में प्रत्येक नियम की जाँच की। उन्होंने "जनसंख्या," "शोर," "शिकायतें," या "संवेदनशील क्षेत्र" जैसे शब्दों की तलाश की। परिणाम एक बड़ा, खाली शून्य था। उन्होंने जिन 30 स्थानों की जाँच की, उनमें से किसी में भी राशि इस आधार पर नहीं बढ़ी या घटी कि कितने लोग ड्रोन के संपर्क में थे। इनाम वही रहता है चाहे ड्रोन रेगिस्तान के ऊपर से उड़े या घनी आबादी वाले ब्लॉक के ऊपर से। एकमात्र अपवाद शोर की शिकायतों के बारे में एक छोटा सा नियम था: यदि किसी कंपनी को बहुत अधिक शिकायतें मिलती हैं और वह समस्या को ठीक करने से इनकार कर देती है, तो वे भविष्य के पैसे के लिए अपनी पात्रता खो सकते हैं। लेकिन यह इस बात को नहीं बदलता कि उन्हें पहले की गई उड़ानों के लिए कितनी दर से भुगतान किया जाता है; यह केवल एक "आप बाहर हैं" वाला स्विच है, न कि "कम भुगतान करें" वाला डायल।

श्रृंखला में गायब कड़ी

तो, यदि शहर डेटा का उपयोग भुगतान को समायोजित करने के लिए नहीं कर रहा है, तो क्या उसके पास डेटा है भी? यहीं से कहानी दिलचस्प हो जाती है। शोधकर्ताओं ने "गवर्नेंस स्टैक" (शासन संरचना) को देखा—उन अन्य नियमों और डिजिटल प्रणालियों का ढेर जिनका उपयोग शहर ड्रोनों को प्रबंधित करने के लिए करता है। उन्होंने पाया कि शहर के पास लगभग सब कुछ ट्रैक करने की क्षमता है। नियमों में कहा गया है कि कंपनियों को अपने उड़ान पथ, वे कितनी ऊंचाई पर उड़ते हैं, वे कब उड़ते हैं और उनके मार्ग के पास कितने लोग रहते हैं, इसकी रिपोर्ट करनी चाहिए। वहां डिजिटल मानचित्र हैं जो जनसंख्या घनत्व और संवेदनशील स्थानों को दर्शाते हैं। शहर के पास एक प्रणाली है जो उड़ान की गतिशीलता को रिकॉर्ड करती है और इन रिकॉर्डों को एक वर्ष से अधिक समय तक रखती है।

समस्या जानकारी की कमी नहीं है; यह जुड़ाव की कमी है। शोधकर्ताओं ने पाया कि जो सिस्टम उड़ानों की गिनती करके पैसा देता है और जो सुरक्षा और शोर के डेटा को ट्रैक करता है, वे दो ऐसे द्वीपों की तरह हैं जिनके बीच कोई पुल नहीं है। शहर जानता है कि कितनी उड़ानें हुईं, और वह जानता है कि वे कहाँ हुईं, लेकिन सार्वजनिक दस्तावेज़ों में कोई "कॉमन आईडी" (साझा पहचान) नहीं है जो एक विशिष्ट उड़ान दावे को एक विशिष्ट सुरक्षा रिकॉर्ड से जोड़ सके। यह ऐसा है जैसे बैंक के पास एक बहीखाता है जिसमें लिखा है "उड़ान A के लिए $100 दिए गए," और सुरक्षा कार्यालय के पास एक लॉग है जिसमें लिखा है "उड़दान A एक स्कूल के ऊपर से गई," लेकिन किसी ने यह नहीं लिखा है कि बैंक लॉग में "उड़ान A" वही है जो सुरक्षा लॉग में "उड़ान A" है। उस लिंक के बिना, सरकार आसानी से यह जांच नहीं कर सकती कि वे जो पैसा दे रहे हैं, क्या वह उससे अधिक परेशानी पैदा कर रहा है जो उसके लायक है।

"क्या होगा अगर" परीक्षण

यह देखने के लिए कि डेटा की यह समस्या वास्तव में कितनी जटिल है, शोधकर्ताओं ने एक छोटा सा प्रयोग किया। उन्होंने समाचारों में रिपोर्ट किए गए नौ वास्तविक ड्रोन मार्गों को लिया और यह देखने की कोशिश की कि वे कितने "जोखिम भरे" थे। उन्होंने पूछा: यदि हम मार्ग के चारों ओर सुरक्षा क्षेत्र का आकार बदलते हैं, या यदि हम लोगों को गिनने के लिए एक अलग मानचित्र का उपयोग करते हैं, तो क्या "जोखिम भरे" मार्गों की सूची बदल जाएगी?

