Sports Dispute Resolution Frameworks and the Right of Access to the Courts in South Africa
本文认为，南非体育机构通过优先考虑体育自主权并将其争议解决机制排除在司法干预之外，实际上制造了事实上的排除条款，从而侵犯了宪法第34条所保障的获得法院救济的权利。
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在体育界，长期存在着一种观点，即比赛必须由其自身的规则管辖，而不受社会其他法律的约束。这种被称为“体育自主权”的思想认为，当运动员与联合会之间发生纠纷时，应当在体育界内部解决，而不是在公开法庭上解决。其理由是，体育官员比普通法官更了解竞争中的独特压力和技术细节。然而，在像南非这样一个法律曾被系统性地用于剥夺人们自由和听证权的国家，谁拥有最终决定权的问题显得极其严肃。该国的宪法保证每个人都有权在独立的法院进行公正且公开的听证。这项权利不仅仅是一个技术细节；它是一个根本性的承诺，即没有任何人，甚至包括强大的组织，可以凌驾于法律之上。体育追求自主管理与宪法承诺的司法救济权之间的紧张关系，创造了一个复杂的局面，即游戏的规则经常与土地的规则发生冲突。
两位法律学者，Lucky Thekisho 和 Hoolo Nyane，着手研究了这种冲突在南非主要体育组织中的体现。他们将调查重点放在了三个最大的机构上：南非体育联合会与奥林匹克委员会、南非足球协会以及南非板球协会。他们的目标是确定这些组织用于解决争端内部系统是否有效地阻碍了运动员接触法院，即使它们并未明确表示是在这样做。通过阅读这些组织的官方章程和规则手册，研究人员绘制出了争端应如何从头到尾处理的路径图。他们寻找特定的条款，看这些条款是否会迫使运动员在被允许寻求法官帮助之前，必须经历一系列漫长、昂贵且复杂的内部步骤。
研究人员发现了一种隐藏障碍的模式，这种模式的功能就像一扇锁着的门，尽管门看起来是敞开的。研究显示，这些体育团体建立了精密的系统，旨在使他们的决定具有终局性和约束力，从而有效地将法院拒之门外。例如，南非板球协会的规则规定，仲裁员的决定是终局性的，除非在极少数特定情况下，否则不得质疑。同样，足球协会的规则明确规定，除非情况属于“紧急情况”，否则任何一方不得诉诸法院，而“紧急情况”是一个模糊的术语，组织可以用它来延迟或拒绝法律干预。研究人员认为，这些不仅仅是简单的规则，而是他们所称的“事实上的排除条款”（de facto ouster clauses）。这是一个法律概念，描述了这样一种情况：规则虽然没有明确禁止法院介入，但制造了如此多的障碍——例如强制性的内部步骤、高昂的成本或严格的时间限制——以至于一个人实际上无法接触到法官。
调查表明，这些障碍并非偶然，而是这些组织设计的结构性特征。为了让案件得到审理，运动员可能首先必须耗尽一个包含六层内部审查、调解和仲裁的过程。每一步都需要时间和金钱。对于职业生涯取决于快速决策（如是否入选奥运代表队）的运动员来说，等待数月或数年才能得到最终裁决，可能意味着机会已经流逝。研究人员指出了一些真实的案例，运动员在这些内部迷宫中奋斗多年，却发现等到他们到达终点时，争议已不再具有相关性。此外，负责审理这些内部纠纷的人员通常是由他们所审理的组织本身任命的。这造成了一种情况：裁判是由球队雇佣的，这引发了关于过程是否真正公平或独立的严重质疑。
这些系统的财务方面也造成了显著的不平衡。虽然体育组织资金雄厚并拥有专门的法律团队，但个体运动员往往没有。规则经常要求运动员支付仲裁押金，或聘请理解复杂国际体育法的专业律师。仲裁员的费用可能每天在一万五千到五万兰特之间，这对许多人来说是遥不可及的。这种经济压力，结合规则的复杂性，意味着系统向那些能支付账单的一方倾斜。研究人员指出，规则的编写方式奖励了那些最熟悉系统的人，而这些人通常是组织本身，同时让个体运动员感到困惑和不知所措。
最终，研究结论认为，这些体育组织建立了在南非宪法完全管辖范围之外运行的平行司法系统。通过优先考虑自身的自主权，它们创建了系统性限制运动员接触法院权利的结构。研究人员认为，这破坏了南非的宪政工程，该工程建立在“不再让任何人被剥夺正义”的承诺之上。他们建议，为了使系统公平，需要制定一项新法律，为体育争端处理设定最低标准。这将确保虽然体育可以有自己的规则，但这些规则不能剥夺人们在公开法庭获得公正听证的基本权利。这些发现发出了一个明确的警告：如果没有改革，南非的正义承诺对于那些参与游戏的人来说仍然遥不可及。
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