Green Customs and Sustainable Development in Indonesia: A Systematic Literature Review of Environmental Governance, Green Trade, Digital Transformation, and Green Economic Transformation
Esta revisão sistemática da literatura identifica que, embora o Green Customs ofereça um caminho vital para o desenvolvimento sustentável da Indonésia por meio da governança ambiental e do comércio verde, sua eficácia é atualmente dificultada pela fragmentação regulatória e pela implementação política fraca, necessitando de uma mudança em direção a práticas aduaneiras coordenadas, orientadas por dados e digitalmente habilitadas.
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Imagine um mundo onde o movimento de mercadorias através das fronteiras já não se trata apenas de contar caixas e cobrar taxas, mas de proteger o planeta. Durante décadas, os oficiais de alfândega foram os guardiões das economias nacionais, verificando passaportes para cargas e garantindo que os impostos fossem pagos. Mas, à medida que a comunidade global enfrenta as alterações climáticas e a degradação ambiental, o papel destes guardiões está a mudar. Estão a ser chamados a tornar-se guardiões da sustentabilidade, com a tarefa de travar o comércio ilegal de materiais nocivos enquanto ajudam os produtos verdes a fluir livremente. Esta nova abordagem é conhecida como "Alfândega Verde". Baseia-se numa ideia simples, mas poderosa: que as regras que regem o comércio devem alinhar-se com os limites do nosso mundo natural. Para que isto funcione, os países precisam de leis fortes, regras claras e da capacidade de coordenação entre diferentes agências governamentais, tudo isto utilizando tecnologia moderna para detetar riscos antes mesmo de um navio chegar ao porto.
Neste contexto, um investigador chamado Satria Yudha Fibianto, da Universidade Airlangga, na Indonésia, partiu para compreender como esta transição está a acontecer num dos países mais importantes para o comércio mundial. A Indonésia, um arquipélago com vastos recursos naturais e uma rede comercial movimentada, enfrenta o desafio complexo de equilibrar o crescimento económico com a proteção ambiental. Fibianto não realizou um novo experimento ou inquéu a um único porto. Em vez disso, realizou uma revisão sistemática, um método onde um investigador recolhe e analisa cuidadosamente estudos existentes para encontrar o panorama geral. Ele recolheu 145 registos de uma base de dados académica importante, removeu duplicados e, em seguida, leu-os para encontrar os 46 estudos que ofereciam os insights mais relevantes sobre como a alfândega, o comércio e o ambiente se cruzam na Indonésia. O seu objetivo era ir além de uma simples lista de regras e compreender a maquinaria do mundo real que faz a "Alfândega Verde" funcionar.
A revisão revelou que a Indonésia já possui as leis no papel. O país estabeleceu regulamentos ambientais, políticas comerciais e ferramentas fiscais concebidas para incentivar a sustentabilidade. No entanto, o estudo encontrou uma lacuna significativa entre ter estas regras e as fazer realmente funcionar. O problema central não é a falta de ambição ou de legislação, mas sim a dificuldade em transformar essas leis escritas em ações coordenadas do dia a dia. Diferentes agências governamentais têm frequentemente funções sobrepostas ou instruções pouco claras, o que leva à confusão. Um oficial de alfândega pode não saber qual regra ambiental deve aplicar, ou um sistema digital pode ser incapaz de comunicar com a base de dados do departamento florestal. A investigação sugere que, sem corrigir estas ligações internas, mesmo as melhores políticas ambientais permanecerão paradas na prateleira.
Para resolver isto, a revisão identificou cinco áreas fundamentais onde a Indonésia precisa de construir novas capacidades. Primeiro, o país deve fortalecer a sua capacidade de aplicar as regras de forma consistente, garantindo que as penalizações por violar as leis ambientais sejam reais e aplicadas de forma justa. Segundo, precisa de facilitar o "comércio verde", tornando mais fácil e rápido para as empresas movimentarem bens ecologicamente corretos, enquanto abranda o fluxo de produtos prejudiciais. Isto inclui lidar com os fluxos complexos de uma economia circular, onde materiais usados são reciclados e comercializados, o que exige que a alfândega distinga entre um produto reciclado valioso e um resíduo perigoso. Terceiro, a nação deve investir em inteligência digital. Em vez de verificar cada carregamento fisicamente, a alfândega deve utilizar dados e análise de risco para detetar transações suspeitas. Isto significa usar a tecnologia para prever quais os bens que têm maior probabilidade de serem ilegais com base na sua origem, na empresa que os envia e no seu histórico, permitindo que os oficiais concentrem a sua energia onde ela é mais necessária.
A quarta área é a colaboração. Nenhuma agência detém todas as respostas. Os oficiais de alfândega precisam de partilhar informações de forma fluida com especialistas ambientais, autoridades portuárias e empresas privadas. Se uma empresa possui uma licença válida para um produto químico perigoso, essa informação precisa de estar instantaneamente disponível para o oficial de alfândega na fronteira. Finalmente, a revisão enfatiza que a alfândega é apenas uma parte de uma transformação económica mais ampla. O comércio verde não pode ter sucesso num vácuo; precisa de ser apoiado pelo financiamento verde, investimento e uma mudança mais ampla para uma economia sustentável. O estudo sugere que a Indonésia deve ver a Alfândega Verde não como um programa único a ser adicionado ao sistema existente, mas como uma transformação completa de como a fronteira é gerida.
As conclusões traçam um caminho claro a seguir, mas também destacam o que está em falta. A revisão aponta que, embora exista muita discussão teórica e política, existe muito pouco dado concreto que prove que ações aduaneiras específicas levam, de facto, a melhorias ambientais mensuráveis. Sabemos que as ferramentas digitais e a melhor coordenação são necessárias, mas ainda não temos uma forma padronizada de medir se estão a funcionar. O investigador propõe um novo quadro para o futuro, um que trate a fronteira como um centro de informação e cooperação, em vez de apenas um ponto de controlo. Para a Indonésia, e de facto para qualquer nação que tente comercializar de forma sustentável, a lição é clara: a tecnologia e as leis são apenas o começo. O verdadeiro trabalho reside em entrelaçá-las num sistema que seja coerente, capaz e pronto para proteger o planeta enquanto mantém a economia em movimento.
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