उन्होंने पाया कि उत्तर है "हाँ, यह बहुत बदल जाता है।" यदि आप सुरक्षा क्षेत्र को थोड़ा बड़ा या छोटा करते हैं, या यदि आप इमारतों को थोड़ा अलग तरह से गिनते हैं, तो एक मार्ग जो सुरक्षित लग रहा था, अचानक खतरनाक लग सकता है, और इसके विपरीत। यह हमें बताता है कि आप ड्रोन मार्ग पर केवल एक साधारण लेबल नहीं लगा सकते। आपको भुगतान का निर्णय लेने से पहले जोखिम को मापने का एक बहुत स्पष्ट, सहमत तरीका चाहिए। अध्ययन सुझाव देता है कि यदि शहर इस डेटा का उपयोग करना चाहता है, तो उन्हें सटीक रूप से लिखना होगा कि वे इसे कैसे मापते हैं—वे कौन सा मानचित्र उपयोग करते हैं, ज़ोन कितना बड़ा है, और एक "संवेदनशील" इमारत किसे माना जाता है—ताकि पैसा देने से पहले सभी को नियम पता हों।

निष्कर्ष

शोध पत्र निष्कर्ष निकालता है कि शेन्ज़ेन ड्रोन नेटवर्क बनाने और उसके लिए भुगतान करने में बहुत अच्छा काम कर रहा है, लेकिन इसमें एक "मिसिंग एक्सपोज़र-अकाउंटिंग ट्रेल" (कमी वाला एक्सपोज़र-लेखांकन मार्ग) है। वह मार्ग जो इस डेटा को जोड़ता है कि कौन ड्रोन के संपर्क में आ रहा है और भुगतान करने के निर्णय को जोड़ता है, वह टूटा हुआ है। वर्तमान में, वह मार्ग टूटा हुआ है। शहर के पास ड्रोनों और लोगों को ट्रैक करने के उपकरण हैं, और उसके पास उड़ानों के लिए भुगतान करने के लिए पैसा भी है, लेकिन उसने उन्हें जोड़ने के लिए पुल नहीं बनाया है।

शोधकर्ता एक सरल समाधान का सुझाव देते हैं: प्रत्येक उड़ान दावे के लिए एक "परसिस्टेंट आईडी" (स्थायी पहचान) बनाएं। यह आईडी धन के अनुरोध के साथ चलेगी, जिसमें उड़ान पथ, ऊंचाई और आसपास के लोगों की सूची होगी। इस प्रकार, इससे पहले कि शहर चेक लिखे, एक इंसान या कंप्यूटर उस आईडी को देख सकता है और कह सकता है, "हे, यह उड़ान एक अस्पताल के ऊपर से जा रही है। भुगतान करने से पहले चलो शोर के नियमों की जांच करते हैं।" इसका मतलब यह नहीं है कि कम भुगतान किया जाए, बल्कि इसका मतलब यह है कि यह सुनिश्चित किया जाए कि सुरक्षा नियमों का वास्तव में पालन किया जा रहा है। अध्ययन यह नहीं कहता कि वर्तमान प्रणाली विफल है; यह कहता है कि यह अधूरा है। शहर ने इंजन और ईंधन तो बना लिया है, लेकिन वह अभी भी यह सीख रहा है कि कार को कैसे मोड़ना है ताकि वह पैदल चलने वालों से न टकरा जाए। इस गायब कड़ी को ठीक करके, अन्य शहर भी सीख सकते हैं कि वे ज़मीन पर रहने वाले लोगों को अंधेरे में छोड़े बिना अपने स्वयं के ड्रोन नेटवर्क को कैसे विकसित कर सकते हैं।