Effectivness of evacuation notices on household evacuation behaviour during floods in Kerala, India
केरल के बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों के 4,719 घरों के 2018 के एक सर्वेक्षण के डेटा का उपयोग करते हुए, यह अध्ययन प्रदर्शित करता है कि निकासी सूचनाएं निकासी की संभावना को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाती हैं, जिसमें लक्षित व्यक्तिगत चेतावनियां उच्च जोखिम वाले और संवेदनशील आबादी के लिए विशेष रूप से प्रभावी सिद्ध होती हैं।
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जब नदी अपने किनारों से ऊपर उठ जाती है, तो एक परिवार के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न केवल यह नहीं होता कि पानी बढ़ेगा या नहीं, बल्कि यह होता है कि क्या वे वहां से हटेंगे। आपदाओं के प्रति लोगों की प्रतिक्रिया पर दशकों के शोध ने दिखाया है कि घर छोड़ने का निर्णय शायद ही कभी सरल होता है। यह एक जटिल गणना है जहाँ व्यक्ति खतरे के अपने बोध को अपनी कार्य करने की क्षमता, उन्हें हटने के लिए कहने वाले लोगों पर अपने विश्वास और उनके पास उपलब्ध संसाधनों के विरुद्ध तौलता है। दुनिया के कई हिस्सों में, यह निर्णय व्यक्तिगत परिस्थितियों का मिश्रण है, जैसे कि छोटे बच्चों का होना या बुजुर्ग रिश्तेदारों का होना, उनके घर का प्रकार, और तूफानों के साथ उनके पिछले अनुभव। फिर भी, इस साहित्य में एक निरंतर सूत्र यह सुझाव देता है कि संदेश स्वयं बहुत मायने रखता है। जब अधिकारी चेतावनी जारी करते हैं, तो उस चेतावनी को देने का तरीका ही रुक जाने और सुरक्षा खोजने के बीच का अंतर हो सकता है। यह समझना कि ये चेतावनियाँ वास्तव में कैसे काम करती हैं, और कौन सी विधियाँ सबसे प्रभावी हैं, उन युगों में जीवन बचाने के लिए आवश्यक है जहाँ बाढ़ अधिक बार और तीव्र होती जा रही है।
2018 की गर्मियों में, भारतीय राज्य केरल ने एक सदी में सबसे भीषण बाढ़ का सामना किया। असामान्य रूप से भारी बारिश ने परिदृश्य को एक समुद्र में बदल दिया, जिससे 3.4 मिलियन से अधिक लोग विस्थापित हुए और 1,00,000 से अधिक घर क्षतिग्रस्त हो गए। जैसे-जैसे जलस्तर बढ़ा, राज्य ने निवासियों को निकालने के लिए एक बड़े प्रयास की शुरुआत की, जिसमें सार्वजनिक प्रसारणों और मोहल्लों में सीधे, व्यक्तिगत दौरों का मिश्रण उपयोग किया गया। बाद में शोधकर्ताओं की एक टीम यह समझने के लिए आगे बढ़ी कि उस संकट के दौरान वास्तव में क्या हुआ था। वे यह जानना चाहते थे कि क्या उन्हें मिली चेतावनियों ने उनके जाने के निर्णय में मापने योग्य अंतर पैदा किया, और क्या वितरण की विधि—चाहे वह लाउडस्पीकर की घोषणा हो या दरवाजे पर दस्तक—ने परिणाम को बदल दिया। इसका उत्तर देने के लिए, उन्होंने दो सबसे अधिक प्रभावित जिलों में लगभग 4,700 घरों का एक बड़े पैमाने पर सर्वेक्षण किया, परिवारों से उनके द्वारा प्राप्त चेतावनियों, उनकी रहने की स्थितियों और क्या वे विस्थापित हुए, के बारे में पूछा।
शोधकर्ताओं ने पाया कि चेतावनी मिलना कार्रवाई का एक शक्तिशाली चालक था। जिन घरों को किसी भी प्रकार का निकासी नोटिस मिला, उनके घर छोड़ने की संभावना उन लोगों की तुलना में काफी अधिक थी जिन्हें कोई नोटिस नहीं मिला था। आंकड़ों ने दिखाया कि चेतावनी पाने वाले परिवार उन लोगों की तुलना में चार गुना अधिक संभावित रूप से विस्थापित हुए जिन्होंने कुछ भी नहीं सुना था। यह सुझाव देता है कि आधिकारिक अलर्ट की उपस्थिति मात्र ही लोगों को सुरक्षा की ओर ले जाने के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है। हालांकि, अध्ययन ने गहराई से यह देखने के लिए भी जांच की कि क्या चेतावनी का प्रकार मायने रखता है। उन्होंने पाया कि एक व्यापक घोषणा, जैसे कि रेडियो या टेलीविजन पर सुनी गई घोषणा, प्रभावी थी, लेकिन यह सबसे प्रभावी तरीका नहीं था। जब किसी घर को व्यक्तिगत रूप से दी गई एक अतिरिक्त, लक्षित सूचना मिली—एक सरकारी अधिकारी, एक स्वयंसेवक, या एक सामुदायिक सदस्य द्वारा उनके दरवाजे पर दस्तक देकर—तो निकासी की संभावना और भी बढ़ गई। जो परिवार व्यक्तिगत दौरों के माध्यम से सूचना प्राप्त करते थे, उनके केवल व्यापक सार्वजनिक प्रसारण सुनने वालों की तुलना में विस्थापित होने की संभावना दोगुनी से अधिक थी।
