Multidimensional poverty among rural adults in China: regional disparities and measurement sensitivity in the 2020 and 2022 CFPS waves
यह अध्ययन चीन की ग्रामीण बहुआयामी गरीबी में महत्वपूर्ण क्षेत्रीय असमानताओं और मापन संवेदनशीलताओं को प्रकट करने के लिए 2020 और 2022 के CFPS डेटा का उपयोग करता है, जो यह दर्शाता है कि गैर-आय अभाव—विशेष रूप से ठोस ईंधन तक पहुंच—एक विशिष्ट निर्धन आबादी की पहचान करते हैं और शिक्षा विभिन्न भारण (वेटिंग) और थ्रेशोल्ड विनिर्देशों में घटना दरों के पर्याप्त उतार-चढ़ाव के बावजूद गरीबी का प्राथमिक चालक बनी हुई है।
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द दशकों से, चीन में गरीबी की कहानी एक ही संख्या के साथ सुनाई जाती थी: आय। यदि किसी परिवार ने एक विशिष्ट राशि से कम कमाया, तो उन्हें गरीब माना जाता था; यदि उन्होंने अधिक कमाया, तो वे नहीं थे। लेकिन जैसे-जैसे देश ने लाखों लोगों को अत्यधिक वित्तीय कठिनाई से सफलतापूर्वक बाहर निकाला, एक अधिक जटिल प्रश्न उभर आया। क्या होता है जब एक परिवार के पास भोजन खरीदने के लिए पर्याप्त पैसा होता है, फिर भी उनके पास एक स्वच्छ शिक्षा, विश्वसनीय स्वास्थ्य देखभाल, या अपना भोजन पकाने का सुरक्षित तरीका नहीं होता? यह बहुआयामी गरीबी का क्षेत्र है, जो नुकसान को केवल एक गायब सिक्के के रूप में नहीं, बल्कि उन गायब टुकड़ों के संग्रह के रूप में देखने का एक तरीका है जो जीवन को कठिन बनाते हैं। यह पूछता है कि जब हम उनके जीवन की पूरी तस्वीर देखते हैं, न कि केवल उनके बैंक खाते को, तो कौन संघर्ष कर रहा है। इसे समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि जो लोग एक साधारण आय जांच के लिए अदृश्य हैं, वे ही मदद के सबसे अधिक हकदार हो सकते हैं।
शोधकर्ताओं की एक टीम ने 2020 में और फिर 2022 में हजारों परिवारों से एकत्र किए गए डेटा का उपयोग करते हुए, चीन में ग्रामीण वयस्कों के बीच इस छिपे हुए परिदृश्य का मानचित्रण करने के लिए हाथ बढ़ाया। उन्होंने केवल यह नहीं गिना कि कितने लोग गरीब हैं; उन्होंने इस बात का एक विस्तृत विवरण तैयार किया कि इन समुदायों में गरीब होने का वास्तविक स्वरूप क्या था। उन्होंने जीवन के पांच विशिष्ट क्षेत्रों को देखा: क्या किसी घर की आय उनके क्षेत्र के अन्य लोगों की तुलना में कम थी, क्या वे खाना पकाने के लिए लकड़ी या कोयले के जलने पर निर्भर थे, वयस्कों की शिक्षा कितनी पूरी हुई थी, उन्होंने अपने स्वास्थ्य को कैसे रेट किया, और क्या उनके पास किसी भी प्रकार का सार्वजनिक चिकित्सा बीमा था। इन पांच कारकों को जोड़कर, शोधकर्ता देख सके कि कौन एक साथ कई तरीकों से संघर्ष कर रहा था।
परिणामों ने गरीबी को मापने के पुराने तरीके और नए, अधिक पूर्ण चित्र के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को प्रकट किया। 2022 में, लगभग 35 प्रतिशत ग्रामीण वयस्क बहुआयामी रूप से गरीब पाए गए। इसका अर्थ है कि वे उन पांच क्षेत्रों में से कम से कम दो में अभाव झेल रहे थे जिनका अध्ययन शोधकर्ताओं ने किया था। हालांकि, जब शोधकर्ताओं ने इस समूह की तुलना उन लोगों से की जो केवल आय के मानकों के अनुसार गरीब थे, तो उन्होंने पाया कि एक बड़ा समूह आपस में मेल नहीं खाता था। लगभग 18 प्रतिशत ग्रामीण वयस्क उनकी जीवन स्थितियों और क्षमताओं के मामले में गरीब थे, भले ही उनके घरेलू आय का स्तर वित्तीय गरीबी रेखा से ऊपर था। इसके विपरीत, कुछ लोग ऐसे थे जो केवल आय के मामले में गरीब थे लेकिन उन्हें अन्य कठिनाइयों का सामना नहीं करना पड़ रहा था। यह बेमेलता दिखाती है कि केवल धन पर ध्यान केंद्रित करने से आबादी का एक बड़ा हिस्सा छूट जाता है जो उनके दैनिक जीवन की गुणवत्ता के साथ संघर्ष कर रहा है।
