When Do Childcare Services Enable Women’s Work?
यह शोध पत्र 1951 से 1991 तक के इतालवी डेटा का विश्लेषण करता है ताकि यह प्रदर्शित किया जा सके कि महिला श्रम बल भागीदारी बढ़ाने में औपचारिक बाल देखभाल की प्रभावशीलता घरेलू संगठन पर निर्भर करती है, जो औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों में रोजगार को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा देती है जबकि परिवार-आधारित कृषि परिवेश में इसका कोई व्यवस्थित प्रभाव नहीं पड़ता है।
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माताओं को काम करने के लिए समय कैसे मिलता है, यह प्रश्न लंबे समय से अर्थशास्त्रियों और समाजशास्त्रियों के लिए एक केंद्रीय पहेली रहा है। इसके मूल में एक सरल, दैनिक वास्तविकता निहित है: परिवारों को यह तय करना होता है कि वे अपना समय पैसा कमाने और बच्चों की देखभाल करने के बीच कैसे विभाजित करें। दशकों तक, मानक धारणा यह थी कि नर्सरी स्कूल जैसे सार्वजनिक बाल देखभाल केंद्रों (चाइल्डकेयर) के प्रावधान से माताएं स्वतः ही कार्यबल में शामिल होने के लिए स्वतंत्र हो जाएंगी। तर्क सीधा सा प्रतीत होता था: यदि कोई और बच्चों की देखभाल करता है, तो माँ काम पर जा सकती है। हालाँकि, यह विचार यह मान लेता है कि सभी परिवार और सभी नौकरियाँ एक समान हैं, जो उन जटिल तरीकों की अनदेखी करता है जिनसे वास्तव में परिवार कार्य करते हैं। दुनिया के कई हिस्सों में, और निश्चित रूप से अतीत में, काम और घरेलू जीवन अलग-अलग दुनिया नहीं थे बल्कि गहराई से जुड़े हुए थे। एक माँ काम कर पाएगी या नहीं, यह अक्सर डेकेयर सेंटर की उपलब्धता पर कम और इस बात पर अधिक निर्भर करता था कि उसका काम किस प्रकार का था और उसका परिवार कैसे संगठित था। इस अंतर को समझना महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह सुझाव देता है कि एक 'वन-साइज-फिट्स-ऑल' (एक ही नियम सबके लिए) नीति कुछ स्थितियों में महिलाओं की मदद करने में विफल हो सकती है जबकि दूसरों में सफल हो सकती है।
सिसेना विश्वविद्यालय के शोधकर्ता वैलेंटिना सिरियोटो और डारियो चियाइयेसे का एक नया अध्ययन इसी मुद्दे की जांच करने के लिए 1951 और 1991 के बीच इटली के इतिहास को देखता है। यह देश के लिए बड़े बदलाव का समय था। 1950 के दशक की शुरुआत में, इटली काफी हद तक परिवार द्वारा संचालित कृषि प्रधान क्षेत्र था, जहाँ महिलाएँ अपने पति और बच्चों के साथ खेतों में काम करती थीं। अगले चालीस वर्षों में, राष्ट्र ने परिवर्तन देखा, जिसमें उत्तर और मध्य भाग में कारखाने और कार्यालय उभर आए, जबकि दक्षिण अधिक ग्रामीण बना रहा। शोधकर्ताओं ने एक अनूठा ऐतिहासिक डेटा संग्रह किया, जिसमें नर्सरी स्कूल नामांकन, काम करने वाली महिलाओं की संख्या और नब्बे दो विभिन्न प्रांतों की आर्थिक संरचना के रिकॉर्ड को जोड़ा। वे यह देखना चाहते थे कि क्या नर्सरी स्कूलों के विस्तार ने वास्तव में महिलाओं को नौकरियां पाने में मदद की, और क्या वह मदद हर जगह एक जैसी दिखती थी।
शोधकर्ताओं ने पाया कि उत्तर पूरी तरह से इस बात पर निर्भर करता है कि काम कहाँ किया जाता है। उन प्रांतों में जहाँ महिलाएँ कारखानों या कार्यालयों में काम करती थीं, नर्सरी स्कूलों के आगमन ने एक स्पष्ट और महत्वपूर्ण अंतर पैदा किया। जैसे-जैसे इन स्कूलों में बच्चों का नामांकन बढ़ा, प्रजनन आयु की अधिक महिलाएँ कार्यबल में शामिल हुईं। यह समझ में आता है क्योंकि फैक्ट्री और कार्यालय की नौकरियों के लिए आमतौर पर एक माँ को एक विशिष्ट समय पर अपना घर छोड़ना पड़ता है और कुछ निश्चित घंटों तक वहीं रहना पड़ता है। बिना किसी स्थान के जहाँ वह अपने बच्चे को छोड़ सके, वह वह नौकरी नहीं ले सकती थी। अध्ययन से पता चलता है कि किसी प्रांत में प्रत्येक एक हजार छोटे बच्चों के लिए नामांकित अतिरिक्त बच्चे के लिए, कार्यबल में कामकाजी आयु की महिलाओं की संख्या लगभग आधे व्यक्ति से बढ़ गई। यह प्रभाव औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों में मजबूत और सुसंगत था, जो यह सुझाव देता है कि औपचारिक बाल देखभाल एक ऐसी कुंजी है जो रोजगार के द्वार खोलती है जब काम घर से बाहर होता है।
