Governance Quality and REDD+ Readiness in Community Forest Management: Evidence from Zambia

Résumé technique : Qualité de la gouvernance et préparation au REDD+ dans la gestion des forêts communautaires : É evidence de la Zambie

Énoncé du problème
Bien que la réduction des émissions découlant de la déforestation et de la dégradation des forêts (REDD+) soit une approche mondiale majeure pour l'atténuation du changement climatique lié aux forêts, son succès est très inégal selon les contextes. La littérature existante suggère que les contextes institutionnels et de gouvernance sont des déterminants cruciaux de la performance de la REDD+. Cependant, il existe une rareté d'études empiriques examinant comment la qualité de la gouvernance forestière communautaire locale influence spécifiquement les perceptions des ménages concernant la préparation et les bénéfices de la REDD+, particulièrement en Afrique australe. Cette étude comble cette lacune en étudiant les liens entre les institutions de gouvernance forestière communautaire et les perceptions des ménages sur la préparation à la REDD+ dans le district de Nyimba, en Zambie.

Méthodologie
La recherche utilise des données d'enquête transversales auprès des ménages collectées en octobre 2023 auprès de 385 ménages appartenant à des Groupes de Gestion Forestière Communautaire (CFMG) dans le district de Nyimba, province orientale, Zambie.

• Construction des données : Deux indices composites ont été construits à partir de réponses d'enquête sur échelle de Likert :
  • Indice de préparation à la REDD+ : Une moyenne de 12 éléments couvrant les perceptions de l'amélioration de la gestion des ressources naturelles, le développement des compétences, la coordination institutionnelle et les bénéfices pour les moyens de subsistance (alpha de Cronbach = 0,87).
  • Indice de qualité de la gouvernance : Une moyenne de 6 éléments mesurant le respect des procédures, la transparence, la tenue des registres, l'application des règles, la responsabilité des dirigeants et la régularité des réunions (alpha de Cronbach = 0,79).
• Variables : L'analyse comprenait l'indice de qualité de la gouvernance, une variable binaire pour la participation aux réunions de gouvernance, et une variable continue pour l'ancienneté (durée de l'adhésion) dans les CFMG.
• Approche analytique : L'étude a utilisé des modèles de régression par moindres carrés ordinaires (MCO) avec des erreurs types robustes à l'hétéroscédasticité (HC3) pour estimer la relation entre les variables de gouvernance et l'indice de préparation à la REDD+.

Principaux résultats
L'analyse de régression, qui explique environ 32,7 % de la variation de la préparation à la REDD+ (R² = 0,327), a produit trois conclusions principales :

1. Qualité de la gouvernance : Il existe une relation positive forte et statistiquement significative entre la qualité de la gouvernance et la perception de la préparation à la REDD+ ($\beta = 0,839, p < 0,001$). Les ménages évoluant dans des contextes caractérisés par une application efficace des règles, de la transparence et une direction responsable perçoivent des bénéfices et une préparation institutionnelle nettement plus élevés.
2. Participation : Bien que les statistiques descriptives aient montré une différence marginale de préparation entre les participants et les non-participants, la participation aux réunions de gouvernance n'influence pas indépendamment la préparation à la REDD+ dans le modèle multivarié ($\beta = 0,082, p > 0,05$) une fois la qualité de la gouvernance et l'ancienneté contrôlées.
3. Ancienneté institutionnelle : La durée de l'adhésion aux institutions forestières communautaires a un impact positif significatif sur la préparation à la REDD+ ($\beta = 0,211, p < 0,001$). Une ancienneté plus longue est corrélée à des perceptions plus élevées de l'intégrité, de la capacité et des bénéfices de la forêt.

Principales contributions
Le document apporte trois contributions spécifiques à la littérature :

1. Validation empirique : Il fournit des preuves empiriques testant la connexion entre la qualité de la gouvernance locale et l'efficacité perçue de l'atténuation du climat au niveau des ménages dans un contexte d'Afrique australe.
2. Distinction conceptuelle : Il distingue la simple participation aux processus de gouvernance locale de la qualité globale des institutions de gouvernance locale, précisant que cette dernière est un moteur plus important de la préparation à la REDD+ que la première.
3. Orientation politique : Il propose des recommandations politiques axées sur le renforcement des institutions de gouvernance forestière communautaire comme préalable à une atténuation réussie du climat, plutôt que de se concentrer uniquement sur les mécanismes de participation.

Signification et affirmations
L'étude conclut que le succès des projets d'atténuation du changement climatique basés sur les forêts ne dépend pas seulement des incitations financières ou des solutions techniques, mais fondamentalement de la force, de la légitimité et de la responsabilité des contextes institutionnels locaux.

Les auteurs affirment que si la participation est une condition préalable nécessaire à la légitimité, elle est insuffisante en soi pour générer des résultats positifs si la qualité de la gouvernance sous-jacente est faible. Les résultats suggèrent que les investissements politiques devraient prioriser le renforcement de la capacité institutionnelle, la garantie de la responsabilité des dirigeants et le maintien de processus de décision transparents. Le document postule que les ménages ayant un engagement soutenu dans ces structures de gouvernance développent une plus grande confiance et une plus grande familiarité, ce qui renforce à son tour leur perception de la préparation à la REDD+. Par conséquent, l'étude soutient que pour que la REDD+ soit efficace en Zambie et dans des contextes similaires d'Afrique subsaharienne, les stratégies doivent passer de la simple augmentation de l'assiduité aux réunions à la construction d'institutions de gouvernance robustes et à long terme.