सबसे चौंकाने वाले निष्कर्षों में से एक यह था कि किन चीजों ने इन "आय-सुरक्षित" लेकिन "बहुआयामी रूप से गरीब" वयस्कों को गरीबी की रेखा के नीचे धकेला। इस समूह के लगभग आधे हिस्से के लिए, निर्णायक कारक खाना पकाने के लिए उनके द्वारा उपयोग किया जाने वाला ईंधन था। इनमें से कई घर अभी भी लकड़ी या कोयले पर निर्भर थे, जो धुआं और स्वास्थ्य जोखिम पैदा करता है, भले ही उनके बैंक खाते खाली नहीं थे। यह सुझाव देता है कि कई ग्रामीण परिवारों के लिए, स्वच्छ ऊर्जा की ओर संक्रमण एक बड़ी बाधा है जिसे केवल आय ने अभी तक हल नहीं किया है। शोधकर्ताओं ने यह भी पाया कि शिक्षा सबसे स्थायी और व्यापक समस्या थी। अध्ययन में लगभग आधे ग्रामीण वयस्कों ने जूनियर माध्यमिक विद्यालय पूरा नहीं किया था, जिससे यह गरीबी के समग्र माप में सबसे बड़ा योगदानकर्ता बन गया। यह कोई अस्थायी मुद्दा नहीं था बल्कि एक गहरा संकट था जो दो वर्षों के डेटा में स्थिर बना रहा।
अध्ययन ने यह भी रेखांकित किया कि गरीबी पूरे देश में समान रूप से नहीं फैली है। पूर्व और पश्चिम के बीच एक स्पष्ट विभाजन था। पश्चिमी क्षेत्रों में रहने वाले वयस्कों में पूर्वी क्षेत्रों की तुलना में गरीबी दर लगभग 15 प्रतिशत अंक अधिक थी। हालांकि, शोधकर्ताओं ने सावधानी से नोट किया कि यह अंतर हर जगह एक ही समस्याओं के कारण नहीं था। पश्चिम में, उच्च गरीबी दर मुख्य रूप से निम्न शिक्षा स्तर और ठोस ईंधन पर भारी निर्भरता के संयोजन के कारण थी। उत्तर-पूर्व में, जबकि समग्र दर भी उच्च थी, समस्याओं का विशिष्ट मिश्रण इसमें खराब स्व-रेटेड स्वास्थ्य का उच्च बोझ शामिल था। इसका अर्थ है कि एक एकल राष्ट्रीय नीति हर क्षेत्र के लिए काम नहीं कर सकती है; समाधान प्रत्येक क्षेत्र में पाए जाने वाली कठिनाइयों के विशिष्ट संयोजन के अनुरूप होने चाहिए।
अंत में, शोधकर्ताओं ने यह परीक्षण किया कि उनके द्वारा उपयोग किए गए नियमों के प्रति उनके परिणाम कितने संवेदनशील थे। उन्होंने पूछा: यदि हम शिक्षा या ईंधन को दिए जाने वाले भार को बदलते हैं, या यदि हम गरीबी की परिभाषा बदलते हैं, तो क्या कहानी बदलती है? उन्होंने पाया कि हालांकि अलग-अलग नियमों के साथ गरीब लोगों की सटीक संख्या थोड़ी बदल गई, लेकिन मुख्य पैटर्न स्थिर रहे। शिक्षा और घरेलू ईंधन का उपयोग प्रमुख कारक बने रहे, और पूर्व एवं पश्चिम के बीच का अंतर बना रहा। अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि ग्रामीण गरीबी को वास्तव में समझने और संबोधित करने के लिए, हमें आय की जांच से परे देखना होगा। हमें नुकसान के उस पूर्ण समूह को देखने की आवश्यकता है—शिक्षा, स्वास्थ्य, ऊर्जा और सुरक्षा—जो एक व्यक्ति के जीवन को परिभाषित करते हैं। केवल इन ओवरलैपिंग संघर्षों को मापकर ही हम यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि जो लोग अभी भी पीछे छूट रहे हैं, उन्हें देखा जाए और सहायता प्रदान की जाए।
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