Financing the energy transition: International clean energy finance and renewable energy outcomes in Sub-Saharan Africa: A dynamic panel GMM analysis

في المشهد الواسع للتنمية العالمية، لا توجد تحديات ملحة بقدر فجوة الطاقة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. فبالنسبة لمئات الملايين من الناس في جميع أنحاء القارة، لا يزال الفعل البسيط المتمثل في تشغيل ضوء أو تشغيل ثلاجة بعيد المنال. إن هذا النقص في الوصول ليس مجرد مسألة راحة؛ بل هو عائق أمام الصحة والتعليم والنمو الاقتصادي. وبينما يسابق العالم الزمن للابتعاد عن الوقود الأحفوري لحماية المناخ، يبرز سؤال حاسم: هل يمكن للأموال المتدفقة من الدول الغنية والمنظمات الدولية إلى المنطقة أن تساعد حقاً في بناء مستقبل طاقة أكثر نظافة؟ الإجابة ليست مباشرة، فهي تعتمد على مزيج معقد من العوامل، بما في ذلك مقدار الأموال المتاحة، ومدى كفاءة البنوك المحلية في البلد، وما إذا كانت البنية التحتية الأساسية لتوصيل الكهربات موجودة أصلاً. لطالما تساءل الباحثون عما إذا كان مجرد إرسال المزيد من الأموال كافياً لإحداث ثورة، أم أن تلك الأموال تحتاج إلى بيئة محددة لتتجذر وتنمو.

لقد وضع فريق من الباحثين من جامعات في زيمبابوي وإيطاليا هدفهم لاستقصاء هذا اللغز تحديداً. فقد ركزوا اهتمامهم على خمس عشرة دولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، مستعرضين بيانات تمتد من عام 2005 إلى عام 2021. وكان هدفهم هو معرفة ما إذا كانت الأموال المخصصة خصيصاً لمشاريع الطاقة النظيفة — وهي الأموال القادمة من المانحين الدوليين، وبنوك التنمية، والشركاء الأجانب — قد أدت بنجاح إلى زيادة استخدام الطاقة المتجددة من قبل السكان هناك. وقد عاملوا استهلاك الطاقة المتجددة كمقياس للنجاح، متسائلين عما إذا كان تدفق السيولة الأجنبية يترجم إلى طاقة حقيقية للمنازل والشركات. وللقيام بذلك، استخدموا طريقة إحصائية متطورة سمحت لهم برصد كيفية تغير هذه الدول بمرور الوقت، مع مراعاة حقيقة أن أنظمة الطاقة لا تتغير بين عشية وضحاها، بل تبني على تاريخها الخاص.

تقدم نتائج تحقيقهم مراجعة واقعية صارمة ولكنها ضرورية. فقد وجدت الدراسة أنه بينما تحرك تمويل الطاقة النظيفة الدولي في نفس اتجاه زيادة استخدام الطاقة المتجددة، إلا أن هذا الارتباط كان ضعيفاً للغاية لدرجة لا تسمح باعتباره محركاً موثوقاً بمفرده. بمعنى آخر، لم تظهر البيانات خطاً واضحاً وذا دلالة إحصائية يثبت أن المزيد من الأموال الأجنبية تعني تلقائياً المزيد من الألواح الشمسية أو توربينات الرياح قيد الاستخدام. وخلص الباحثون إلى أن إلقاء الأموال على المشكلة ليس حلاً سحرياً، فالأموال وحدها ليست كافية لتسريع الانتقال إلى الطاقة الخضراء في هذا الجزء من العالم.

بدلاً من ذلك، أشارت الدراسة إلى عوامل أخرى بدت أكثر أهمية. فقد وجد الباحثون أن الصحة المالية المحلية للبلد تلعب دوراً حاسماً؛ فعندما تمتلك الدولة نظاماً مصرفياً أكثر تطوراً، قادراً على إقراض الأموال للشركات والأفراد المحليين، يميل استخدام الطاقة المتجددة إلى الارتفاع. وبالمثل، كان التوافر المادي للكهرباء مؤشراً قوياً، حيث شهدت الدول التي كانت تعمل بالفعل على توسيع شبكاتها الكهربائية نتائج أفضل في اعتماد الطاقة المتجددة. وهذا يشير إلى أن الأموال الدولية تعمل بشكل أفضل عندما تكون مدعومة بمؤسسات محلية قوية وبنية تحتية قائمة، فبدون هذه الأسس المحلية، تجد الأموال الأجنبية صعوبة في إيجاد موطئ قدم لها.

كما تحدت الدراسة بعض الافتراضات الشائعة حول النمو الاقتصادي. فخلافاً للفكرة القائلة بأن الدول الأكثر ثراءً تنتقل بطبيعتها بشكل أسرع نحو الطاقة الخضراء، أظهرت البيانات أنه في هذه المنطقة تحديداً، ارتبطت مستويات الدخل الأعلى بانخفاض استهلاك الطاقة المتجددة، رغم أن هذه النتيجة كانت ذات دلالة هامشية فقط. وهذا يشير إلى أن النمو الاقتصادي في هذه الدول قد لا يزال مرتبطاً بالصناعات التقليدية كثيفة الكربون بدلاً من التكنولوجيا النظيفة. علاوة على ذلك، لم تظهر جودة المؤسسات الحكومية ومستوى انبعاثات الكربون أي رابط واضح ومباشر باستخدام الطاقة المتجددة في النماذج التي تم اختبارها. وأشار الباحثون إلى أن تاريخ استهلاك الطاقة في بلد ما يكون "لزجاً" للغاية؛ فبمجرد ترسيخ نمط الاستهلاك، فإنه يميل إلى الاستمرار، مما يجعل من الصعب تغيير الاتجاه بسرعة دون تغييرات هيكلية عميقة.

في نهاية المطاف، تشير الورقة البحثية إلى أن الطريق نحو مستقبل طاقة خضراء في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ليس مجرد عملية تبادل بسيطة للنقد مقابل الطاقة. إنه عملية تتطلب منظومة داعمة. وتوضح الدراسة أن التمويل الدولي يمكن أن يلعب دوراً، ولكن فقط إذا اقترن بتحسينات في الأنظمة المالية المحلية وتوسيع نطاق الوصول إلى الكهرباء الأساسية. فالأموال تحتاج إلى مكان تهبط فيه، ويجب أن يكون هذا المكان بلداً لديه القدرة على استيعابها واستخدامها بفعالية. وإلى أن يتم تعزيز هذه الظروف المحلية، فإن تدفق الأموال الدولية، مهما كانت نواياها طيبة، قد لا يكون كافياً لسد فجوة الطاقة أو دفع الانتقال السريع المطلوب لتحقيق أهداف المناخ العالمية. لذا، فإن الطريق إلى الأمام لا يكمن فقط في كتابة شيكات أكبر، بل في بناء الأسس المحلية التي تسمح بصرف تلك الشيكات.