हालाँकि, कृषि क्षेत्र में कहानी पूरी तरह से अलग थी। कृषि प्रधान प्रांतों में, शोधकर्ताओं ने नर्सरी स्कूलों की संख्या और काम करने वाली महिलाओं की संख्या के बीच कोई संबंध नहीं पाया। इन क्षेत्रों में, महिलाओं का काम अक्सर मौसमी, लचीला और घर के ठीक बगल में किया जाने वाला था। एक माँ अपने बच्चों पर नज़र रखते हुए जैतून चुन सकती थी या चावल की कटाई कर सकती थी, या दादा-दादी/नाना-नानी और पड़ोसियों की मदद पर भरोसा कर सकती थी। इस परिवेश में, एक औपचारिक नर्सरी स्कूल ने उस समस्या को हल नहीं किया जो उसकी दैनिक दिनचर्या के लिए अस्तित्व में ही नहीं थी। इसके बजाय, परिवार का आकार अधिक मायने रखता था। बड़े परिवारों में, जहाँ काम के बोझ को साझा करने के लिए अधिक रिश्तेदार थे, महिलाएँ काम करने के लिए अधिक सक्षम थीं, क्योंकि परिवार ने स्वयं आवश्यक देखभाल प्रदान की थी। अध्ययन सुझाव देता है कि इन ग्रामीण संदर्भों में, सरकार द्वारा संचालित नर्सरी की तुलना में पारंपरिक पारिवारिक नेटवर्क काम को सक्षम बनाने के लिए एक अधिक प्रभावी उपकरण था।
यह सुनिश्चित करने के लिए कि ये पैटर्न वास्तविक थे और केवल एक संयोग नहीं थे, शोधकर्ताओं ने एक सावधानीपूर्वक सांख्यिकीय पद्धति का उपयोग किया ताकि इस संभावना को खारिज किया जा सके कि महिलाएँ केवल उन क्षेत्रों में जा रही थीं जहाँ पहले से ही अच्छे स्कूल उपलब्ध थे। उन्होंने उन कारकों को देखा जो स्कूलों के निर्माण को प्रभावित करते थे लेकिन महिलाओं की नौकरियों से उनका कोई लेना-देना नहीं था, जैसे कि स्थानीय कम्युनिस्ट पार्टी का राजनीतिक समर्थन, जिसने ऐतिहासिक रूप से सार्वजनिक बाल देखभाल का समर्थन किया था, और एक प्रांत में निर्माण कार्यों पर खर्च की जाने वाली राशि। इन जाँचों ने उनके प्रारंभिक निष्कर्षों की पुष्टि की: उद्योग और सेवाओं में बाल देखभाल और काम के बीच संबंध मजबूत था, लेकिन कृषि में यह अस्तित्वहीन था। अध्ययन ने यह भी नोट किया कि यह प्रभाव प्रजनन आयु की महिलाओं, विशेष रूप से बीस से चौवन वर्ष के बीच, में केंद्रित था, जो उस अवधि के अनुरूप है जब बाल देखभाल की आवश्यकता सबसे तीव्र होती है।
इटली के इस ऐतिहासिक दृष्टिकोण से प्राप्त व्यापक सबक यह है कि बाल देखभाल एक सार्वभौमिक समाधान नहीं है जो सभी के लिए एक ही तरह से काम करता है। यह एक ऐसा उपकरण है जो तब सबसे अच्छा फिट बैठता है जब काम और घरेलू जीवन अलग-अलग होते हैं। जब किसी नौकरी के लिए एक माँ को अपना घर छोड़ना पड़ता है और एक सख्त समय सारणी का पालन करना पड़ता है, तो नर्सरी स्कूल आवश्यक होता है। लेकिन जब काम घर और पारिवारिक जीवन के ताने-बाने में बुना हुआ होता है, जैसा कि पीढ़ियों से इतालवी किसानों के मामले में था, तो परिवार स्वयं आवश्यक सहायता प्रदान करता है। यह समझाने में मदद करता है कि क्यों कुछ नीतियां कुछ स्थानों में सफल होती हैं और अन्य में विफल हो जाती हैं। यह सुझाव देता है कि महिलाओं के काम को वास्तव में समर्थन देने के लिए, हमें उनके काम की विशिष्ट प्रकृति और उनके परिवारों के संगठन को समझना चाहिए, न कि यह मान लेना चाहिए कि अधिक स्कूल बनाना स्वचालित रूप से सभी के लिए रोजगार की समस्या को हल कर देगा।
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