The Impact of University R&D Funding Structure on Regional Innovation Output: Evidence from Chinese Provincial Panel Data
2010 से 2019 तक के चीनी प्रांतीय पैनल डेटा का उपयोग करते हुए, यह अध्ययन पाता है कि जबकि कुल विश्वविद्यालय आरएंडडी (R&D) व्यय क्षेत्रीय नवाचार आउटपुट को सकारात्मक रूप से संचालित करता है, बुनियादी और अनुप्रयुक्त अनुसंधान के बीच वित्त पोषण का विशिष्ट संयोजन समग्र पैमाने के अतिरिक्त कोई मजबूत अतिरिक्त प्रभाव उत्पन्न नहीं करता है, जो यह सुझाव देता है कि ज्ञान अनुवाद पर संस्थागत बाधाएं धन आवंटन अनुपात की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण हो सकती हैं।
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आधुनिक दुनिया में, विश्वविद्यालयों को अक्सर प्रगति के इंजन के रूप में देखा जाता है, जो विचारों को ऐसे आविष्कारों में बदल देते हैं जो हमारे दैनिक जीवन को आकार देते हैं। इन इंजनों को चालू रखने के लिए, सरकारें अनुसंधान में भारी मात्रा में पैसा निवेश करती है, इस उम्मीद में कि इससे नई तकनीकें और वैज्ञानिक सफलताएं मिल सकेंगी। नीति निर्माताओं के बीच एक लंबे समय से चल रहा विवाद यह है कि इस पैसे को कैसे खर्च किया जाना चाहिए। एक पक्ष का तर्क है कि धन बुनियादी अनुसंधान (basic research) की ओर जाना चाहिए, जो किसी विशिष्ट उत्पाद को ध्यान में रखे बिना प्रकृति के मौलिक नियमों को समझने की कोशिश करता है। दूसरा पक्ष अनुप्रयुक्त अनुसंधान (applied research) के लिए जोर देता है, जो तत्काल, व्यावहारिक समस्याओं को लक्षित करता है और तेजी से उपयोगी उपकरण या उत्पाद बनाने का लक्ष्य रखता है। प्रचलित धारणा यह है कि इन दोनों प्रकार के वित्तपोषण का मिश्रण अत्यंत महत्वपूर्ण है: बहुत अधिक बुनियादी अनुसंधान नवाचार में देरी कर सकता है, जबकि बहुत अधिक अनुप्रयुक्त अनुसंधान उन गहरी खोजों को बाधित कर सकता है जो भविष्य की क्रांतियों का मार्ग प्रशस्त करती हैं। यह प्रश्न विशेष रूप से चीन में अत्यंत महत्वपूर्ण है, जहाँ सरकार ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी में भारी निवेश किया है, फिर भी प्रणाली विश्वविद्यालयों की खोजों को व्यावसायिक सफलताओं में बदलने के लिए संघर्ष कर रही है।
शोधकर्ताओं की एक टीम ने यह परीक्षण करने के लिए काम शुरू किया कि क्या बुनियादी और अनुप्रयुक्त अनुसंधान के बीच वित्तपोषण का विशिष्ट संतुलन वास्तव में चीन के विभिन्न क्षेत्रों में नवाचार के आउटपुट को बदलता है। उन्होंने तीस एक प्रांतों के डेटा को दस वर्षों की अवधि के लिए एकत्र किया, यह देखते हुए कि विश्वविद्यालयों ने विभिन्न प्रकार के अनुसंधान पर कितना पैसा खर्च किया और बदले में उन विश्वविद्यालयों ने क्या उत्पादन किया। उनके सफलता के मापदंड स्पष्ट थे: प्रकाशित वैज्ञानिक शोध पत्रों की संख्या, जो नए ज्ञान के सृजन को दर्शाती है, और पेटेंट आवेदनों की संख्या, जो नई तकनीकों के सृजन को दर्शाती है। समय और स्थान के अनुसार इन संख्याओं की तुलना करके, शोधकर्ता यह देखना चाहते थे कि क्या एक प्रकार के अनुसंधान से दूसरे प्रकार के अनुसंधान में पैसा स्थानांतरित करने से अधिक शोध पत्र या अधिक पेटेंट प्राप्त होंगे।
