Multidimensional Poverty in India: A Critical Review of Measurement, Uneven Deprivation, and Policy Transformation
यह शोध पत्र 2015-16 और 2019-21 के बीच भारत की बहुआयामी गरीबी में आई महत्वपूर्ण गिरावट का विश्लेषण करता है, जो यह प्रकट करता है कि जहाँ घटनाओं में कमी के कारण कुल संख्या में भारी गिरावट आई, वहीं शेष गरीबों के बीच अभाव की तीव्रता और पोषण एवं शिक्षा में महत्वपूर्ण क्षमता संबंधी कमियाँ बनी रहीं, जो इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि भविष्य की प्रगति के लिए केवल कुल आंकड़ों को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय अभाव की गहराई और उनके ओवरलैप को संबोधित करना आवश्यक है।
मूल पेपर CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) के तहत लाइसेंस किया गया है। नीचे दिए गए पेपर की यह व्याख्या AI से तैयार की गई है। इसे लेखकों ने न तो लिखा है, न इसका समर्थन किया है। तकनीकी सटीकता के लिए मूल पेपर देखें। पूरा डिस्क्लेमर पढ़ें
गरीबी को अक्सर इस बात से मापा जाता है कि किसी व्यक्ति के पास कितने पैसे हैं, लेकिन कई लोगों के लिए, नकदी की कमी केवल कहानी का एक हिस्सा है। एक परिवार के पास आज भोजन खरीदने के लिए पर्याप्त पैसा हो सकता है, फिर भी वे एक ऐसी छत के साथ संघर्ष कर सकते हैं जिससे पानी टपकता हो, एक ऐसे बच्चे के साथ जो स्कूल नहीं जा सकता, या एक ऐसे चूल्हे के साथ जो उनके घर को धुएं से भर देता है। इस पूर्ण तस्वीर को पकड़ने के लिए, शोधकर्ता 'मल्टीडायमेंशनलल पोवर्टी इंडेक्स' (बहुआयामी गरीबी सूचकांक) नामक एक उपकरण का उपयोग करते हैं। डॉलर गिनने के बजाय, यह सूचकांक उन विशिष्ट कठिनाइयों को गिनता है जिनका एक परिवार सामना करता है, जैसे कि खराब पोषण, शिक्षा का अभाव, या असुरक्षित स्वच्छता। यह न केवल यह पूछता है कि कौन गरीब है, बल्कि यह भी कि वे कितनी गहराई से वंचित हैं और उनकी कौन सी विशिष्ट ज़रूरतें पूरी नहीं हो पा रही हैं। इन विवरणों को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि एक देश में गरीब लोगों की संख्या में नाटकीय गिरावट दिखाई दे सकती है, जबकि शेष गरीब परिवार अभी भी उन्हीं गहरी, अपरिवर्तित संघर्षों से जूझ रहे होते हैं।
इन्टीग्रल यूनिवर्सिटी और गोविंद वल्लभ पंत कृषि एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं द्वारा किया गया एक नया अध्ययन ठीक इसी स्थिति की जांच करता है, जो भारत में है। 2015 और 2021 के बीच, देश ने बहुआयामी गरीबी में रहने वाले लोगों की संख्या में भारी कमी देखी। आधिकारिक रिपोर्टों ने जश्न मनाया कि इस अवधि के दौरान लगभग 25 करोड़ लोग गरीबी से बाहर निकल आए। हालाँकि, शोधकर्ता इस मुख्य आंकड़े के पीछे की कहानी जानना चाहते थे। उन्होंने पूछा कि क्या गरीब लोग केवल सूची से बाहर हो गए थे, या क्या जो लोग गरीब बने रहे, वे वास्तव में कम वंचित हुए थे। दो प्रमुख राष्ट्रीय स्वास्थ्य सर्वेक्षणों के डेटा का पुन: विश्लेषण करके, उन्होंने पाया कि सुधार लगभग पूरी तरह से लोगों के सूची से बाहर होने के कारण हुआ था, न कि इसलिए कि शेष गरीब लोग काफी बेहतर स्थिति में आ गए थे।
शोधकर्ताओं ने राष्ट्रीय प्रगति को दो भागों में विभाजित किया: गरीब लोगों की संख्या, और उनकी गरीबी की तीव्रता। उन्होंने पाया कि गरीब लोगों की संख्या में लगभग 40 प्रतिशत की गिरावट आई, लेकिन उनके कष्टों की गहराई—अर्थात, उन कठिनाइयों की संख्या जिनका वे सामना करते हैं—में केवल लगभग 6 प्रतिशत का सुधार हुआ। इसका अर्थ यह है कि जबकि कई परिवारों ने गरीबी की दहलीज पार कर ली, जो परिवार गरीबी में फंसे रह गए, वे अभी भी पहले के समान ही स्तर के अभावों का सामना कर रहे थे। प्रगति वास्तविक थी, लेकिन बचे हुए लोगों के लिए यह उथली थी।
