Technische Samenvatting: Demografische Dispariteiten in Verordeningen betreffende Drugsgerelateerde Overlast op Eigendommen
Probleemstelling
Verordeningen betreffende overlast op eigendommen (nuisance property ordinances) zijn gemeentelijke wetten die huiseigenaren of huurders beboeten voor vermeende criminele activiteiten, herhaalde verstoringen of oproepen aan hulpdiensten. Hoewel deze wetten sinds de late jaren 1980 zijn uitgebreid, bestaat de zorg dat ze gemarginaliseerde populaties, met name mensen die drugs gebruiken (PWUD), onevenredig hard treffen door zich te richten op drugsgerelateerde activiteiten en huisvestingsinstabiliteit te verergeren. Bestaande literatuur heeft zich grotendeels gericht op de implementatie van overlastverordeningen met betrekking tot huiselijk geweld of mentale gezondheid, met beperkte aandacht voor de landelijke prevalentie van verordeningen die specifiek gericht zijn op drugsgerelateerd gedrag. Bovendien blijft de relatie tussen de aanwezigheid van deze drugsgerelateerde overlastverordeningen op eigendommen (DNPO's) en specifieke gemeentelijke demografische en sociaaleconomische kenmerken onderbelicht. Deze studie adresseert het gat in het begrip van hoe DNPO's over Amerikaanse gemeenten zijn verdeeld en welke gemeenschapskenmerken daarmee gepaard gaan.
Methodologie
De studie maakte gebruik van een beschrijvende juridische epidemiologische benadering om gemeentelijke codes in de Verenigde Staten te analyseren.
- Steekproef: De dataset omvatte 482 gemeenten, bestaande uit alle Amerikaanse steden met een populatie groter dan 75.000 (gebaseerd op 2016–2020 ACS-schattingen) en aanvullende steden of census-designated places om representatie van alle 50 staten te waarborgen.
- Gegevensverzameling: Onderzoekers hebben systematisch publieke code-repositories doorzocht op verordeningen die van kracht waren per 31 december 2022. Een DNPO werd gedefinieerd als een verordening die specifieke activiteiten gerelateerd aan drugs, drugsvoorwerpen of illegale activiteiten als een overlast (nuisance) aanmerkt. Codeerders noteerden ook bepalingen met betrekking tot wangedrag, verstoring van de openbare orde en landloperij als potentiële proxies voor drugsgerelateerd gedrag.
- Variabelen:
- Uitkomst: Aanwezigheid van een DNPO, autorisatie van uitzetting als methere voor bestrijding (abatement), en autorisatie van strafrechtelijke versus niet-strafrechtelijke sancties.
- Predictoren: Gemeentelijke economische indicatoren (mediaan huishoudelijk inkomen, armoede, werkloosheid, Gini-index), demografie (ras, bevolkingsdichtheid, percentage door huurders bewoonde woningen), geografische regio, arrestatiecijfers (drugs, eigendom, openbare orde) en overdosis-sterftecijfers (2020–2022).
- Analyse: Beschrijvende statistieken werden gecategoriseerd in kwartielen. Chi-kwadraattoetsen van onafhankelijkheid werden gebruikt om de verdeling van demografische en sociaaleconomische kenmerken te vergelijken tussen gemeenten met en zonder DNPO's.
Belangrijkste Resultaten
- Prevalentie: 202 van de 482 gemeenten (41,9%) beschikten over ten minste één DNPO. Van deze gemeenten autoriseerde 36,1% uitzetting als een juridische methode van bestrijding, en 5lu 55,5% autoriseerde strafrechtelijke sancties.
- Omvang van de Verordening: De meest voorkomende configuratie (32,2% van de DNPO's) bestond uitsluitend uit wetten die drugsactiviteit als een overlast aanmerken. Echter, veel verordeningen combineerden drugsactiviteit met "andere overlasten" zoals wangedrag of landloperij.
- Demografische en Sociaaleconomische Associaties: DNPO's kwamen significant vaker voor (p<0,05) in gemeenten met:
- Hogere proporties van de zwarte, niet-Hispanic bevolking.
- Lager mediaan huishoudelijk inkomen.
- Hogere armoede- en werkloosheidspercentages.
- Hogere bevolkingsdichtheid en hogere proporties door huurders bewoonde woningen.
- Matige tot hogere sterftecijfers door overdoses.
- Arrestatiegegevens: Binnen de subset van steden met beschikbare arrestatiegegevens, bevonden steden met DNPO's zich vaker in de lagere kwartielen van arrestatiecijfers voor drugsdelicten, maar in hogere kwartielen van arrestaties voor vermogensdelicten en overtredingen van de openbare orde.
- Geografische Verdeling: De regio's West North Central, East North Central en Pacific hadden de hoogste frequentie van steden met DNPO's, terwijl New England en East South Central de laagste hadden.
Belangrijkste Bijdragen
Deze studie vormt de eerste nationale juridische analyse van de prevalentie en omvang van drugsspecifieke overlastverordeningen op eigendommen binnen een grote steekproef van Amerikaanse gemeenten. Het gaat verder dan algemene analyse van overlastwetgeving door specif specifiek te identificeren welke verordeningen gericht zijn op drugsgerelateerd gedrag. Het onderzoek legt een correlatie vast tussen de aanwezigheid van DNPO's en structurele achterstand, waarbij wordt benadrukt dat deze wetten geconcentreerd zijn in gemeenschappen die al kampen met sociaaleconomische en huisvestingskwetsbaarheden.
Betekenis en Claims
De auteurs stellen dat hun bevindingen onderstrepen dat er een noodzaak is om de gezondheids- en rechtvaardigheidseffecten van overlastverordeningen op eigendommen voor mensen die drugs gebruiken, verder te evalueren. De studie stelt dat DNPO's onevenredig geconcentreerd zijn in sociaaleconomisch benadeelde gemeenschappen, wat potentieel de principes van eerlijke huisvesting schendt en cycli van huisvestingsonzekerheid verergert. Door DNPO's te koppelen aan hogere overdosiscijfers en de autorisatie van uitzetting, suggereert het artikel dat deze wetten condities kunnen creëren waarin drugsgerelateerde noodgevallen leiden tot chronische huisvestingsinstabiliteit, wat de gezondheidsuitkomsten verslechtert. De auteurs concluderen dat voortgezet onderzoek cruciaal is om te begrijpen hoe deze wetten worden gehandhaafd en gestructureerd om gemarginaliseerde populaties te straffen, waarbij zij opmerken dat de geobserveerde associaties wijzen op een noodzaak om de rol van raciale en economische ongelijkheden bij de adoptie van overlastwetgeving te onderzoeken.
Beperkingen
De auteurs erkennen dat de steekproef beperkt is tot de meest bevolkte gemeenten, wat de generaliseerbaarheid naar landelijke of kleinere gebieden beperkt. Daarnaast is de analyse beperkt tot juridische teksten en brengt het de praktijk van de echte wereld, handhavingspraktijken of lokale interpretatie niet in kaart, wat betekent dat de frequentie van toepassing en differentiële handhavingspatronen niet beoordeeld konden worden. Ten slotte was de zoekopdracht beperkt tot zes specifieke categorieën van overlast-terminologie, waardoor alternatieve of bredere taal die door gemeenten wordt gebruikt, mogelijk is gemist.