इस जांच के परिणाम इस सामान्य विश्वास को चुनौती देते हैं कि वित्तपोषण का विशिष्ट मिश्रण ही नवाचार को अनलॉक करने की कुंजी है। अध्ययन में पाया गया कि एक विश्वविद्यालय को प्राप्त होने वाली कुल राशि ही उसके द्वारा उत्पादित पेटेंटों की संख्या को वास्तव में संचालित करती है। चाहे कोई प्रांत उस धन का एक बड़ा हिस्सा बुनियादी अनुसंधान की ओर निर्देशित करे या अनुप्रयुक्त अनुसंधान की ओर, इससे दायर किए गए पेटेंटों की संख्या में कोई सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण अंतर नहीं आया। दूसरे शब्दों में, केवल अधिक संसाधन होना इस बात से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है कि उन संसाधनों को मौलिक प्रश्नों की खोज और व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के बीच कैसे विभाजित किया गया है। शोधकर्ताओं ने वैज्ञानिक शोध पत्रों को भी देखा और एक समान पैटर्न पाया, जिसमें समय से संबंधित एक उल्लेखनीय अपवाद था। बुनियादी अनुसंधान से अधिक वैज्ञानिक शोध पत्र मिले, लेकिन तीन साल की देरी के बाद। यह सुझाव देता है कि बुनियादी अनुसंधान के गहरे, आधारभूत कार्य को अकादमिक पत्रिकाओं में प्रकट होने से पहले परिपक्व होने में समय लगता है। हालाँकि, यह प्रभाव पेटेंट तक नहीं फैला, और यह संबंध तीन वर्ष से अधिक लंबी अवधि के लिए कमजोर हो गया, क्योंकि संभवतः डेटा बहुत विरल हो गया था जिससे ठोस निष्कर्ष निकालना कठिन था।
अध्ययन ने यह भी जांचा कि क्या विश्वविद्यालय का स्थान मायने रखता है, यह परीक्षण करते हुए कि क्या अधिक विकसित अर्थव्यवस्थाओं और मजबूत उद्योगों वाले प्रांतों में अलग परिणाम देखने को मिलेंगे। डेटा ने कोई प्रमाण नहीं दिया कि वित्तपोषण और नवाचार के बीच का संबंध इस आधार पर बदल जाता है कि प्रांत समृद्ध पूर्व में था या देश के बाकी हिस्सों में। इसके अलावा, शोधकर्ताओं ने शोध करने वाले लोगों के संबंध में एक आश्चर्यजनक और विरोधाभासी प्रवृत्ति की खोज की। उन्होंने पाया कि कुछ मामलों में, शोधकर्ताओं की संख्या बढ़ाने से अधिक पेटेंट नहीं हुए; वास्तव में, यह कभी-कभी कम पेटेंटों से जुड़ा हुआ था। यह सुझाव देता है कि उन्हें पुरस्कृत करने वाली प्रणाली को बदले बिना केवल अधिक कर्मचारी नियुक्त करना कार्य की गुणवत्ता को कम कर सकता है। शोधकर्ता प्रस्ताव देते हैं कि वर्तमान प्रणाली मात्रात्मक आउटपुट, जैसे कि पेटेंट आवेदनों की संख्या, को पुरस्कृत करती है, न कि उन आविष्कारों की गुणवत्ता या वास्तविक व्यावसायिक मूल्य को। यह एक ऐसी स्थिति पैदा करता है जहाँ शोधकर्ता गहन, उच्च-प्रभाव वाली सफलताओं के बजाय कई छोटे, गणनीय परिणाम उत्पन्न करने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं जिन्हें गहरा, निरंतर प्रयास चाहिए।
अंततः, यह शोध पत्र सुझाव देता है कि बुनियादी या अनुप्रयुक्त अनुसंधान को प्राथमिकता देने के बारे में गहन नीतिगत बहस पहले की तुलना में कम महत्वपूर्ण हो सकती है, कम से कम पूरे प्रांतों के व्यापक परिदृश्य को देखते हुए। निष्कर्ष बताते हैं कि बाधा इन दोनों प्रकार के अनुसंधान के बीच वित्तपोषण का अनुपात नहीं है, बल्कि वह वातावरण है जिसमें वह अनुसंधान होता है। संस्थागत नियम, सफलता को मापने का तरीका, और ज्ञान को उत्पादों में बदलने वाले तंत्र वास्तविक बाधाएं प्रतीत होते हैं। यदि इन अंतर्निहित संरचनाओं में बदलाव नहीं आता है, तो एक बाल्टी से दूसरी बाल्टी में पैसा स्थानांतरित करना वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि जबकि निवेश का कुल पैमाना महत्वपूर्ण है, निवेश का विशिष्ट संयोजन क्षेत्रीय नवाचार आउटपुट को उस तरह से संचालित नहीं करता जैसा कि कई लोगों ने आशा की थी। इसलिए, बेहतर नवाचार का मार्ग वित्तपोषण के मिश्रण को समायोजित करने में कम और उन प्रणालियों में सुधार करने में अधिक निहित है जो यह निर्देशित करती हैं कि वह अनुसंधान कैसे किया जाता है और कैसे पुरस्कृत किया जाता है।
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