Peace Governance and SDG 16 in Somalia
Este relatório argumenta que a transição da Somália de uma recuperação frágil para o desenvolvimento sustentável exige ir além da estabilização restrita para um quadro do ODS 16 localmente legítimo que integre sistemas de justiça formais, consuetudinários e religiosos, ao mesmo tempo em que fortalece a prestação de contas institucional, a transparência e a participação inclusiva dos cidadãos.
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No estudo de como as nações funcionam, há um reconhecimento crescente de que a paz não é meramente a ausência de conflitos, mas a presença de sistemas justos que permitam às pessoas viver sem medo. Este campo de investigação analisa como os governos constroem confiança, como as leis são aplicadas a todos de forma igual e como os cidadãos podem responsabilizar os líderes. Quando estes sistemas são fracos ou estão quebrados, outros esforços para melhorar a saúde, reduzir a pobreza ou construir escolas falham frequentemente porque a base é instável. Um objetivo específico, conhecido como Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 16, foca-se inteiramente nestas bases: promover sociedades pacíficas, garantir o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes e responsáveis. Para um país que emerge de décadas de conflito, alcançar este objetivo não é apenas uma aspiração política, mas uma necessidade prática para a sobrevivência e o crescimento.
Investigadores da Universidade Nacional Somali e da Universidade de Mogadíscio examinaram como este objetivo se aplica à Somália, uma nação onde o caminho para a estabilidade tem sido longo e difícil. O seu trabalho investiga se a abordagem atual do país para a reconstrução é suficiente. Eles descobriram que simplesmente tentar deter a violência ou estabilizar uma região não é suficiente se os sistemas subjacentes de justiça e governação permanecerem quebrados. Os autores argumentam que, para a Somália passar de uma recuperação frágil para uma paz duradoura, deve abordar problemas estruturais profundos, incluindo a corrupção, o domínio da política baseada em clãs e um sistema de justiça que é fragmentado e muitas vezes inacessível para as pessoas comuns.
O estudo destaca que o panorama jurídico da Somália é uma mistura complexa de três sistemas diferentes. Existe o sistema de tribunais formal do governo, que é frequentemente fraco e com poucos recursos. Existe o sistema religioso baseado na lei islâmica, e existe o sistema consuetudinário tradicional, conhecido como xeer, que se baseia em anciãos e acordos comunitários para resolver disputas. Embora esta variedade possa parecer uma força, os investigadores descobriram que, sem uma forma clara de os conectar, o resultado é um mosaico confuso onde a autoridade é incerta e o acesso à justiça é desigual. Mesmo com a ajuda de parceiros internacionais para construir tribunais móveis e formar advogados, o progresso permanece lento porque estes esforços colidem frequentemente com os interesses das elites políticas ou são prejudicados pela insegurança e pela corrupção.
Os autores sugerem que o caminho a seguir exige uma mudança na forma como a paz é construída. Em vez de se focar apenas em forças de segurança e soluções de curto prazo, o país precisa de investir num sistema onde diferentes tipos de justiça trabalhem em conjunto sob um quadro que respeite os direitos humanos. Isto significa conectar os tribunais formais com os mecanismos tradicionais e religiosos em que as pessoas já confiam, em vez de tentar substituí-los inteiramente. Além disso, o estudo enfatiza que construir a paz não é apenas o trabalho da polícia ou dos tribunais. Requer uma supervisão forte para prevenir a corrupção, a inclusão genuína dos cidadãos na tomada de decisões e a participação ativa de universidades e grupos da sociedade civil. Estes grupos desempenham um papel vital na expansão do círculo de pessoas que compreendem e apoiam o Estado de direito.
Os investigadores apontam evidências de dentro da Somália e de regiões semelhantes para mostrar que a paz é mais duradoura quando é construída de baixo para cima. Em algumas áreas, a paz foi alcançada através de reuniões de base onde líderes comunitários e políticos negociaram uma nova ordem social antes de reconstruir as estruturas governamentais. Esta abordagem sugere que as soluções impostas pelo exterior falham frequentemente porque não correspondem ao que as populações locais esperam ou precisam. O estudo conclui que o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 16 não é uma simples lista de tarefas, mas a própria arquitetura necessária para reconstruir a confiança. Se a Somália continuar a priorizar medidas de segurança estreitas sem investir igualmente em justiça justa, transparência e inclusão, a sua recuperação permanecerá frágil. No entanto, se o país abraçar uma abordagem localmente enraizada que fortaleça estas instituições, terá uma forte hipótese de transformar a sua atual instabilidade numa paz duradoura e inclusiva.
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