अध्ययन ने यह भी जांचा कि इन चेतावनियों को प्राप्त करने की संभावना किन लोगों की अधिक थी और किन लोगों के जाने की संभावना अधिक थी। परिणामों ने संकेत दिया कि चेतावनी प्रणाली यादृच्छिक (रैंडम) नहीं थी; इसे उन लोगों की ओर निर्देशित किया गया था जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता थी। नोटिस असमान रूप से उन घरों को भेजे गए जो उच्चतम बाढ़ जोखिम वाले क्षेत्रों में थे, साथ ही कम आय वाले परिवारों, पहले से मौजूद स्वास्थ्य स्थितियों वाले लोगों और जो पहले बाढ़ के संपर्क में आ चुके थे, उनकी ओर भी लक्षित थे। दिलचस्प बात यह है कि शोधकर्ताओं ने पाया कि निकासी के बारे में कुछ सामान्य धारणाएं इस संदर्भ में सही नहीं थीं। अन्य दुनिया के हिस्सों में अक्सर निकासी निर्णयों को प्रभावित करने वाले कारक, जैसे कि परिवार का आकार, बुजुर्ग सदस्यों की उपस्थिति, या क्या घर में ऊपरी मंजिल थी, केरल में जाने वालों और रुकने वालों के बीच महत्वपूर्ण अंतर नहीं कर पाए। इसके बजाय, निर्णय स्पष्ट, विश्वसनीय संदेश प्राप्त करने और घर की विशिष्ट कमजोरियों पर अधिक निर्भर था।
व्यक्तिगत दौरों की प्रभावशीलता संभवतः स्थानीय संगठनों और सरकारी अधिकारियों पर समुदाय के उच्च स्तर के विश्वास से जुड़ी है। केरल में, जो अपनी उच्च साक्षरता दर और मजबूत सामाजिक नेटवर्क के लिए जाना जाता है, 'कुडुम्बश्री' जैसे संगठनों ने, जो महिलाओं के नेतृत्व वाले विशाल सामुदायिक समूहों का एक नेटवर्क है, घर-घर जाकर संदेश पहुँचाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि ऐसे स्थान पर जहाँ लोग अपने पड़ोसियों और स्थानीय नेताओं पर भरोसा करते हैं, एक व्यक्तिगत अपील का वह वजन होता है जो एक दूरस्थ प्रसारण का नहीं हो सकता। यह निष्कर्ष आपदा प्रतिक्रिया में मानवीय जुड़ाव के महत्व को रेखांकित करता है। जबकि तकनीक और डिजिटल अलर्ट अधिक सामान्य और सुलभ होते जा रहे हैं, अध्ययन का सुझाव है कि उन्हें आमने-सामने के संचार की जगह नहीं लेनी चाहिए। संकट के समय में, जब बिजली ग्रिड विफल हो जाते हैं या सेल टावर गिर जाते हैं, तो दरवाजे पर दस्तक देने वाला व्यक्ति सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक विश्वसनीय और शक्तिशाली उपकरण बना रहता है।
अंततः, यह शोध स्पष्ट प्रमाण प्रदान करता है कि निकासी चेतावनियाँ काम करती हैं, लेकिन उनकी शक्ति तब बढ़ जाती है जब वे व्यक्तिगत होती हैं। शोध पुष्टि करता है कि एक व्यापक अलर्ट चुप्पी से बेहतर है, लेकिन एक सीधा, व्यक्तिगत संवाद उससे भी बेहतर है। यह अंतर्दृष्टि दक्षिण एशिया और उससे परे आपदा प्रबंधन के लिए एक व्यावहारिक मार्ग प्रदान करती है। जैसे-जैसे समुदायों को तेजी से गंभीर मौसम की घटनाओं का सामना करना पड़ रहा है, व्यापक डिजिटल या प्रसारण चेतावनियों को लक्षित, मानव-नेतृत्व वाले आउटरीच के साथ जोड़ने की रणनीति, कमजोर आबादी की रक्षा करने का सबसे मजबूत तरीका प्रतीत होती है। अध्ययन यह सुझाव नहीं देता कि तकनीक विफल हो रही है, बल्कि यह कि यह तब सबसे प्रभावी होती है जब इसे समुदाय के सदस्यों की विश्वसनीय, भौतिक उपस्थिति द्वारा समर्थित किया जाता है जो यह सुनिश्चित कर सकें कि संदेश सुना गया, समझा गया और उस पर अमल किया गया।
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