A Replicable Green Budgeting Framework for Developing-Country Universities
تقدم هذه الورقة إطاراً قابلاً للتكرار للموازنة الخضراء يستخدم بيانات الاعتمادات الوطنية لتوضيح كيف حققت جامعة حكومية فلبينية فصلاً مطلقاً بين نمو الإنفاق وانبعاثات الكربون، مما يقدم منهجية قابلة للتوسع للمؤسسات في الدول النامية لتدقيق وتعزيز التمويل المستدام.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
في كل عام، تكتب الحكومات حول العالم قوائم ضخمة من الأرقام التي تحدد كيفية إنفاق المال العام. هذه القوائم، المعروفة باسم المخصصات، هي التي تقرر ما إذا كانت مدرسة ستحصل على حواسيب جديدة، أو مستشفى سيحصل على مزيد من الأسرة، أو طريق سيتم إصلاحه. لعقود من الزمن، عرف الخبراء أن المال هو أقوى أداة تمتلكها المجتمعات لتغيير طريقة تعاملها مع الكوكب. فإذا أنفقت الحكومة بكثافة على الوقود الأحفوري، ترتفع الانبعاثات؛ وإذا استثمرت في الطاقة النظيفة، يصبح الهواء أنقى. ومع ذلك، بينما أصبحنا بارعين جداً في قياس كمية الكربون التي يطلقها مصنع أو جامعة في الهواء، فقد كافحنا لربط تلك الانبعاثات مباشرة ببنود المال المحددة التي تسببت فيها. وتتسع هذه الفجوة بشكل خاص في العالم النامي، حيث تفتقر الجامعات غالباً إلى البرمجيات المعقدة أو الموظفين المتخصصين لتتبع أثرها البيئي، مما يترك جهود الاستدامة الخاصة بها عرضة للتخمين بدلاً من القياس.
لقد طور باحث الآن طريقة جديدة لسد هذه الفجوة، محولاً اللغة القانونية الجافة للميزانيات الحكومية إلى صورة واضحة للتقدم البيئي. ركز الباحث على جامعة حكومية واحدة في الفلبين، وهي مكان تنشر فيه الحكومة كل دولار يتم إنفاقه في وثيقة تفصيلية وعلنية. ومن خلال التعامل مع هذه الميزانية ليس فقط كقائمة تكالٍ، بل كخريطة للخيارات البيئية، طور منهجاً لرؤية مقدار المال الذي تخصصه الجامعة فعلياً لإنقاذ الكوكب. وما وجده كان مفاجئاً: لقد تمكنت الجامعة من النمو بشكل ملحوظ في الحجم والإنفاق، وفي الوقت نفسه تقليص بصمتها الكربونية. لم يحدث هذا لأن المدرسة توقفت عن التدريس أو البناء، بل لأنها أنفقت أموالها بطريقة محددة سمحت لها بإنجاز المزيد بمستويات أقل من التلوث.
بدأ الباحث بأخذ الميزانية الرسمية للجامعة لثلاث سنوات وتفكيكها إلى أصغر أجزائها. نظر في آلاف البنود الفردية، من تكلفة الكهرباء إلى سعر الورق. ثم طبق مرشحاً دقيقاً، باستخدام قائمة تضم أربعة وتسعين كلمة محددة تتعلق بالاستدامة لفرز الإنفاق. أي بند يذكر أشياء مثل الطاقة الشمسية، أو التعلم الرقمي، أو زراعة الأشجار، تم تصنيفه كإنفاق "أخضر"، بينما صُنّف كل شيء آخر كإنفاق اعتيادي. بعد ذلك، طابق هذه المصروفات الخضراء مع الأهداف العالمية للتنمية المستدامة، لضمان توجه الأموال نحو أهداف بيئية معترف بها. وأخيراً، قارن هذا الإنفاق مقابل انبعاثات الكربون الموثقة للجامعة، والتي تم قياسها باستخدام نظام دولي معتمد يحصي غازات الاحتباس الحراري الناتجة عن استخدام الطاقة والعمليات داخل الحرم الجامعي.