यह पैटर्न देश के विभिन्न क्षेत्रों में भी देखा गया। अध्ययन ने हर राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में गरीबी में हुए बदलावों को देखा। इसने पाया कि शुरुआत में गरीबी के उच्चतम स्तर वाले राज्यों में गरीब लोगों की संख्या में सबसे बड़ी गिरावट देखी गई। यह एक अच्छा संकेत है, क्योंकि यह सुझाव देता है कि सबसे गरीब क्षेत्र बुनियादी संख्या के मामले में बराबरी कर रहे हैं। हालाँकि, जब शोधकर्ताओं ने सुधार की दर को देखा, तो उन्होंने पाया कि अमीर और गरीब राज्यों के बीच का अंतर वास्तव में कम नहीं हुआ। गरीब राज्य भी अमीर राज्यों की गति से ही सुधरे, जिसका अर्थ है कि भले ही हर जगह गरीब लोगों की पूर्ण संख्या गिरी, लेकिन सबसे संपन्न और सबसे वंचित क्षेत्रों के बीच का सापेक्ष अंतर वही रहा। गरीबी का मानचित्र बदल गया, लेकिन क्षेत्रों का पदानुक्रम नहीं बदला।
शोधकर्ताओं ने यह भी देखा कि कौन सी विशिष्ट कठिनाइयाँ सुधर रही थीं और कौन सी यथावत बनी हुई थीं। उन्होंने पाया कि भौतिक बुनियादी ढांचे से संबंधित समस्याओं को तेजी से हल किया जा रहा है। बिजली, स्वच्छ खाना पकाने के ईंधन, बैंक खातों और स्वच्छता सुविधाओं तक पहुंच में नाटकीय सुधार हुआ। ये ऐसी चीजें हैं जिन्हें बुनियादी ढांचा बनाकर और सेवाएं प्रदान करके ठीक किया जा सकता है। इसके विपरीत, मानव क्षमताओं से संबंधित समस्याएं, जिन्हें हल करना सबसे कठिन था, वे बहुत धीमी गति से सुधरीं। पोषण, स्कूल में उपस्थिति और स्कूली शिक्षा के वर्षों में बहुत धीमी गति से सुधार हुआ। ये वे क्षेत्र हैं जो गरीबी की गणना में सबसे अधिक भार रखते, फिर भी पूरे देश में हो रहे परिवर्तनों के प्रति सबसे कम प्रतिक्रियाशील थे।
यह अंतर की गति स्पष्ट करती है कि शेष गरीब अभी भी इतनी गहराई से क्यों जूझ रहे हैं। जिन परिवारों ने गरीबी से बचना सफल किया, वे अक्सर इसलिए सफल हुए क्योंकि उन्हें बिजली या बैंक खाते तक पहुंच प्राप्त हुई। लेकिन जो परिवार अभी भी गरीब हैं, वे अभी भी उन चीजों के साथ संघर्ष कर रहे हैं जिन्हें ठीक करना सबसे कठिन है: वे अभी भी कुपोषण का शिकार हैं, उनके बच्चे अभी भी स्कूल जाने से चूक रहे हैं, और माताएं अभी भी पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल से वंचित हैं। अध्ययन दर्शाता है कि शेष गरीबी इन गहरे, संरचनात्मक मुद्दों में केंद्रित है। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि सबसे गरीब परिवारों द्वारा सामना किए जाने वाले अभाव अब लगभग पूरी तरह से इन धीमी गति वाली मानव पूंजी की समस्याओं द्वारा परिभाषित हैं, न कि बुनियादी सेवाओं की कमी द्वारा।
निष्कर्ष बताते हैं कि पिछले कुछ वर्षों में जो नीतियां इतनी सफल रही हैं—बुनियादी ढांचे के निर्माण और बुनियादी सेवाएं प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करने वाली—वे सबसे गरीब लोगों के लिए अपनी सीमा तक पहुँच गई हैं। प्रगति का अगला चरण एक अलग दृष्टिकोण की मांग करता है। केवल यह गिनने के बजाय कि कितने लोग गरीबी से बाहर निकले हैं, अधिकारियों को शेष बचे अभाव की गहराई पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। अध्ययन संकेत देता है कि भविष्य के प्रयासों को उन विशिष्ट, भारी बोझों को लक्षित करना चाहिए जो कुपोषण और शिक्षा की कमी के रूप में परिवारों को फंसाए रखते हैं। इन गहरे-जड़ वाले मुद्दों को संबोधित किए बिना, गरीब लोगों की संख्या कम होती रह सकती है, लेकिन जो लोग बचे हैं उनके जीवन की गुणवत्ता में महत्वपूर्ण सुधार नहीं होगा। आगे का रास्ता केवल सेवाओं तक पहुंच प्रदान करने से बढ़कर, उन सेवाओं को बेहतर स्वास्थ्य, शिक्षा और कल्याण में वास्तव में बदलने को सुनिश्चित करने की ओर बढ़ने की मांग करता है।
अपने क्षेत्र के पेपरों की भीड़ में उलझे हुए हैं?
आपके रिसर्च कीवर्ड से मेल खाने वाले सबसे नए और अलग सोच वाले पेपरों का रोज़ाना Digest पाएँ—तकनीकी सारांश के साथ, आपकी भाषा में।