The Economics of Multidimensional Environmental Fraud: Extent, Intensity, and Enforcement
Questo articolo modella la frode ambientale come una decisione multidimensionale che coinvolge sia il numero di trasgressori che la gravità delle violazioni, dimostrando che, in assenza di controlli e sanzioni sufficientemente sofisticati, standard ambientali più rigorosi possono paradossalmente aumentare le emissioni in eccesso totali incentivando le imprese a spostarsi tra margini di frode estensivi e intensivi.
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La regolamentazione ambientale opera spesso su un presupposto semplice: stabilire un limite all'inquinamento e le aziende dovranno o rispettare tale limite o affrontare una punizione. Per decenni, economisti e decisori politici hanno trattato questa scelta come un interruttore binario, assumendo che un'azienda sia o pulita o sporca. Ma il mondo reale è raramente così bianco o nero. Quando un'azienda decide di infrangere le regole, non si limita a premere un interruttore per diventare un inquinatore; compie una serie di decisioni calcolate su quanto deviare, su quanti prodotti far deviare e su quanto astutamente nascondere la deviazione. Questa è l'intuione centrale di un nuovo studio degli economisti Abdelhakim Hammoudi e Abdelhakim Lounaci, i quali sostengono che la frode ambientale sia una strategia multidimensionale piuttosto che un singolo atto di sfida. Il loro lavoro, ispirato al massiccio scandalo delle emissioni Volkswagen noto come "Dieselgate", utilizza la teoria dei giochi per mappare come le aziende bilancino il costo della conformità rispetto al rischio di essere scoperte, rivelando che regole più rigide senza una maggiore applicazione possono talvolta peggiorare l'inquinamento.
I ricercatori hanno costruito un modello teorico per simulare l'interazione tra un regolatore governativo e un produttore di automobili. Nel loro scenario, il governo stabilisce innanzitutto tre cose: il limite legale per le emissioni, la sofisticatezza del test utilizzato per controllare tali emissioni e l'entità della multa in caso di cattura. L'azienda osserva quindi queste regole e decide se rispettarle o deviare. Se l'azienda sceglie di deviare, affronta tre scelte specifiche. Primo, deve investire in un dispositivo tecnologico, essenzialmente un software, capace di ingannare il test. Secondo, decide l' "entità" della frode, ovvero quanti veicoli nella sua flotta saranno dotati di questo trucco. Terzo, sceglie l' "intensità" della frode, ovvero quanto inquinamento extra ogni uno di quei veicoli truccati rilascerà nell'aria durante la guida normale. L'obiettivo dell'azienda è massimizzare il proprio profitto minimizzando il costo del trucco e il rischio della multa, pur vendendo auto che sembrano superare il test.
Lo studio rileva che le aziende sono altamente razionali nel modo in cui distribuiscono la loro deviazione. Non deviano semplicemente al massimo delle possibilità; bilanciano attentamente il numero di auto coinvolte rispetto alla quantità di inquinamento per auto in base a ciò che è più probabile che le faccia scoprire. Se le autorità sono particolarmente brave a individuare auto che emettono enormi nuvole di fumo, l'azienda devierà su meno auto, ma potrebbe lasciare che quelle poche inquinino di più. Al contrario, se le autorità sono più brave a individuare un gran numero di auto che deviano leggermente, l'azienda distribuirà la frode su molti veicoli ma manterrà basso l'inquinamento per singola auto. Questo gioco di equilibri significa che la quantità totale di inquinamento generata da un'azienda dipende fortemente da come il governo progetta i suoi sistemi di rilevamento.
Uno dei risultati più sorprendenti è che rendere gli standard ambientali più rigorosi non porta automaticamente a un'aria più pulita. Infatti, i ricercatori dimostrano che se un governo inasprisce il limite di emissioni senza aumentare simultaneamente la difficoltà del test, l'entità della multa o la capacità di individuare la frode, l'azienda può effettivamente produrre più inquinamento. Ciò accade perché uno standard più rigoroso rende molto più costoso per un'azienda conformarsi legalmente. Se il costo della conformità è elevato e il rischio di essere scoperti rimane basso, l'incentivo finanziario a deviare diventa travolgente. L'azienda può quindi scegliere di deviare su scala massiccia, rilasciando così tanto inquinamento in eccesso che l'aria sporca totale nell'ambiente aumenta, nonostante il limite legale sia stato abbassato. Questo crea un paradosso in cui regole ambiziose, senza gli strumenti necessari per applicarle, possono ritorcersi contro e danneggiare proprio l'ambiente che dovrebbero proteggere.
I ricercatori hanno anche scoperto che il modo in cui la frode è organizzata conta tanto quanto l'entità totale della frode stessa. Hanno scoperto che due diverse strategie di deviazione possono risultare nella stessa quantità totale di emissioni in eccesso, ma causare livelli di danno ambientale molto diversi. Ad esempio, avere poche auto che inquinano estremamente pesantemente potrebbe essere più dannoso rispetto ad avere molte auto che inquinano moderatamente, a seconda di come l'inquinamento influisce sulla qualità dell'aria locale. Allo stesso modo, distribuire una quantità moderata di deviazione su un numero enorme di veicoli potrebbe essere più dannoso che concentrarla su pochi, se il danno deriva dalla pura quantità di fonti inquinanti. Ciò suggerisce che i regolatori non possono limitarsi a guardare il numero totale di auto che deviano o la quantità totale di inquinamento extra; devono anche comprendere la composizione della frode. Una politica che riduce il numero di auto che deviano potrebbe involontariamente incoraggiare le restanti auto a inquinare ancora di più, causando potenzialmente più danni di prima.
Per risolvere questo problema, lo studio suggerisce che i regolatori debbano pensare in modo diverso riguardo all'applicazione delle regole. Semplicemente alzare le multe o rendere i test leggermente più difficili spesso non basta a fermare la frode; serve solo a cambiare il modo in cui l'azienda devia. L'approccio più efficace prevede una combinazione di strumenti che rendano la conformità effettiva più attraente della conformità apparente. Ciò include la progettazione di test che riflettano le condizioni di guida reali piuttosto che cicli di laboratorio prevedibili, l'investimento in un monitoraggio indipendente da parte di gruppi esterni come ricercatori o organismi di controllo, e la garanzia che le sanzioni siano sufficientemente severe da superare i profitti derivanti dalla deviazione. I ricercatori sottolineano che l'obiettivo non è necessariamente eliminare tutta la frode, il che potrebbe essere troppo costoso, ma trovare un equilibrio in cui il costo della deviazione sia così alto da spingere le aziende a conformarsi.
In definitiva, questa ricerca cambia il modo in cui intendiamo la relazione tra regole e comportamento. Dimostra che la protezione ambientale non riguarda solo l'impostazione di un obiettivo; riguarda la comprensione del gioco strategico giocato da chi potrebbe tentare di aggirarlo. Quando un'azienda decide di deviare, sta compiendo un calcolo complesso che coinvolge tecnologia, volume e rischio. Se i regolatori non tengono conto di queste dimensioni, le loro regole ben intenzionate possono essere facilmente superate. La strada verso un'aria più pulita, dunque, risiede nel creare un sistema in cui il costo di nascondere la verità sia superiore al costo di raccontarla, assicurando che la scelta più redditizia per un'azienda sia anche quella che protegge l'ambiente.
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