أظهرت النتائج تحولاً واضحاً في طريقة عمل الجامعة. فبين عامي 2022 و2024، نما إجمالي المبلغ الذي تلقته الجامعة بنسبة 15% تقريباً، ونما المبلغ المنفق تحديداً على المشاريع الخضراء بنسبة أسرع، حيث بلغ قرابة 37%. ومع زيادة هذا الإنفاق الأخضر، انخفض إجمالي كمية الكربون التي أطلقتها الجامعة في الغلاف الجوي بأكثر من 10%. وهذا حدث نادر، يُعرف باسم "الفك الارتباط المطلق"، حيث يكبر الصرح وتزداد نفقاته دون أن يتسبب ذلك في مزيد من التلوث. عادةً، عندما تتوسع جامعة ما في عدد طلابها أو تبني مرافق جديدة، تزداد انبعاثاتها معها. هنا، حدث العكس. وقد تتبع الباحث هذا النجاح وصولاً إلى ثلاثة مجالات رئيسية: دفع هائل نحو الرقمنة في الحرم الجامعي، وتركيب الألواح الشمسية، وبرنامج لزراعة الأشجار وإدارة الأراضي الزراعية داخل الحرم الجامعي.
كان المحرك الأقوى لهذا التغيير هو الاستثمار في البنية التحتية الرقمية. فقد أنفقت الجامعة 38.2 مليون بيزو فلبيني لنقل عملياتها الإدارية والتدريسية إلى الإنترنت. ورغم أن هذا الإنفاق لم يكن مرتبطاً بملصق خفض الكربون، إلا أن أثره كان عميقاً. فمن خلال الانتقال من الأوراق والترحال المادي إلى المنصات الرقمية، قللت الجامعة من حاجتها للكهرباء والورق والنقل بشكل عام. ويسمي الباحث هذا "تأثير المقام". تخيل مصنعاً يصنع ألف منتج ولكنه يستخدم نفس كمية الطاقة التي كان يستخدمها عندما كان يصنع خمسمائة منتج فقط؛ حينها ينخفض التلوث لكل منتج بشكل كبير. في هذه الحالة، سمح الاستثمار الرقمي للجامعة بخدمة عدد أكبر من الطلاب وإدارة برامج أكثر دون الحاجة إلى توسيع مساحتها المادية أو حرق المزيد من الوقود. كان هذا الأثر غير مرئي في حسابات الكربون التقليدية، التي تحصي عادةً الانبعاثات المباشرة فقط، لكن منهج الميزانية الجديد كشفه بوضوح.
لا تكتفي هذه الدراسة بسرد قصة جامعة واحدة؛ بل تقدم مخططاً لآلاف الجامعات الأخرى في العالم النامي. لقد أظهر الباحث أنك لست بحاجة إلى برمجيات باهظة الثمن أو استطلاعات معقدة لتتبع الاستدامة. أنت تحتاج فقط إلى وثائق الميزانية العامة التي تنتجها الحكومات بالفعل ومنهج واضح لقراءتها. ومن خلال استخدام النهج ذاته، يمكن لجامعات أخرى في دول جنوب شرق آسيا وأفريقيا وأمريكا الجنوبية أن تثبت لحكوماتها وللمانحين أنها تنفق أموالها بحكمة. وهذا من شأنه أن يغير الطريقة التي تقرر بها البنوك الدولية وصناديق المناخ دعم المشاريع، بالانتقال من الوعود الغامضة نحو أرقام صلبة وقابلة للتدقيق. ويشير العمل إلى أن الطريق نحو مستقبل أكثر اخضراراً في العالم النامي قد لا يتطلب قوانين جديدة أو أموالاً ضخمة جديدة، بل يتطلب طريقة أفضل للنظر في الأموال التي يتم إنفاقها بالفعل.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.