Pathology of regional development using multi-criteria analysis under uncertainty: Case study of Iran
यह अध्ययन ईरान के क्षेत्रीय विकास के प्राथमिक अवरोधों के रूप में अल्पविकसित सीमावर्ती क्षेत्रों और कमजोर क्षेत्रीय नियोजन की पहचान करने के लिए एक नवीन Z-संख्या ग्रे-आधारित RANCOM पद्धति का उपयोग करता है, और अधिक संतुलित विकास प्राप्त करने के लिए उन्नत नियोजन संस्कृति, समन्वय और डेटा प्रणालियों की सिफारिश करता है।
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कल्पना कीजिए कि आप एक विशाल, जटिल मशीन को ठीक करने की कोशिश कर रहे हैं, जैसे कि एक विशाल घड़ी जैसा शहर। कभी-कभी गियर आपस में रगड़ खाते हैं, स्प्रिंग्स टूट जाते हैं, और पूरा तंत्र असमान रूप से चलने लगता है। विज्ञान में, जब हम यह पता लगाने की कोशिश करते हैं कि कोई प्रणाली क्यों खराब हुई है, तो हम उसे "पैथोलॉजी" (pathology) कहते हैं। जिस तरह एक डॉक्टर एक बीमार मरीज का अध्ययन करता है ताकि बीमारी की जड़ का पता लगाया जा सके, उसी तरह क्षेत्रीय योजनाकार (regional planners) किसी देश के विकास का अध्ययन करते हैं ताकि यह पता लगाया जा सके कि कुछ क्षेत्र क्यों फल-फूल रहे हैं जबकि अन्य पीछे छूट गए हैं। यह शोध पत्र ईरान के "क्षेत्रीय पैथोलॉजी" (regional pathology) की गहराई में जाता है, जो एक ऐसा देश है जहाँ विशाल रेगिस्तान, बर्फीले पहाड़ और शहरों एवं गाँवों का मिश्रण है। शोधकर्ता एक विशेष उपकरण का उपयोग कर रहे हैं जिसे "मल्टी-क्राइटेरिया डिसीजन एनालिसिस" (Multi-Criteria Decision Analysis) कहा जाता है। इसे एक सुपर-स्मार्ट वोटिंग सिस्टम की तरह समझें जो विशेषज्ञों से केवल यह नहीं पूछता कि "सबसे बड़ी समस्या कौन सी है?" बल्कि यह भी पूछता है कि "उस उत्तर के बारे में आप कितने आश्वस्त हैं?" यह उनकी राय को उनके आत्मविश्वास के स्तरों के साथ जोड़ता है ताकि यह स्पष्ट हो सके कि सबसे पहले किसे ठीक करने की आवश्यकता है।
तो, शोधकर्ताओं ने वास्तव में क्या किया? उन्होंने ईरान के क्षेत्रीय विकास को एक ऐसे मरीज की तरह देखा जो एक पुरानी बीमारी से जूझ रहा है। उन्होंने विशेषज्ञों की एक टीम जुटाई और उनसे देश के विकास के संघर्षों के "लक्षणों" की पहचान करने को कहा। केवल अनुमान लगाने के बजाय, उन्होंने एक शानदार नई गणितीय पद्धति (जो "Z-नंबर्स" और "ग्रे थ्योरी" का मिश्रण है) का उपयोग किया जो विशेषज्ञों को यह कहने की अनुमति देती है कि, "मुझे लगता है कि यह समस्या बहुत गंभीर है, और मैं उस राय के प्रति बहुत आश्वस्त हूँ," या "यह समस्या खराब है, लेकिन मैं पूरी तरह से निश्चित नहीं हूँ।" उन्होंने मुद्दों को 8 मुख्य श्रेणियों और 35 छोटी उप-श्रेणियों में विभाजित किया, जिसमें "योजना संस्कृति की कमी" से लेकर "तेल के पैसे पर निर्भरता" तक शामिल है।
परिणाम एक स्पष्ट निदान के साथ सामने आए। ईरान के विकास को प्रभावित करने वाली दो सबसे बड़ी "बीमारियाँ" अल्पविकसित सीमावर्ती क्षेत्र और कमजोर क्षेत्रीय योजना हैं। यह एक ऐसे घर की तरह है जहाँ सामने के कमरे शानदार और पूरी तरह से सुसज्जित हैं, लेकिन पीछे के कमरे और बेसमेंट ढह रहे हैं, और ब्लूप्रिंट (नक्शा) पकड़ने वाले व्यक्ति को नींव ठीक करने का तरीका भी नहीं पता है। अध्ययन में पाया गया कि देश की विकास योजनाओं में अक्सर बहुत अधिक केंद्रीकृत होना (सब कुछ ऊपर से नीचे की ओर तय किया जाना), बहुत अधिक अल्पकालिक लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करना, और विभिन्न क्षेत्रों की वास्तविक आवश्यकताओं से कटा हुआ होना जैसी कमियां होती हैं।
शोधकर्ताओं ने कुछ विचारों को खारिज भी किया। उन्होंने दिखाया कि केवल आर्थिक विकास को देखना पर्याप्त नहीं है; असली समस्या यह है कि क्षेत्रों का प्रबंधन कैसे किया जाता है और योजनाओं को कैसे लागू किया जाता है। उन्होंने पाया कि जबकि विशेषज्ञ बड़ी समस्याओं के बारे में बहुत आश्वस्त थे, कुछ छोटे मुद्दों, जैसे कि विशिष्ट मैक्रोइकोनॉमिक बेमेल (macroeconomic mismatches), को समूह द्वारा कम महत्वपूर्ण माना गया। अध्ययन ने केवल अनुमान नहीं लगाया; इसने एक मजबूत गणितीय मॉडल का उपयोग करके सिद्ध किया कि उनकी समस्याओं की रैंकिंग स्थिर थी। यहाँ तक कि जब उन्होंने मॉडल का परीक्षण विभिन्न गणितीय बदलावों के साथ किया, तब भी शीर्ष प्राथमिकताएं वही रहीं।
अंत में, यह शोध पत्र सुझाव देता है कि देश के विकास को ठीक करने के लिए, ईरान को सभी क्षेत्रों के साथ एक जैसा व्यवहार करना बंद करने की आवश्यकता है। उन्हें "योजना संस्कृति" (planning culture) को ठीक करने की आवश्यकता है, जिसका अर्थ है कि प्रबंधकों को वास्तव में बनाई गई योजनाओं पर टिके रहना चाहिए, न कि हर बार नए बॉस के आने पर उन्हें बदलना चाहिए। उन्हें उपेक्षित सीमावर्ती क्षेत्रों पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है और डेटा एकत्र करने के तरीके में सुधार करने की आवश्यकता है ताकि निर्णय अंधेरे में न लिए जाएं। यह एक कठोर, ऊपर से नीचे वाले दृष्टिकोण से एक अधिक संतुलित, निष्पक्ष और यथार्थवादी रणनीति की ओर बढ़ने का आह्वान है जो केवल धनी केंद्रों के लिए नहीं, बल्कि पूरे देश के लिए वास्तव में काम करे।
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