Peace Governance and SDG 16 in Somalia
Questo rapporto sostiene che la transizione della Somalia da una fragile ripresa a uno sviluppo sostenibile richieda di andare oltre la stretta stabilizzazione verso un quadro dell'SDG 16 localmente legittimo che integri i sistemi di giustizia formali, consuetudinari e religiosi, rafforzando al contempo la responsabilità istituzionale, la trasparenza e la partecipazione inclusiva dei cittadini.
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Nello studio del funzionamento delle nazioni, si registra un crescente riconoscimento del fatto che la pace non è semplicemente l'assenza di combattimenti, ma la presenza di sistemi equi che permettano alle persone di vivere senza paura. Questo campo di indagine esamina come i governi costruiscano la fiducia, come le leggi siano applicate equamente a tutti e come i cittadini possano ritenere i leader responsabili. Quando questi sistemi sono deboli o guasti, altri sforzi per migliorare la salute, ridurre la povertà o costruire scuole spesso falliscono perché le fondamenta sono instabili. Un obiettivo specifico, noto come Obiettivo di Sviluppo Sostenibile 16, si concentra interamente su queste fondamenta: promuovere società pacifiche, garantire l'accesso alla giustizia per tutti e costruire istituzioni efficaci e responsabili. Per un paese che emerge da decenni di conflitto, raggiungere questo obiettivo non è solo un'aspirazione politica, ma una necessità pratica per la sopravvivenza e la crescita.
Ricercatori della Somali National University e della Mogadishu University hanno esaminato come questo obiettivo si applichi alla Somalia, una nazione in cui il percorso verso la stabilità è stato lungo e difficile. Il loro lavoro indaga se l'attuale approccio del paese alla ricostruzione sia sufficiente. Hanno scoperto che cercare semplicemente di fermare la violenza o stabilizzare una regione non è sufficiente se i sistemi sottostanti di giustizia e governance rimangono guasti. Gli autori sostengono che, affinché la Somalia possa passare da una fragile ripresa a una pace duratura, debba affrontare problemi strutturali profondi, tra cui la corruzione, il predominio della politica basata sui clan e un sistema giudiziario frammentato e spesso inaccessibile alla gente comune.
Lo studio evidenzia che il panorama giuridico della Somalia è un complesso mix di tre diversi sistemi. Esiste il sistema giudiziario formale del governo, che è spesso debole e privo di risorse. Esiste il sistema religioso basato sulla legge islamica, e vi è il sistema consuetudinario tradizionale, noto come xeer, che si affida agli anziani e agli accordi comunitari per risolvere le controversie. Sebbene questa varietà possa sembrare un punto di forza, i ricercatori hanno scoperto che, in assenza di un modo chiaro per connetterli, il risultato è un mosaico confuso dove l'autorità è incerta e l'accesso alla giustizia è disomogeneo. Anche con l'aiuto di partner internazionali per costruire tribunali mobili e formare avvocati, il progresso rimane lento perché questi sforzi spesso si scontrano con gli interessi delle élite politiche o sono minati dall'insicurezza e dalla corruzione.
Gli autori suggeriscono che la via da seguire richieda un cambiamento nel modo in cui la pace viene costruita. Invece di concentrarsi solo sulle forze di sicurezza e su soluzioni a breve termine, il paese deve investire in un sistema in cui diversi tipi di giustizia lavorino insieme sotto un quadro che rispetti i diritti umani. Ciò significa connettere i tribunali formali con i meccanismi tradizionali e religiosi che le persone già si fidano, piuttosto che cercare di sostituirli interamente. Inoltre, lo studio sottolinea che costruire la pace non è solo il compito della polizia o dei tribunali. Richiede una forte supervisione per prevenire la corruzione, una genuina inclusione dei cittadini nel processo decisionale e la partecipazione attiva di università e gruppi della società civile. Questi gruppi svolgono un ruolo vitale nell'ampliare il cerchio delle persone che comprendono e sostengono lo stato di diritto.
I ricercatori indicano prove provenienti dall'interno della Somalia e da regioni simili per dimostrare che la pace è più duratura quando viene costruita dal basso verso l'alto. In alcune aree, la pace è stata raggiunta attraverso incontri di base dove i leader comunitari e i politici hanno negoziato un nuovo ordine sociale prima di ricostruire le strutture governative. Questo approccio suggerisce che le soluzioni imposte dall'esterno spesso falliscono perché non corrispondono a ciò che la popolazione locale si aspetta o necessita. Lo studio conclude che l'Obiettivo di Sviluppo Sostenibile 16 non è una semplice lista di controllo di compiti, ma l'architettura stessa necessaria per ricostruire la fiducia. Se la Somalia continuerà a dare priorità a misure di sicurezza ristrette senza investire equamente in una giustizia equa, trasparenza e inclusione, la sua ripresa rimarrà fragile. Tuttavia, se il paese abbraccerà un approccio radicato localmente che rafforzi queste istituzioni, ha una forte possibilità di trasformare la sua attuale instabilità in una pace duratura e inclusiva.
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