Who Bears the Burden? Exploring Demographic Disparities in Drug-Related Nuisance Property Ordinances Across the United States
अमेरिका के 482 नगर पालिकाओं के इस अध्ययन से पता चलता है कि नशीली दवाओं से संबंधित उपद्रवी संपत्ति अध्यादेश, जो अक्सर बेदखली को अधिकृत करते हैं, सामाजिक-आर्थिक रूप से वंचित समुदायों में, जहाँ अश्वेत निवासियों और ओवरडोज़ की दर अधिक है, काफी अधिक प्रचलित हैं, जो नशीली दवाओं का उपयोग करने वाले लोगों के लिए संभावित जनसांख्यिकीय असमानताओं और समानता संबंधी चिंताओं को उजागर करते हैं।
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कानून की कल्पना एक विशाल, अदृश्य जाल के रूप में करें जिसे शहर अपने मोहल्लों पर डालते हैं। आमतौर पर, यह जाल शोर मचाती पार्टियों, छोड़ी गई कारों, या शांति भंग करने वाले खतरनाक व्यवहार जैसी चीजों को पकड़ने के लिए बनाया जाता है। लेकिन कभी-कभी, यह जाल एक बहुत ही विशिष्ट तरीके से उलझ जाता है: यह उन लोगों को पकड़ लेता है जो मदद के लिए पुकारते हैं। यह "न्युसेंस प्रॉपर्टी ऑर्डिनेंस" (nuisance property ordinances - उपद्रवी संपत्ति अध्यादेश) की दुनिया है। इन्हें ऐसे स्थानीय नियमों के रूप में समझें जो कहते हैं, "यदि आपके घर के बारे में बहुत अधिक शिकायतें या आपातकालीन कॉल आती हैं, तो आप मुसीबत में हैं।" पेच क्या है? नियम अक्सर उस व्यक्ति को नहीं, बल्कि मकान मालिक या वहां रहने वाले व्यक्ति को दंडित करते हैं जिसने कॉल की थी। यदि कोई किरायेदार किसी दोस्त के ओवरडोज़ होने पर 911 पर कॉल करता है, या यदि कोई पड़ोसी ड्रग्स के उपयोग के बारे में पुलिस को कॉल करता है, तो उस संपत्ति को "न्युसेंस" (उपद्रव) घोषित किया जा सकता है। इससे डरावने परिणाम हो सकते हैं, जैसे कि मकान मालिक को जुर्माने से बचने के लिए किरायेदार को घर से निकालने के लिए मजबूर किया जा सकता है। वैज्ञानिकों, जो यह अध्ययन करते हैं कि कानून सार्वजनिक स्वास्थ्य को कैसे प्रभावित करते हैं, वे एक बड़ा सवाल पूछ रहे हैं: वास्तव में इस जाल में कौन पकड़ा जाता है? क्या ये नियम हर पड़ोस में समान रूप से लागू किए जा रहे हैं, या ये कुछ समूहों पर दूसरों की तुलना में अधिक भारी पड़ रहे हैं?
न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी और अन्य संस्थानों के शोधकर्ताओं की एक टीम द्वारा लिखा गया यह शोध पत्र, इस प्रश्न की गहराई में उतरता है कि वे वास्तव में इस सवाल को देखते हुए कि क्या ये नियम हर जगह समान रूप से लागू होते हैं। उन्होंने केवल अनुमान नहीं लगाया; वे 482 प्रमुख शहरों और कस्बों की डिजिटल नियमपुस्तिकाओं की जांच करने गए ताकि यह देख सकें कि किन शहरों में ये विशिष्ट "ड्रग-संबंधित न्युसेंस" (नशीली दवाओं से संबंधित उपद्रव) कानून हैं। वे जानना चाहते थे: कितने शहरों में ये नियम हैं? क्या नियम मकान मालिकों को किरायेदारों को बेदखल करने की अनुमति देते हैं? और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि किस तरह के पड़ोस में इन कानूनों के होने की सबसे अधिक संभावना है?
शोधकर्ताओं ने पाया कि ये कानून हर जगह मौजूद हैं। 482 स्थानों में से, 202 (यानी लगभग 42%) में कम से कम एक ऐसा नियम था जो विशेष रूप से ड्रग गतिविधि को एक "न्युसेंस" के रूप में लक्षित करता था। यह एक शहर में प्रवेश करने और यह महसूस करने जैसा है कि लगभग आधे शहरों में एक साइन लगा है जो कहता है, "ड्रग्स की समस्या का मतलब पूरे भवन के लिए मुसीबत है।" इससे भी अधिक चौंकाने वाली बात यह है कि, इन नियमों वाले लगभग 36% शहरों में, कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि किरायेदार को बेदखल करना समस्या को ठीक करने का एक वैध तरीका है। दूसरे शब्दों में, कानून केवल यह नहीं कहता कि "ड्रग्स का उपयोग बंद करो"; यह कहता है "उस व्यक्ति को घर से बाहर निकालो।"
लेकिन असली कहानी इस बारे में है कि ये संकेत कहाँ लटके हुए हैं। अध्ययन बताता है कि ये कानून मानचित्र पर बेतरतीब ढंग से बिखरे हुए नहीं हैं। इसके बजाय, ये उन पड़ोसों में पाए जाने की बहुत अधिक संभावना है जो पहले से ही संघर्ष कर रहे हैं। शोधकर्ताओं ने पाया कि वे शहर जिनमें अश्वेत, गैर-हिस्पैनिक निवासियों का उच्च प्रतिशत है, कम औसत आय, उच्च गरीबी दर और अधिक किराएदार (वे लोग जो अपने घर के मालिक नहीं हैं) हैं, उनमें इन ड्रग न्युसेंस कानूनों के होने की संभावना सबसे अधिक है। यह ऐसा है जैसे कि जाल को उन समुदायों के ऊपर अधिक भारी मन से डाला जा रहा है जो पहले से ही एक धागे के सहारे टिके हुए हैं।
पत्र ने यह भी देखा कि ये कानून अपराध और ओवरडोज़ की दरों से कैसे संबंधित हैं। दिलचस्प बात यह है, उन्होंने पाया कि इन कानूनों वाले शहरों में ड्रग गिरफ्तारी की दर अनिवार्य रूप से अधिक नहीं थी। यह सुझाव देता है कि इन स्थानों में, ड्रग संबंधी मुद्दों को पारंपरिक आपराधिक आरोपों के बजाय इन "न्युसेंस" नियमों के माध्यम से संभाला जा सकता है। हालांकि, अध्ययन को ओवरडोज़ की दर के साथ एक संबंध मिला: मध्यम से उच्च ओवरडोज़ मृत्यु दर वाले शहरों में इन कानूनों के होने की अधिक संभावना थी। यह एक चिंताजनक चक्र बनाता है। यदि कोई व्यक्ति ओवरडोज़ के दौरान मदद के लिए कॉल करता है, तो कानून उनके घर को 'न्युसेंस' घोषित कर सकता है, जिससे उन्हें बेदखल किया जा सकता है। और जैसा कि पत्र में उल्लेख किया गया है, घर खोने से किसी के लिए सुरक्षित रहना बहुत कठिन हो जाता है, जिससे संभावित रूप से अधिक ड्रग का उपयोग और अधिक ओवरडोज़ मौतें हो सकती हैं।
लेखक सावधानी बरतते हुए कहते हैं कि हालांकि उन्होंने ये मजबूत संबंध पाए हैं, लेकिन उन्होंने यह साबित नहीं किया है कि ये कानून गरीबी या नस्लीय असमानताओं का कारण बनते हैं। इसके बजाय, डेटा बताता है कि ये कानून असमान रूप से उन समुदायों में केंद्रित हैं जो पहले से ही संरचनात्मक नुकसानों का सामना कर रहे हैं। यह यह देखने जैसा है कि भारी रेनकोट केवल उसी पड़ोस में क्यों बेचा जा रहा है जो पहले से ही बाढ़ में डूबा हुआ है। अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि हालांकि इन कानूनों का उद्देश्य पड़ोस को साफ करना हो सकता है, लेकिन वे उन लोगों पर सबसे अधिक प्रहार करते दिखते हैं जो इसके परिणामों को वहन करने में सबसे कम सक्षम हैं, जिससे संभावित रूप से आवास अस्थिरता और स्वास्थ्य जोखिम उन लोगों के लिए और भी खराब हो जाते हैं जिनकी वे मदद करने की कोशिश कर रहे हैं।
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